加快發(fā)展可再生能源是推動首都能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。為加快推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《北京市碳達(dá)峰實施方案》要求,，市發(fā)展改革委組織有關(guān)單位深入調(diào)研，認(rèn)真研究,，綜合考慮可再生能源資源基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，提出了到2025年前的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)，制定了《北京市可再生能源替代行動方案（2023—2025年）》（簡稱《方案》）,，現(xiàn)將主要內(nèi)容介紹如下,。

一、發(fā)展成效

“十三五”以來,，本市可再生能源與城市融合發(fā)展取得顯著成效,，開發(fā)規(guī)模、利用水平,、技術(shù)創(chuàng)新邁上新臺階,，為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了強力支撐。一是利用規(guī)?？焖偬嵘?，截至2021年底，本市可再生能源占能源消費總量的比重達(dá)到12.0%左右,，較2015年的6.6%增長82%,，全市19.8%的用電量、18.1%的發(fā)電裝機規(guī)模由可再生能源提供,。二是開發(fā)水平持續(xù)提高,，可再生能源與建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等城市要素加速融合,，更加充分的利用了城市資源,分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到75萬千瓦,。三是創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，奧運史上首次實現(xiàn)全部場館100%綠色電力供應(yīng),，城市副中心,、大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)等新建重點功能區(qū)率先推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“可再生能源優(yōu)先發(fā)展,、常規(guī)能源高效利用”的發(fā)展方式初步形成,。四是政策體系不斷完善，可再生能源發(fā)展與各級規(guī)劃體系的銜接更加緊密,，與節(jié)能降碳,、城市更新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策協(xié)同程度不斷提高,，一批專項支持政策有效激發(fā)了市場活力,。

二、政策背景

2021年3月,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議指出,，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，控制化石能源總量，著力提高利用效能,，實施可再生能源替代行動,。

北京作為中國首都和世界首個“雙奧城市”，能源消費結(jié)構(gòu)清潔化已處于國內(nèi)一流水平,，具備率先實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)和條件,。經(jīng)過多年探索，北京可再生能源與城市融合發(fā)展的模式基本確立,，城市功能和空間格局優(yōu)化,、能源科技創(chuàng)新為系統(tǒng)發(fā)展可再生能源帶來新機遇，可再生能源已經(jīng)具備由試點示范向規(guī)?；瘧?yīng)用轉(zhuǎn)型的條件,，將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

三,、總體要求

“十四五”時期,，國家層面明確了可再生能源大規(guī)模發(fā)展、高比例發(fā)展,、市場化發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，可再生能源將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向,，為實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)提供主力支撐。北京市將錨定碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo),，把發(fā)展可再生能源作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵措施,，主動融入“五子”聯(lián)動新發(fā)展格局,，加快推進(jìn)新型能源體系規(guī)劃建設(shè)。

一是堅持先立后破,，安全有序,。統(tǒng)籌城市能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，夯實發(fā)展基礎(chǔ),，穩(wěn)妥有序推進(jìn),，抓好頂層設(shè)計,、轉(zhuǎn)型路徑謀劃，率先推動重點領(lǐng)域,、重點區(qū)域,、重點行業(yè)高質(zhì)量應(yīng)用。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，科技引領(lǐng),。把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動力，引領(lǐng)新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展，新建區(qū)域,、新建建筑,、新增設(shè)施優(yōu)先使用可再生能源，同步推進(jìn)可再生能源在城市更新領(lǐng)域高水平應(yīng)用,。

三是堅持質(zhì)量優(yōu)先,，融合發(fā)展。堅持質(zhì)量提升,、生態(tài)友好,，加強可再生能源發(fā)展與各級規(guī)劃銜接，推動可再生能源應(yīng)用與城市建設(shè)深度融合,，精細(xì)化發(fā)展,，規(guī)范化管理。

四是堅持系統(tǒng)謀劃,，綜合應(yīng)用,。落實城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理與可再生能源發(fā)展,，堅持超前規(guī)劃,、同步實施，因地制宜,、科學(xué)布局,，構(gòu)建多能耦合、綜合應(yīng)用的新局面,。

五是堅持多元協(xié)同,，共同行動。結(jié)合功能定位,，明確區(qū)域發(fā)展方向,，建立區(qū)級目標(biāo)引導(dǎo)機制，明確重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展要求,，充分調(diào)動各類主體積極性,、能動性,。

四、主要內(nèi)容

按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》要求,，《方案》以推進(jìn)可再生能源與城市融合發(fā)展為主線,，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快可再生能源成為城市能源體系的重要組成部分,，實現(xiàn)城市品質(zhì)提升和人民群眾對美好生活向往?！斗桨浮分饕涌熘攸c領(lǐng)域可再生能源開發(fā)利用,、推動重點區(qū)域可再生能源高質(zhì)量應(yīng)用、推動重點行業(yè)擴大可再生能源應(yīng)用等共27項重要任務(wù),具體包括以下幾方面內(nèi)容：

一是提出了更高要求的發(fā)展目標(biāo),?！斗桨浮诽岢隽恕翱稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)模持續(xù)提升、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新成效,、可再生能源法規(guī)政策機制不斷完善”的“十四五”時期發(fā)展目標(biāo),，并提出了到2025年，可再生能源開發(fā)利用總量占能源消費總量的比重,，達(dá)到14.4%以上,，力爭達(dá)到15%以上，到2030年,，比重提升到25%左右的具體目標(biāo),。

二是提出了更高質(zhì)量的重點領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)?！斗桨浮诽岢隽恕皥猿謨?nèi)外并重,、協(xié)同推進(jìn)”的重點領(lǐng)域開發(fā)原則，既要推動與資源豐富地區(qū)能源合作,，又要高效開發(fā)利用市域內(nèi)可再生能源資源,。推進(jìn)周邊地區(qū)可再生能源基地建設(shè)，推動綠色電力市場化應(yīng)用,，到2025年,，外調(diào)綠色電力規(guī)模力爭達(dá)到300億千瓦時，占全社會用電量比重達(dá)21%左右,；實施“陽光園區(qū)工程”等六大陽光工程,，創(chuàng)新“+光伏”綜合應(yīng)用模式，到2025年,，全市新增光伏發(fā)電裝機190萬千瓦,；新增供熱項目優(yōu)先利用可再生能源供暖，推進(jìn)“淺層地源熱泵暖民工程”等六大暖民工程,，到2025年,，可再生能源供熱的比重力爭達(dá)到10%左右,；加快推動氫能創(chuàng)新應(yīng)用，推動氫能成為擴大可再生能源應(yīng)用規(guī)模的新路徑,，

三是聚焦重點區(qū)域,。《方案》針對各重點區(qū)域發(fā)展定位及可再生能源資源情況,，因地制宜,、分類施策，系統(tǒng)謀劃,，提出了實施中心城區(qū)可再生能源精細(xì)化發(fā)展,、建設(shè)城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)、推動平原新城可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用,、加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可再生能源多元化發(fā)展、打造可再生能源特色應(yīng)用示范區(qū)等發(fā)展策略,。堅持可再生能源優(yōu)先,、智慧融合應(yīng)用，強化區(qū)域能源系統(tǒng)協(xié)同管控,，實現(xiàn)分布式能源友好消納,，率先推進(jìn)重點區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，到2025年,，新建重點區(qū)域可再生能源利用比重原則上不低于20%,。

四是聚焦重點行業(yè)?！斗桨浮丰槍I(yè),、建筑、交通,、供暖等可再生能源發(fā)展的重點行業(yè),，提出加強行業(yè)統(tǒng)籌的措施，研究明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求,，協(xié)調(diào)組織推動可再生能源應(yīng)用,。在高精尖產(chǎn)業(yè)加快規(guī)劃建設(shè)以可再生能源為主的綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施，制修訂建筑可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),、圖集,，在城市更新、公共建筑節(jié)能綠色化改造中同步實施可再生能源替代工程,，加快實施交通行業(yè)綠色低碳提升工程和交通運輸工具脫碳更新工程,，加強新建和改（擴）建供暖項目可再生能源應(yīng)用審查，推動可再生能源調(diào)峰熱源建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源推廣,，率先實施公共機構(gòu)和市管企業(yè)可再生能源替代,。到2025年，實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)設(shè)施可再生能源利用率不低于20%,，新建公共筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%,。

五是聚焦市區(qū)聯(lián)動。根據(jù)各區(qū)可再生能源資源情況和應(yīng)用潛力,，測算了到2025年各區(qū)可再生能源開發(fā)利用比重和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo),，作為近期引導(dǎo)性發(fā)展目標(biāo)，推動各區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況,，加快組織實施可再生能源替代行動,，更高質(zhì)量、更嚴(yán)要求地落實目標(biāo)任務(wù),。

下一步，本市將加快推進(jìn)各重點領(lǐng)域,、區(qū)域和行業(yè)實施可再生能源替代行動,，為加快推動首都能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)提供有力支撐,。