隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，未成年人保護(hù)也面臨更多新的復(fù)雜形勢(shì),，主要表現(xiàn)在未成年人犯罪低齡化、暴力傾向明顯,；部分涉未成年人案件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)加大了辦案難度,；校園欺凌、性侵未成年人等問(wèn)題多發(fā),；等等,。如何保護(hù)好未成年人、預(yù)防未成年人犯罪,，作為唯一參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān),，檢察機(jī)關(guān)責(zé)任重大，要不斷提升未成年人司法保護(hù)質(zhì)效,。

一,、在雙向保護(hù)上做文章。辦理涉及未成年人的案件時(shí),，既要對(duì)未成年犯罪嫌疑人權(quán)益進(jìn)行充分保護(hù),，也要對(duì)未成年被害人的身心健康給予及時(shí)關(guān)注和呵護(hù)。因此,，要克服單項(xiàng)保護(hù)思維,，在雙向保護(hù)上做文章。

第一,，嚴(yán)懲+維權(quán),，幫助未成年被害人走出陰霾。一方面要堅(jiān)持零容忍,，從嚴(yán)從快批捕起訴侵害未成年人犯罪案件,。當(dāng)案件雙方都是未成年人時(shí)，堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念,，幫助雙方有效化解矛盾,，助力修復(fù)社會(huì)關(guān)系,。另一方面要推進(jìn)“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，集詢問(wèn),、取證,、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體,，避免反復(fù)詢問(wèn)給未成年人帶來(lái)“二次傷害”,。此外，要利用12309檢察服務(wù)熱線打造未成年人司法保護(hù)專區(qū),，暢通未成年人案件申訴和司法救助渠道,。

第二，寬容不縱容,，促進(jìn)涉罪未成年人回歸社會(huì),。既要對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人依法從寬，也要對(duì)未成年人嚴(yán)重惡性犯罪依法懲處,，保持司法震懾,。要將“教育、感化,、挽救”貫穿全過(guò)程,，全面分析未成年犯罪嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪情節(jié)等,，找準(zhǔn)幫教點(diǎn),，制定個(gè)性化方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化幫教,。

第三，厚愛(ài)又嚴(yán)管,，構(gòu)建罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇,。一味單純地懲治未成年人，容易造成重新犯罪,。因此,，應(yīng)探索建立包括臨界預(yù)防、保護(hù)處分,、家庭教育在內(nèi)的罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇制度,。針對(duì)輕重程度不同的罪錯(cuò)行為，采取的干預(yù)措施要有差異,。對(duì)于不良行為,，主要由家庭、學(xué)校進(jìn)行教育,，要對(duì)有問(wèn)題的家庭監(jiān)護(hù)給予指導(dǎo),；對(duì)于嚴(yán)重不良行為,，根據(jù)心理行為偏常程度，督促公安機(jī)關(guān)幫教訓(xùn)誡,、作出行為規(guī)范令等,，必要時(shí)進(jìn)行專門教育或?qū)ｉT矯治教育。

二,、在全面保護(hù)上下功夫,。司法實(shí)踐中，一些未成年人違法犯罪或受到傷害,，往往與其相關(guān)權(quán)益得不到保障有關(guān),，因此檢察機(jī)關(guān)需充分運(yùn)用“四大檢察”職能，補(bǔ)齊未成年人司法保護(hù)中的短板,，堅(jiān)持統(tǒng)一集中辦理,，在全面保護(hù)上下功夫。

第一,，探索未成年人保護(hù)公益訴訟,。新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定，“未成年人合法權(quán)益受到侵犯,，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的,，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟,；涉及公共利益的,，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟?！边@為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人保護(hù)公益訴訟提供了明確的法律依據(jù),。目前，檢察機(jī)關(guān)已探索確立未成年人保護(hù)公益訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn),，即侵犯未成年人合法權(quán)益涉及面廣,、社會(huì)影響大、后果嚴(yán)重,，人民群眾反映強(qiáng)烈且迫切期盼解決的重點(diǎn)問(wèn)題,。遵循這一精神，對(duì)酒吧,、網(wǎng)吧,、賓館等重點(diǎn)場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)傳播,、煙酒經(jīng)營(yíng),、媒體報(bào)道等重點(diǎn)領(lǐng)域，輟學(xué),、流動(dòng),、留守未成年人等重點(diǎn)群體涉及的公益損害問(wèn)題,，探索通過(guò)公益訴訟的方式傳達(dá)何種行為合法、何種行為違法的信號(hào),，以彌補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管不足,，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

第二,，加強(qiáng)未檢業(yè)務(wù)的專業(yè)化建設(shè),。未成年人檢察工作，辦案是基礎(chǔ),，但不是全部,，這不僅體現(xiàn)在事實(shí)認(rèn)定、法律適用上,，更體現(xiàn)在結(jié)合未成年人心理,、生理特點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化,，引導(dǎo)促進(jìn)未成年人回歸社會(huì)上,。特別是在未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理之后，相關(guān)業(yè)務(wù)若還分散在不同部門,，易造成碎片化,、邊緣化。為提高辦案質(zhì)量和幫教效果,，亟須形成獨(dú)立的未檢質(zhì)量評(píng)價(jià)體系并建設(shè)穩(wěn)定的未檢隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)專人專辦。

三,、在各方協(xié)力上做文章,。未成年人保護(hù)是事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)協(xié)力推進(jìn),。

第一,，以最高檢“一號(hào)檢察建議”為牽引，促進(jìn)社會(huì)治理,。落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”，以辦理性侵案件為切入點(diǎn),，將其與強(qiáng)制報(bào)告制度,、入職查詢制度等有機(jī)結(jié)合，筑牢未成年人保護(hù)的防火墻,。近年來(lái),，侵害未成年人犯罪屢有發(fā)生，實(shí)務(wù)中面臨著預(yù)防難,、發(fā)現(xiàn)難,、取證難等問(wèn)題,，未成年人保護(hù)法將強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度上升為法律,，并強(qiáng)化了相關(guān)主體的法律責(zé)任,。但實(shí)踐中，一方面,，很多單位和責(zé)任主體對(duì)這兩項(xiàng)制度并不知曉,，未能引起足夠重視；另一方面,，有些單位在明知自己負(fù)有報(bào)告義務(wù)的情況下,，出于種種原因知情不報(bào)，甚至收買未成年被害人家屬,，企圖掩蓋侵害事實(shí),。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)在追究其責(zé)任的同時(shí),，需兼顧制度宣傳和監(jiān)督職能部門依法履職,，切實(shí)將未成年人保護(hù)法落實(shí)到位。

第二,，以資源整合為依托,，爭(zhēng)取社會(huì)支持。檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，不可能做到包打天下,，應(yīng)通過(guò)與相關(guān)職能部門、共青團(tuán),、婦聯(lián)等協(xié)作配合,，運(yùn)用檢察建議、公益訴訟等方式,，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的未成年人犯罪預(yù)防幫教社會(huì)化體系建設(shè),。同時(shí),，通過(guò)政府購(gòu)買社工服務(wù)等，將專業(yè)工作交由專業(yè)力量承擔(dān),，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的有機(jī)銜接,。

第三，以普法宣傳為抓手,，營(yíng)造法治氛圍,。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。圍繞校園欺凌,、性侵害,、毒品危害、網(wǎng)絡(luò)犯罪等熱點(diǎn)問(wèn)題,，線上線下相結(jié)合,，通過(guò)組織參觀法治教育基地、舉辦模擬法庭等,，以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,，把紙面上的法律、案例轉(zhuǎn)變成未成年人心中的法,、生活中的法,。

（作者單位：山東省濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院、山東省人民檢察院）