隨著國際國內(nèi)形勢的不斷變化，俄羅斯對外戰(zhàn)略也進行不斷地調(diào)整,。其強化戰(zhàn)略東移亞太或者說“向東看”，日益受到國內(nèi)外關(guān)注,。

　　俄羅斯強化戰(zhàn)略東移亞太的原因與目標

　　俄羅斯不斷強化戰(zhàn)略東移亞太是由國內(nèi)外各種因素決定的,。從發(fā)展態(tài)勢來看，俄羅斯轉(zhuǎn)向亞太向東看,，是長期實行的重要戰(zhàn)略選擇,，并非權(quán)宜之計。2008年全球金融危機以來,，俄羅斯確定強化戰(zhàn)略東移亞太戰(zhàn)略的選擇其主要原因與力求達到的目標是,，在美國重返亞太地區(qū)、俄美對抗與美歐對俄經(jīng)濟制裁不斷強化的條件下,，借助其地緣政治和地緣經(jīng)濟優(yōu)勢,，強化融入亞太地區(qū)的政治,、經(jīng)濟發(fā)展的進程，營造有利于俄羅斯國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境,，并且以能源資源優(yōu)勢吸引亞太地區(qū)國家參與俄東部開發(fā),，從而在這個過程中融入亞太地區(qū)一體化進程。所以,，俄羅斯不斷強化戰(zhàn)略東移亞太更多地是出于經(jīng)濟考量,。

　　從國內(nèi)來講，加快開發(fā)與開放東部地區(qū),，是俄羅斯不斷強化戰(zhàn)略東移亞太的一個直接原因,。俄羅斯國內(nèi)面臨的主要問題是經(jīng)濟問題。2008年全球金融危機之后,，俄羅斯經(jīng)濟一直處于低速增長乃至負增長的情況,。在2014年發(fā)生了烏克蘭危機之后，由于西方對俄羅斯的制裁不斷強化,，并出現(xiàn)長期化的趨勢,，這使俄羅斯經(jīng)濟面臨更多的困難。2019年GDP僅增長1.3％,。普京在2017年宣布競選總統(tǒng)向選民承諾,，在2018—2024年任期內(nèi)經(jīng)濟增長率要達到3％，后來在2018年12月的大型記者會上又改為2021年之后經(jīng)濟增長率為3％,。2018年5月17日在宣誓就職第七屆總統(tǒng)幾小時后,，簽署了《關(guān)于俄羅斯到2024年前的國家戰(zhàn)略發(fā)展任務和目標》總統(tǒng)令，要求在2024年前俄羅斯要成為全球第五大經(jīng)濟體,。普京認為,，俄羅斯經(jīng)濟今后的發(fā)展，能否崛起,，成為世界性的經(jīng)濟大國,，在相當程度上取決于東部地區(qū)的發(fā)展。因為東部集中了俄國70%—80%的各種重要資源,。蘇聯(lián)時期對這一地區(qū)經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設,，建成了全國的燃料動力工業(yè)基地、黑色和有色冶金工業(yè)基地,、森林采伐,、木材加工和紙漿造紙工業(yè)基地、化工和石油化工基地及機器制造基地,。目前,，西伯利亞與遠東地區(qū)的經(jīng)濟雖比葉利欽時期大有改善，但與歐洲部分相比仍要落后得多,。由于投資不足,，舊生產(chǎn)能力的改造和技術(shù)更新十分緩慢,，導致生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)嚴重老化；采掘工業(yè)地質(zhì)勘探普查工作滯后,，從而使新探明的礦產(chǎn)儲量不能抵補開采量,，導致俄羅斯油氣產(chǎn)量增速下降；科技進步緩慢,，技術(shù),、工藝落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩,；人口大幅度下降,，面臨勞動力不足的困難。

　　為了加快東部地區(qū)的發(fā)展,，俄羅斯還采取了一些具體政策措施,。2014年俄聯(lián)邦成立了由時任總理梅德韋杰夫直接領(lǐng)導的遠東社會發(fā)展經(jīng)濟問題委員會，著力研究如何解決遠東經(jīng)濟出現(xiàn)的各種問題,。2014年12月20日,，普京總統(tǒng)批準了《俄羅斯社會經(jīng)濟超前發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法》，2015年7月,，普京總統(tǒng)批準了《符拉迪沃斯托克自由港法》,，并于年末生效。2016年初遠東確定建立16個超前發(fā)展區(qū),，還推出《遠東1公頃土地法》,，該法規(guī)定，凡遷移到遠東地區(qū)的人,，國家可提供一公頃土地,。

　　俄羅斯強化戰(zhàn)略東移亞太，從其經(jīng)濟發(fā)展必須強化對外合作的角度來看,，有兩點是很清楚的：第一,，俄東部地區(qū)的開發(fā)，需要大量資金,、技術(shù)與勞動力,，這單靠俄本身力量是做不到的。特別要指出的是,，在全球金融危機與西方經(jīng)濟制裁的沖擊下，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了困難,，俄羅斯需要加強與亞太國家的經(jīng)濟合作,。第二，俄羅斯對亞太地區(qū)經(jīng)濟重要性的認識有了進一步提高,。俄羅斯如果不進一步強化戰(zhàn)略東移亞太,，就不可能達到加速發(fā)展和開放東部地區(qū)的目的,。第三，從戰(zhàn)略上可加強與中國的合作,，使俄羅斯在世界舞臺上增加砝碼,。

　　從歷史因素來講，俄國雖然有橫跨歐亞地理的特點,，但有相當多的俄羅斯人從心底里認為,，俄羅斯是歐洲國家。有些政治人士提出,，俄羅斯的未來在歐洲,，還力圖建立“大歐洲”。但是,，歷史證明,，從彼得大帝提出向融入歐洲進軍的300多年來，雖然一直未停止過這種努力,，但都被歐洲拒之門外,，而且北約與歐盟實行不斷東擴的政策，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間,。俄羅斯難以融入歐洲,，除了在歷史、民族特性,、文化,、宗教等方面存在差異的原因外，歐洲國家害怕一旦俄羅斯成為歐洲大家庭的成員,，就有可能使他們失去對歐洲事務的主導權(quán),。這也是美歐國家不希望俄羅斯重新成為強國立足于世界的一個原因。

　　從2008年全球金融危機以來,，歐洲國家經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不少問題,，經(jīng)濟不斷下滑，呈衰落趨勢,。歐洲一體化出現(xiàn)裂痕,，英國脫歐更對歐洲國家之間合作產(chǎn)生不利的影響。而同時亞洲經(jīng)濟快速發(fā)展,，對世界經(jīng)濟發(fā)展所起的引擎作用日益提高,。在此情況下，歐洲對俄羅斯的吸引力會日益減弱,，而對亞太地區(qū)的關(guān)注度不斷提高,。

　　從國際關(guān)系變化趨勢來看，當前與今后一個時期，特朗普以“美國第一”“美國優(yōu)先”為基本原則的對外政策不會改變,，俄美之間的矛盾,，由于涉及各自的根本利益，妥協(xié)余地很小,。

　　在上述國際大背景下,，俄羅斯強化戰(zhàn)略東移亞太，加強與亞太地區(qū)國家的合作,，也是情理之中的事,。

　　需厘清的幾個問題

　　首先要指出的是，由于俄羅斯在地理上橫跨歐亞,，它既是歐洲國家也是亞洲國家,，但從俄羅斯民族屬性、俄羅斯人心理上的歸屬感來講,，俄羅斯一直認為自己是歐洲國家,。正如俄羅斯學者所強調(diào)的：“地理上俄羅斯以前從來都是，現(xiàn)在是,，看來將來也仍是歐洲國家……俄羅斯是歐洲文明的一部分,。所以談及俄羅斯的‘歐洲選擇’總的說來是沒有意義的。這不是選擇,，這是命運,，眾所周知，命運是無法選擇的,?！睆谋说么蟮厶岢鋈谌霘W洲300多年來，除了個別時間段,，俄羅斯一直沒有停止過這方面的努力,。

　　我們在分析俄戰(zhàn)略東移亞太，前面用的“強化”兩字,，就是說東移亞太并不是俄對外的基本戰(zhàn)略,，而是在強化亞太，更多關(guān)注亞太,，更多向東看,。這并不是忽視歐洲，歐洲一直是俄合作的重點,。從俄羅斯學術(shù)界到官方,，在提出轉(zhuǎn)向東方的同時，也明確反對有關(guān)向東轉(zhuǎn)是將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲的說法,。俄羅斯前總理梅德韋杰夫就曾強調(diào)指出：“向東轉(zhuǎn)”只是其在地理位置和地緣政治條件許可下的合作方向之一,，不應將俄羅斯與東方的積極合作詮釋為俄方意圖“重新定向”,。

　　必須明確指出的是，不能因為俄羅斯強化戰(zhàn)略東移亞太,，就此得出結(jié)論說俄“經(jīng)濟重心東移亞太”，俄經(jīng)濟重心仍在歐洲,。不論蘇聯(lián)時期還是當今的俄羅斯,，盡管大部分資源集中在東部地區(qū)，但生產(chǎn)能力70%—80%在西部,。目前東部地區(qū)生產(chǎn)總值僅占俄全國GDP總量的20%,，固定資本占15％左右。盡管這幾年俄力求加強對亞太國家的能源出口,，但所占份額有限,。俄預計到2030年，向亞太地區(qū)的石油出口額占其石油出口總額由2008年的8%上升到2030年的22%—25%,，天然氣將由2008年的幾乎為零增加到2030年的20%,。據(jù)俄羅斯海關(guān)公布的材料，2018年歐盟占俄羅斯貿(mào)易的42.8%,，雙邊貿(mào)易額達2942億美元,，增長19.3%，其中,，出口增長28.3%,，進口增長2.7%。亞太合作國家（包括俄羅斯最大的對外貿(mào)易伙伴中國）占俄羅斯外貿(mào)額31%,，為2132億美元,，貿(mào)易額增長19.8%。以上情況說明,，把俄強化亞太戰(zhàn)略說成是俄經(jīng)濟重心東移到亞太,，意味著俄羅斯放棄西方或歐洲地位在俄羅斯外交戰(zhàn)略中下降，這是沒有根據(jù)的,。實際上,，關(guān)注或面向東方是為了改變俄羅斯過去片面注重西方的外交取向，通過提升與亞太國家的關(guān)系,，在東西方之間取得平衡,。

　　俄羅斯強調(diào)，俄不斷強化戰(zhàn)略東移亞太的過程,，將不斷深化與中國合作,。但要指出的是，俄強化戰(zhàn)略東移亞太并不意味著只是轉(zhuǎn)向中國,。日本,、印度、越南等都是俄羅斯重點發(fā)展的合作國家。這幾年來,，俄羅斯與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作日益加強,，2018年俄日貿(mào)易額達到近200億美元，比上年同期增長18％,，日本已成為俄第十大貿(mào)易伙伴國,。日本對遠東地區(qū)的投資額累積為14億美元。2018年俄韓貿(mào)易額達到248億美元,，比上年同期增長28.8％,。2017年俄印貿(mào)易額為94億美元，比上年同期增長21％,。從經(jīng)濟層面講,，隨著俄不斷強化戰(zhàn)略東移亞太，中俄經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與質(zhì)量也將不斷提高,，2018年中俄貿(mào)易越過1000億美元大關(guān),。考慮到俄羅斯強化戰(zhàn)略東移亞太,，其主要著力點是加速開發(fā)與開放遠東地區(qū),。因此，中俄在這一地區(qū)的合作主要是能源,、交通基礎設施,、科技與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　強化戰(zhàn)略東移亞太發(fā)展速度會到什么程度,，還取決于俄羅斯存在的西方派,、斯拉夫派和歐亞派之間有關(guān)國家定位認知和發(fā)展戰(zhàn)略的爭論，很大程度上取決于歐亞派地位的日益強化與占主導地位,，并在俄羅斯得到更廣泛的認同,。應該看到，西方派,、斯拉夫派在俄羅斯仍有其不可忽視的影響,。從俄羅斯發(fā)展歷史看，究竟是“向東還是向西”,，自彼得大帝以來就是苦惱的,、搖擺不定的難題。就是在近幾年俄羅斯提“大歐亞伙伴關(guān)系”時,，也提出歐盟可以納入其中,，但“大歐亞伙伴關(guān)系”并沒有得到歐盟的認可。還有相當一部分政治人士一直堅定地秉持歐洲主義,，希望俄羅斯能夠融入歐洲,，對戰(zhàn)略東移亞太并不完全認同,。