中共北京市委教育工作委員會,、北京市教育委員會關于十二屆市委第十一輪巡視

整改進展情況的通報

 

根據(jù)市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日,，市委第四巡視組對中共北京市委教育工作委員會,、北京市教育委員會開展了巡視。2021年4月26日,，市委第四巡視組向中共北京市委教育工作委員會,、北京市教育委員會反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布,。

一,、履行政治責任，全力推進巡視整改工作

市委教育工委,、市教委高度重視,，把巡視整改作為“四個意識”的試金石和落實“兩個維護”的具體行動，深挖問題根源,，完善工作機制,，扎實推進整改，巡視反饋問題的整改取得了成效,。

一是深化思想認識,，壓實整改政治責任。堅決落實“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的要求,，對巡視反饋的問題照單全收,、主動認領。市委教育工委,、市教委領導班子召開巡視整改專題民主生活會,，對照巡視反饋意見深刻剖析，真認賬,、真反思,、真負責。全力落實好巡視整改各項任務,，確保了整改工作取得實效,。

二是加強統(tǒng)籌調(diào)度，保障整改有序推進,。市委教育工委,、市教委第一時間成立落實巡視整改工作領導小組，市委常委,、市委教育工委書記擔任組長,，親自調(diào)度研究、督導調(diào)研,，多次做出批示,；班子成員以上率下、一抓到底,。整改工作開展以來,，共召開巡視整改領導小組會6次、領導小組辦公室例會6次,，領導開展實地調(diào)研40余次,。

三是細化過程監(jiān)督，確保整改取得實效,。建立整改任務臺賬,，細化整改措施，建立委領導,、處長和具體負責同志三級責任體系,，堅持“督責任”“督重點”“督進度”“督實地”，推進整改工作落地見效,。

四是把握整改契機,，切實抓好成果運用。將巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任,、提升教育治理能力的重要機遇,，既堅持“當下改”，又堅持“長久立”,，結合工作實際建立健全了相關制度機制,，形成了制度成果40余項，覆蓋教育服務管理監(jiān)督各個方面,，推動了整改措施制度化,、整改成果長效化。

通過集中整改期的攻堅及長期持續(xù)堅持,，進一步優(yōu)化了教育系統(tǒng)政治生態(tài),，提升了教育服務管理科學化水平，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當,，黨的領導得到進一步加強和鞏固,，為推動首都教育高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

二,、堅持標本兼治,，推動整改任務落地見效

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及市委要求方面

第一，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,，以釘釘子精神推進首都教育系統(tǒng)政治建設,。

1.深化推進北京高校黨的政治建設。加大高校黨的政治建設督促指導力度,，把黨的政治建設有關要求納入新修訂的《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》,，對高校黨的政治建設工作進展情況進行全覆蓋督導調(diào)研。定期約談抓黨的政治建設力度不足,、全面從嚴治黨不力的高校黨政主要負責同志,。組織高校開展黨委領導下的校長負責制自查,實施第三批北京高校黨建難點項目支持計劃，指導督促相關學校黨委修訂完善了黨委領導下的校長負責制實施細則等制度,，持續(xù)鞏固巡視整改成果,。

2.完善高校基層黨組織建設,。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》,，全面修訂《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》，加強基層黨組織建設,，強化事業(yè)發(fā)展等指標,，推動黨建與業(yè)務融合。指導高校修訂學校院（系）議事規(guī)則,，完善系（教研室）務會制度,，切實增強基層黨組織政治功能。指導高校健全基層黨組織換屆工作臺賬,，建立黨支部書記例會制度,，試點教師黨支部工作法，推動高?；鶎狱h組織圍繞立德樹人中心工作發(fā)揮更大作用,。督促相關高校完成了問題整改。

3.深化中小學校黨組織發(fā)揮領導作用,。會同市委組織部調(diào)研中小學校黨組織發(fā)揮領導作用情況,，指導督促各區(qū)完成中小學校黨建工作總體要求納入章程的修訂和集中公示工作。制定中小學干部教師培訓工作方案,，強化傳承紅色基因,、培育擔當民族復興大任時代新人的思想自覺和行動自覺。召開教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會和警示教育大會,，壓實中小學校黨風廉政建設責任,。

4.夯實思想政治工作基礎。明確機關系統(tǒng)理論學習中心組巡聽旁聽檢查內(nèi)容,，深化思想政治理論學習,。加大市屬高校思政課教師隊伍建設力度，依托部屬和市屬高校馬克思主義學院1+1結對幫扶,，制定高校思政課質量保障措施,，引導高校不斷提升教學質量，加強對總體評教率和卷面通過率較低高校的督促,；加強培訓,，提升市屬高校思政課教師能力素質；督促開展落實思政教師職稱評審政策要求的自查自糾,。印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計劃（2021-2025）》,，重點保障中小學思政課教師的配備。加強中小學思政課教師培訓和教育指導工作,，制定《北京市中小學思政課示范基地建設標準》,，組織開展中小學思政課教研活動，提高教師專業(yè)水平。

5.切實推進大中小學思政課一體化建設,。組建北京市大中小學思政課一體化建設指導委員會,，明確工作職責，修訂《德育一體化實踐活動手冊》,，實現(xiàn)了編寫跨學段思想教育通俗讀物計劃,。印發(fā)《北京市大中小幼一體化德育體系建設指導綱要》，探索高校輔導員與高中班主任面對面交流,、全市大中小幼教師同臺講述育人故事等機制，健全完善不同學段信息交互常態(tài)長效機制,。

第二,，不斷深化首都教育改革，服務首都發(fā)展,。

1.有序推進中小學校黨組織領導的校長負責制試點工作,。加強中小學校黨組織領導的校長負責制試點研究，有序擴大試點范圍,，覆蓋全市中學,、小學、幼兒園等不同類型學校,。落實中央部署,，研究起草《北京市關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案（試行）》，形成相關示范文本,，擬于近期印發(fā),。建立中小學黨組織聯(lián)系點，持續(xù)推進中小學黨建工作,。

2.全面加強指導和推進基礎教育改革,。堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質教育,。制定強化中小學校園課外體育鍛煉,、改進學校美育工作、加強大中小學勞動教育,、義務教育體育與健康考核評價等文件,。深入推進落實兒童、青少年近視,、肥胖防控措施,，印發(fā)健康校園行動方案，實施校園醫(yī)務人員倡導健康行動等12項行動計劃,，在全市各級各類學校配備AED設備1900余臺,。印發(fā)《關于在全市中小學開展“救在身邊，校園守護行動”等工作的通知》,，加強工作整體謀劃,，完善中小學生心理健康管理機制,。

3.持續(xù)提升高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。指導高校貫徹落實《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》,，全面加強高精尖中心建設管理,、周期評估工作，建立動態(tài)管理與退出機制,，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,、有進有出的良性循環(huán)。推動高校主動面向國家重大戰(zhàn)略和北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，構建符合高校實際,、服務區(qū)域發(fā)展、全創(chuàng)新鏈聚力攻關的中心組織模式,。加強市屬高校和部屬高校學科結對共建和深度合作,，繼續(xù)開展系列共建工作。深入推進北京實驗室建設以及卓青計劃項目實施,，引導市屬高校加強基礎研究和關鍵核心技術突破,，推動市屬高校科技自主創(chuàng)新能力和基礎研究競爭力持續(xù)提升,。推進市屬公辦本科高校分類發(fā)展,，進一步健全市屬高校分類發(fā)展的激勵引導政策體系。推進高教園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展,，推動園區(qū)內(nèi)高校實現(xiàn)優(yōu)質資源共享和學科協(xié)同發(fā)展,。支持園區(qū)入駐高校開展成果轉化和新型研發(fā)中心建設、共建共享實習實訓基地建設,，一批高?？萍汲晒D化項目已落地實施，形成了成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學研一體化典范,。重點支持大學城建設,，校際共享、公共配套,、環(huán)境品質提升等項目已按計劃開工建設,。

4.補足職業(yè)教育短板,。深入學習貫徹落實習近平總書記在全國職業(yè)教育大會上的重要指示精神，制定《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》（高職版）,，強化對高職院校黨建工作要求,，加強北京職業(yè)院校干部培訓，不斷提升干部隊伍能力素質。開展職業(yè)教育京津冀協(xié)同發(fā)展和職教集團（聯(lián)盟）工作經(jīng)驗總結,，引導北京和河北職業(yè)院校聯(lián)合開展技術技能人才培養(yǎng)項目和校際多元合作,，特邀河北職業(yè)院校參加北京職業(yè)教育相關會議和活動。

第三,，統(tǒng)籌謀劃,，深化首都教育優(yōu)質資源均衡發(fā)展。

1.不斷提升教育教學質量,。落實向郊區(qū)傾斜的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展支持政策,，推進集團辦學和城鄉(xiāng)手拉手學校建設納入全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展支持政策。持續(xù)推進全市高中從分層發(fā)展向多樣化特色發(fā)展轉變,，進一步擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+基礎教育”工作，努力縮小校際,、區(qū)際差距和城鄉(xiāng)差距，推動在重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和引進人才聚集區(qū)規(guī)劃建設優(yōu)質中小學校,，提前超額完成2021年新增中小學學位的市政府民生實事項目,。

2.切實推進特殊教育建設。明確市級特殊教育中心選址,，逐區(qū)檢查驗收特殊教育中心建設情況,，印發(fā)檢查情況和督導通報，責成相關區(qū)解決特教中心用房問題,，擴大北京市盲人學校高中階段招生,。針對特教教師短缺等問題，加強特教師范生培養(yǎng),，指導督促各區(qū)開展特教教師招聘,。

3.大力破解校外培訓機構亂象。落實培訓機構監(jiān)管要求,，完善教育,、文化旅游、體育,、科技等部門歸口管理,、分工負責的校外培訓監(jiān)管機制。實施學科培訓的預付資金存管,，印發(fā)《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》,，從制度層面破解了退費困難等問題。成立校外培訓工作處,，明確辦學行為監(jiān)管標準,。加大對違規(guī)培訓、違規(guī)宣傳、中小學在職教師違規(guī)兼職等問題的檢查通報力度,。促進校內(nèi)教育服務提質增效,，不斷提高育人水平，努力讓每個學生在校內(nèi)能夠學得會,、學得好,、學得足。

第四,，完善頂層設計,，落實意識形態(tài)責任制。

壓實意識形態(tài)責任制,。健全完善高校安全穩(wěn)定工作,、維護網(wǎng)絡安全等方面的體制機制。加強落實意識形態(tài)工作責任制培訓,，著力提升工作隊伍能力,。督促各區(qū)根據(jù)北京市學校管理相關文件制定出臺師德教育實施方案，突出對教師的思想政治引領,，提升教師政治素養(yǎng),。加強學生社團引導和管理，健全完善學生社團日常管理機制,。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

第一,，壓實全面從嚴治黨主體責任。

1.壓實機關系統(tǒng)管黨治黨政治責任,。細化市委教育工委,、市教委班子成員溝通聯(lián)系和日常監(jiān)督工作任務。完善機關系統(tǒng)全面從嚴治黨考核方案,，強化對機關系統(tǒng)黨組織落實全面從嚴治黨主體責任日常監(jiān)督和考核,。完善干部日常監(jiān)督與管理機制和談心談話制度，按照規(guī)定對相關干部進行約談,，將“嚴”的要求貫穿融入干部管理全過程,。

2.層層傳導壓實基層責任。推進高校權力運行法治化,，加強高?！叭匾淮蟆敝贫葓?zhí)行情況監(jiān)督檢查，指導高校紀委強化對權力運行的同步監(jiān)督,。指導各高校黨委壓實二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任,，對相關高校全面從嚴治黨主體責任年度任務安排制定及實施情況進行重點督促。加強日常提醒,、監(jiān)督檢查和案例警示教育,，制作《各地教育系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神及“小金庫”典型問題摘編》,在教育系統(tǒng)和機關系統(tǒng)警示教育大會通報曝光違反中央八項規(guī)定精神案例,，發(fā)揮警示教育震懾作用。規(guī)范處置相關案件,，做好對“四風”問題線索的查處工作,。

第二，從嚴落實監(jiān)督責任,。

1.嚴格紀律處分執(zhí)行,。制定《駐市委教育工委紀檢監(jiān)察組關于加強對處分執(zhí)行情況監(jiān)督的工作措施》，定期開展處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，對近三年以來的處分執(zhí)行情況進行全面檢查梳理,，所有案件全部按照規(guī)范完成處分執(zhí)行工作。

2.規(guī)范基層紀委執(zhí)紀問責,。指導處級直屬單位規(guī)范開展審查審理工作,，加強基層紀檢干部培訓，完善處級直屬單位紀委案件辦理制度,，提高基層紀檢工作水平,。完善黨紀、政務處分執(zhí)行工作,，針對巡視發(fā)現(xiàn)問題,，依規(guī)依紀收繳多發(fā)薪資、補貼,，完善紀律處分文書，按規(guī)定做好存檔工作,。

第三,，規(guī)范直屬單位、協(xié)會學會監(jiān)督管理,。

1.完善直屬單位,、協(xié)會學會監(jiān)督管理制度。健全教育社會組織規(guī)范管理體系,，明確管理監(jiān)督職責,，組織北京市教育社會組織開展規(guī)范管理自查。印發(fā)《關于切實防治“小金庫”加強內(nèi)部控制建設的十條意見》和各地典型案例摘編,，在市教委所屬預算單位范圍內(nèi)開展全面自查整改工作,，持續(xù)鞏固“小金庫”專項檢查成果。

2.核實處置巡視發(fā)現(xiàn)的問題,。核實巡視發(fā)現(xiàn)問題,，查清事實，依規(guī)依紀處理相關責任人,，清退相關款項,。督促相關學會,、協(xié)會完善財務、項目管理制度,，規(guī)范財務管理,，修訂完善“三重一大”事項決策制度。督促相關單位針對設立“小金庫”問題完成整改,，完善市級優(yōu)質教育資源統(tǒng)籌項目管理體制機制,，規(guī)范招聘、管理等工作,。

第四,，進一步深化巡視整改任務落實。

1.規(guī)范干部交流輪崗,。將推進干部交流輪崗作為加強干部監(jiān)督管理,、防范化解廉政風險的重要舉措。制定《關于進一步加強機關和直屬單位干部隊伍建設的意見》,，組織召開機關,、直屬單位干部座談會，宣講干部交流政策,，與干部進行深入談心談話,，加大交流輪崗力度，充分調(diào)動干部的積極性,。

2.規(guī)范招投標流程,。全面梳理政府采購管理政策文件，編印《財務管理制度匯編》,，強化直屬單位作為采購人在政府采購工作中的主體責任,，指導直屬單位完善招標、采購,、合同管理制度,，規(guī)范執(zhí)行政府采購政策，加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度,，約談相關單位主要負責人,。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

第一，不斷完善議事決策機制,。

1.完善體制機制,。修訂并印發(fā)《中共北京市委教育工作委員會領導班子執(zhí)行“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》《中共北京市委教育工作委員會議事決策規(guī)則（試行）》《北京市教育委員會主任辦公會議事規(guī)則》，配套制定印發(fā)《中共北京市委教育工作委員會關于加強會議管理的若干措施（試行）》,，明確不同會議的功能定位,、議事范圍、決策程序,、“三重一大”決策制度事項范圍等重要內(nèi)容,。

2.明確職責分工,。及時對市委教育工委、市教委領導班子成員分工進行了調(diào)整,，并報市委組織部備案同意,。目前，市委教育工委,、市教委領導班子成員分工比較均衡,，積極性得到充分發(fā)揮，整體工作合力進一步增強,。對機構改革后有關處室職能情況進行梳理,，形成了明確機關部分處室有關職責的意見，督促有關處室加強溝通配合,，增強工作合力,。

第二，加強干部,、教師隊伍建設,。

1.加強干部隊伍建設謀劃。強化干部隊伍建設頂層設計,，健全日常了解和分析研判機制,，高站位統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設。對機關和直屬單位處級干部進行分析研判,，有針對性地加強年輕干部選拔,，改善機關和直屬單位處級干部隊伍結構。每年對市委教育工委,、市教委優(yōu)秀年輕干部庫進行動態(tài)調(diào)整,，進一步優(yōu)化源頭儲備。

2.加強干部隊伍監(jiān)督管理,。落實各項干部監(jiān)督管理制度，強化干部個人事項申報,、因私出國（境）管理相關政策規(guī)定的學習和教育,。全面梳理機關和直屬單位處級干部情況，認真開展排查,、自查,，對相關人員開展談心談話、批評教育,，并按照相關規(guī)定及時糾正,、處理。

3.深化師德師風建設,。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為提升教師隊伍素質和師德素養(yǎng)的首要任務,，組織各區(qū)各校開展師德師風專題教育,，引導廣大教師牢記為黨育人、為國育才的初心使命,。督促各區(qū)各校落實新時代教師職業(yè)行為準則,、師德考核辦法、違反師德行為處理辦法,，健全完善師德師風管理體系,。開展師德優(yōu)秀典型先進事跡宣傳學習，加強師德師風輿情監(jiān)控,，建立教師入職查詢,、師德違規(guī)查處通報和報告制度。設立北京市師德失范曝光平臺,，通報典型案例,，發(fā)揮震懾警示作用。

第三,，壓實基層黨建工作責任,。

1.抓好高校黨建工作。制定領導班子及成員抓黨建工作責任清單,，完善聯(lián)系基層黨組織制度,。每年梳理形成全面從嚴治黨（黨建）工作考核發(fā)現(xiàn)的共性問題并發(fā)至高校，要求高校黨委舉一反三,、自查自糾,。督促高校黨委完善請示報告制度、修訂全面從嚴治黨年度任務安排,，加強對二級單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的指導和監(jiān)督,。對巡視反饋意見中點到的高校進行了重點督促。加強高校組織員隊伍建設,，督促相關高校實現(xiàn)組織員應配盡配,。

2.抓好機關系統(tǒng)黨建工作。細化機關系統(tǒng)黨組織規(guī)范化建設,，從政治建設,、思想建設、組織建設,、作風建設和紀律建設等方面提出了具體工作舉措,，定期對基層黨組織規(guī)范化建設情況進行檢查督促。壓實基層黨組織黨建責任,，推進兩個責任協(xié)同,，明確規(guī)范配備紀檢干部原則，指導三家直屬單位完成紀律檢查委員會的設立和選舉,。約談了相關單位黨組織負責人,，指導督促相關單位黨組織通過召開專題民主生活會,、梳理規(guī)范黨內(nèi)文件，進一步規(guī)范日常黨務工作,、議事和決策程序,、黨內(nèi)選舉流程，完善會議記錄和存檔要求,。

三,、鞏固深化整改成效，做到巡視整改永遠在路上

經(jīng)過集中整改期的攻堅和長期持續(xù)堅持,，市委教育工委,、市教委巡視整改工作取得了階段性成效，但與中央和市委的要求相比,、與人民群眾的期待相比還存在差距,，需要持續(xù)用力，久久為功,。下一步,，市委教育工委、市教委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，鞏固深化整改工作成效,。

一是持續(xù)加強黨的政治建設。堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和重要指示批示精神,，以釘釘子精神持續(xù)打好黨的政治建設攻堅戰(zhàn),，把黨的領導融入辦學治校、教書育人全過程,，整體提升首都教育系統(tǒng)黨建工作質量,，堅決維護好、鞏固好教育系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定局面,。

二是全力壓實管黨治黨責任,。增強管黨治黨責任意識，切實擔負起主體責任,，強化壓力傳導,，深化警示教育力度，注重日常教育提醒,，推動警示教育常態(tài)長效。加強管理監(jiān)督,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，始終保持黨的先進性和純潔性,。

三是全面鞏固巡視整改成效,。以高度的政治自覺和強烈的政治擔當，持續(xù)抓好整改長效機制,，防止問題反彈,，確保整改取得更好成效。把制度建設和治理體系完善貫穿全面從嚴治黨始終,，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，構建用制度管權管事管人的長效機制，做到管長遠,、見長效,。

四是深化運用巡視整改成果。以巡視整改為重要契機,，化壓力為動力,，把巡視整改與加快推進教育現(xiàn)代化結合起來，使整改成果轉化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力,。著力解決影響和制約首都教育事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題,，為辦好人民滿意的首都教育提供堅強保證。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：55563500,；通信地址：北京市通州區(qū)運河東大街56號院,；郵編：100743；電子郵箱：[email protected],。

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