黨中央、國務院高度重視大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出,，“推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”,?！丁笆奈濉贝龠M中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也對“加速產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”作了具體部署,。

近日,，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部,、人力資源社會保障部,、人民銀行、國務院國資委,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián),、國家知識產(chǎn)權局等十一部門共同印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》（以下簡稱《攜手行動》）,，提出推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的新目標、新任務,、新舉措,。

一、關于《攜手行動》的背景意義

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力,、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道,，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組織形式,。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、財政部、國務院國資委于2018年印發(fā)了《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》,，大力推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,，培育了一批大中小企業(yè)融通型特色載體，逐步顯現(xiàn)了一些典型融通模式,，融通發(fā)展覆蓋范圍不斷拓展,，融通發(fā)展微生態(tài)體系初具雛形。但是,，在發(fā)揮大企業(yè)引領帶動作用,、促進中小企業(yè)融入大企業(yè)生態(tài)圈、提升融通平臺支撐能力,、拓展融通維度,、深化融通程度等方面還有更大的發(fā)展空間。

為深入貫徹落實黨中央,、國務院關于促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策部署,，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關部門共同實施《攜手行動》，進一步推動大企業(yè)加強引領帶動,，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈中的重要作用,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

二,、關于《攜手行動》的工作思路

《攜手行動》通過部門聯(lián)動,、上下推動、市場帶動,，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,、數(shù)據(jù)鏈,、資金鏈、服務鏈,、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài),，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。計劃到2025年,，引導大企業(yè)打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè),；推動形成協(xié)同,、高效、融合,、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

《攜手行動》的具體工作思路可以概括為“四個一”：一是深化一個理念,。通過實施“攜手行動”,，推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化認識大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的發(fā)展理念，凝聚融通發(fā)展共識,。二是舉辦一系列活動,。開展大企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)等一系列對接活動，發(fā)揮好政府和市場兩方面作用,，深入推進大中小企業(yè)對接合作,。三是推動出臺一系列支持措施。有關部門和各地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施,，如優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點產(chǎn)品,、工藝“一條龍”應用示范等產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目等。四是形成一批融通創(chuàng)新典型模式,。通過生態(tài)構建,、基地培育、內部孵化,、賦能帶動,、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批可復制的融通創(chuàng)新典型模式并加以推廣,，不斷拓展融通創(chuàng)新的廣度和深度。

三,、關于《攜手行動》的主要內容

在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中,，創(chuàng)新是融通的靈魂、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和供應關系是融通的重要基礎,、數(shù)據(jù)和資金是融通的關鍵要素,，服務和人才是融通的重要支撐，因此《攜手行動》以創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈,、資金鏈,、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點,，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。一是打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌,、設計研發(fā)能力,、儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素,；推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體,，在技術研發(fā)、標準制定,、專利布局,、綠色發(fā)展等方面推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作。二是鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。組織專精特新中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術攻關和樣機研發(fā),；推動大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進提升工藝流程、質量管理,、產(chǎn)品可靠性等水平,；按產(chǎn)業(yè)鏈組織專精特新“小巨人”企業(yè)與大企業(yè)對接，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。三是延伸大中小企業(yè)供應鏈,。推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線交易活動,，引導大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系,；引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿,，小河有水大河滿”的生動發(fā)展局面,。四是打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈,。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數(shù)字化服務平臺，開發(fā)一批“小快輕準”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景,；推動垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展深化服務大中小企業(yè)融通的功能作用,，促進產(chǎn)業(yè)鏈制造能力的集成整合和在線共享。五是優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈,。鼓勵金融機構結合重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈特點開發(fā)信貸,、保險等金融產(chǎn)品，加強供應鏈應收賬款,、訂單,、倉單和存貨融資服務；引導各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資,，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度,。六是拓展大中小企業(yè)服務鏈。鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺,、基地，推動中小企業(yè)公共服務示范平臺,、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺設立促進融通發(fā)展的服務產(chǎn)品和項目,；依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務體系，帶動中小企業(yè)共同出海,。七是提升大中小企業(yè)人才鏈,。推動大企業(yè)打造專業(yè)化開放共享培訓平臺，加強對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)人才培養(yǎng),；探索建立大企業(yè)專家人才到中小企業(yè)兼職指導和定期派駐機制,；開設中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新主題班，提升經(jīng)營管理人員融通對接能力,。