密云區(qū)人大常委會(huì)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”,。加強(qiáng)人大代表之家,、人大代表聯(lián)絡(luò)站（以下簡(jiǎn)稱“家站”）建設(shè)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐舉措,，也是夯實(shí)人大工作,、發(fā)展全過(guò)程人民民主的有效抓手。多年來(lái),，北京市各級(jí)人大常委會(huì)始終將強(qiáng)化代表“家站”建設(shè)作為代表工作的著力點(diǎn),，經(jīng)過(guò)探索與實(shí)踐，逐步建立起了覆蓋全市的區(qū),、鎮(zhèn)（街）,、村（居）三級(jí)代表“家站”平臺(tái)體系,，將其作為充分發(fā)揮代表主體作用、提升代表依法履職能力,、密切聯(lián)系人民群眾,、參與基層社會(huì)治理的重要平臺(tái)，不斷推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新,。
　　一,、代表“家站”建設(shè)在密云的實(shí)踐與探索
　　自2014年起，密云在全市率先探索建立了人大代表工作室和人大代表工作站,，為代表廣泛聯(lián)系群眾提供了制度化的工作平臺(tái)。2022年,，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,，密云區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主為主線,，以落實(shí)代表“月進(jìn)站,、季回家、年述職”制度為重點(diǎn),，以推進(jìn)“家站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、常態(tài)化運(yùn)行、規(guī)范化管理為目標(biāo),，努力實(shí)現(xiàn)代表履職有規(guī)范,、聯(lián)系群眾有平臺(tái)、作用發(fā)揮有抓手,、人大工作有作為的良好成效,，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用，暢通社情民意反映渠道,，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,。
　　一是高起點(diǎn)推進(jìn)。區(qū)人大常委會(huì)黨組專題研究代表“家站”規(guī)范化建設(shè),，在充分總結(jié)梳理原有人大代表工作室和人大代表工作站實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，明確建設(shè)方向和工作原則，并推動(dòng)代表“家站”規(guī)范化建設(shè)納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)改革任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn),。區(qū)人大常委會(huì)按照布局科學(xué)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、運(yùn)行常態(tài)化,、管理規(guī)范化,、工作品牌化的要求出臺(tái)實(shí)施方案，召開全區(qū)代表“家站”規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，部署實(shí)施。各鎮(zhèn)街（地區(qū)）人大在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織開展“家站”工作培訓(xùn)會(huì),，高效落實(shí),。全區(qū)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng),、全面推進(jìn)的代表“家站”建設(shè)新局面,。
　　二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街（地區(qū)）的人大代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站,，開展調(diào)研指導(dǎo),，把握好代表“家站”工作規(guī)律，通過(guò)線上線下齊發(fā)力,，提升新時(shí)代代表“家站”規(guī)范化建設(shè)水平,。加大資金投入，制作“家站”工作手冊(cè),、代表履職手冊(cè),、代表登記冊(cè)，設(shè)計(jì)制作20個(gè)代表之家和20個(gè)區(qū)級(jí)示范站文化墻,。做到“五具備”具備固定場(chǎng)所,、辦公設(shè)備、工作制度,、學(xué)習(xí)資料,、履職檔案；“四統(tǒng)一”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)信息,、活動(dòng)組織,、制度要求、服務(wù)管理,；“三上墻”上墻“家站”職責(zé),、公開代表信息、公示活動(dòng)制度,。強(qiáng)化平臺(tái)功能,，代表聯(lián)絡(luò)站每月安排相對(duì)固定的活動(dòng)時(shí)間，通過(guò)各站聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)全區(qū)覆蓋,；每個(gè)季度末代表之家開展學(xué)習(xí)宣傳、研討擬提議案建議、交流共同關(guān)注的問題等,，提升代表依法履職能力,；每年依托代表聯(lián)絡(luò)站組織代表開展述職，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)代表見面述職全覆蓋,。拓展履職途徑,，與市人大聯(lián)動(dòng)探索推進(jìn)代表“家站”網(wǎng)站和手機(jī)端公眾號(hào)建設(shè)，作為先行試點(diǎn)參與全市代表“家站”網(wǎng)上平臺(tái)測(cè)試等工作,。
　　目前,，我區(qū)已規(guī)范建設(shè)了20個(gè)代表之家和20個(gè)區(qū)級(jí)示范站，以此推動(dòng)全區(qū)110個(gè)代表“家站”的全面規(guī)范化建設(shè),。
　　三是高質(zhì)量活動(dòng),。將轄區(qū)內(nèi)全國(guó)、市,、區(qū),、鎮(zhèn)四級(jí)代表全部編入“家站”，以推進(jìn)代表“月進(jìn)站,、季回家、年述職”制度化常態(tài)化為抓手,，突出議題和實(shí)效,。采取市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大“出題”，各“家站”自選“設(shè)題”相結(jié)合的方式,，以議題為牽引,，突出《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》《北京市接訴即辦工作條例》執(zhí)法檢查；《北京市城市更新條例》《北京市節(jié)水條例》立法征求意見,；執(zhí)法監(jiān)督及法治政府建設(shè),；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、科學(xué)城東區(qū)科技創(chuàng)新,；密云水庫(kù)流域水生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展,；鄉(xiāng)村振興實(shí)施及鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌規(guī)劃保護(hù)等重點(diǎn)議題開展活動(dòng)。我區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái),，全區(qū)20個(gè)代表之家開展活動(dòng)70余次,，90個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)329次，人大代表參加活動(dòng)5586余人次,，聯(lián)系選民12894余人次,，收集意見建議212件，較往年都有較大數(shù)量的增長(zhǎng),，進(jìn)一步激發(fā)了“家站”活力,，提升了代表履職熱情，增強(qiáng)了人大工作實(shí)效,。
　　四是高水平保障,。強(qiáng)化“七項(xiàng)保障措施”：列出計(jì)劃表,，指導(dǎo)各“家站”明確年內(nèi)每次活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn),、形式,、議題和參加人員；確定專人負(fù)責(zé),，根據(jù)代表構(gòu)成和履職能力,，選取專人負(fù)責(zé)“家站”日常工作；強(qiáng)化活動(dòng)組織,，各項(xiàng)活動(dòng)開展前,，預(yù)先告知代表，提供相關(guān)文件資料,，協(xié)助代表開展必要的調(diào)查研究,；做好意見反饋，對(duì)代表走訪,、聯(lián)系選民提出的意見建議分層分類處理,，辦結(jié)及時(shí)答復(fù)；夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，“家站”活動(dòng),、代表履職、征求意見建議及反饋等及時(shí)準(zhǔn)確做好記錄,、整理和歸檔工作,；保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，將“家站”建設(shè),、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,；促進(jìn)工作交流，定期組織“家站”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，進(jìn)一步提升全區(qū)“家站”規(guī)范化建設(shè)水平,。
　　二、代表“家站”建設(shè)的完善與提升
　　近年來(lái),，各地人大結(jié)合實(shí)際都對(duì)代表“家站”建設(shè)和作用發(fā)揮進(jìn)行了探索,，以求實(shí)現(xiàn)對(duì)代表履職的推動(dòng)、激勵(lì)與提升作用,，推進(jìn)了民主政治的進(jìn)程,，取得了良好的社會(huì)反響。工作中還要找準(zhǔn)著力點(diǎn),，提升工作實(shí)效,，以形成各地人大發(fā)展全過(guò)程人民民主的特色品牌和亮點(diǎn)。
　　（一）突出政治屬性,，把“家站”做“強(qiáng)”
　　在中央人大工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人大代表要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任,，加強(qiáng)思想,、作風(fēng)建設(shè)，模范遵守憲法法律,，做政治上的明白人”,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的根本政治原則，人大工作要圍繞中心,、服務(wù)大局,，黨的工作部署到哪里，我們的工作就要跟進(jìn)到哪里,?！凹艺尽钡囊豁?xiàng)重要功能就是要宣傳黨的路線方針政策，宣傳憲法,、法律法規(guī),，如密云區(qū)代表“家站”活動(dòng)在議題安排上，把政治學(xué)習(xí)和宣傳作為“第一議題”,，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神與習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，與深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神等結(jié)合起來(lái),，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神等，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。通過(guò)“家站”活動(dòng)深化對(duì)黨的綱領(lǐng),、路線,、方針的理解與貫徹執(zhí)行，確保黨的主張和決策部署第一時(shí)間傳達(dá)到代表和群眾中間,，凝聚共識(shí),、落地生根、開花結(jié)果,，切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾的意愿和自覺行動(dòng),。
　　（二）強(qiáng)化法治屬性,，把“家站”做“?！?br/>　　在“家站”建設(shè)和作用的發(fā)揮上，依法履職是其應(yīng)有的法治屬性。一是有效發(fā)揮立法“前哨站”的作用,，持續(xù)圍繞涉及人民群眾切身利益的問題,，利用好代表“家站”平臺(tái)開展立法調(diào)研等工作，采取“萬(wàn)名代表下基層”工作機(jī)制,，廣泛征求代表和人民群眾意見,，以法治推動(dòng)解決人民群眾最期盼最關(guān)心的問題，如在《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》立法調(diào)研中,，代表積極參與就轉(zhuǎn)移支付資金使用,、保護(hù)基金設(shè)立、庫(kù)區(qū)政策完善等提出建議,，被市人大采納,，推動(dòng)了黨的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度，以法制保障生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,；二強(qiáng)化法治“推進(jìn)站”的作用,，咬合“法律的牙齒”，依托“家站”開展執(zhí)法檢查,，保障憲法,、法律法規(guī)在本行政區(qū)內(nèi)的正確有效實(shí)施，代表定期參加家站活動(dòng),，學(xué)習(xí)法律法規(guī),、開展執(zhí)法檢查，通過(guò)“身邊,、路邊,、周邊”三邊檢查等形式，進(jìn)一步推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí),，如在《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查中,，市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表1100余人參加檢查，發(fā)放調(diào)查問卷5993份,，征求意見建議190條,，匯總農(nóng)村地區(qū)小型電動(dòng)三四輪車上路、城區(qū)電動(dòng)車進(jìn)樓,、“飛線”充電等問題及相關(guān)建議提交人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組研究采納,，推進(jìn)“條例”貫徹落實(shí)，推動(dòng)問題立行立改,。三是打造為民解憂的“暖心站”,，針對(duì)群眾通過(guò)代表“家站”反映出來(lái)的“急難愁盼”問題，要善于通過(guò)研提建議,、督促辦理等方式解決民生關(guān)注,，在“家站”溝通情況,、聽取意見、及時(shí)推進(jìn),，讓人民群眾感受到人大制度的優(yōu)勢(shì),，感受到人大代表就在身邊、人民民主就在身邊,；四是建設(shè)治理前沿的“輿情站”,，對(duì)于一些反映比較集中的問題，在代表“家站”召開懇談會(huì),、督辦會(huì),，廣泛邀請(qǐng)代表和群眾參與，有組織地聽取政府及相關(guān)部門情況的匯報(bào),，通過(guò)“家站”的組織運(yùn)行,，最大化地凝聚起人民群眾與黨委、人大,、“一府一委兩院”的共識(shí),，良性互動(dòng)地推進(jìn)問題解決，推動(dòng)基層治理體系和治理能力的提升,。
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　　家站在不斷完善運(yùn)行中,，要牢牢把握密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作理念,，堅(jiān)持“家站”常態(tài)化聯(lián)系選民聽取群眾意見，積極開展走訪群眾,、宣傳群眾活動(dòng),。為進(jìn)一步落實(shí)“人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾”工作要求,，今年密云區(qū)人大常委會(huì)修訂了《北京市密云區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表制度》,，探索開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表“四傾聽”活動(dòng)（傾聽實(shí)情、傾聽民意,、傾聽建議,、傾聽需求）,，暢通聯(lián)系路徑,、豐富內(nèi)容形式、拓展反映渠道,、回應(yīng)代表關(guān)切,，努力形成雙向互動(dòng)交流、共同推進(jìn)工作的局面,。下一步我們將探索依托“家站”開展代表的“四傾聽”活動(dòng),，以此夯實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)基礎(chǔ),，更好地支持、保障和引導(dǎo)代表依法履行職責(zé),，以活動(dòng)為牽引堅(jiān)持“傾聽民聲”和“興辦實(shí)事”兩手同抓,，“說(shuō)”與“干”、“幫”與“促”同時(shí)著力,，解決群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,，從而進(jìn)一步激發(fā)代表聯(lián)系服務(wù)群眾的熱情和動(dòng)力,，聽人民心聲、替人民進(jìn)言,、為人民盡責(zé),，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層形成生動(dòng)實(shí)踐。
　?。ㄋ模┨嵘厣珜傩?，把“家站”做“活”
　　推進(jìn)“家站”規(guī)范化建設(shè)與作用發(fā)揮，不能千篇一律,，要著力在“生動(dòng)和活力”上下功夫,。在“家站”規(guī)范化建設(shè)中，密云區(qū)人大常委會(huì)始終尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（地區(qū)）人大和各“家站”將“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合,，探索“基礎(chǔ)＋特色”的“家站”建設(shè)模式，在踐行全過(guò)程人民民主方面探索創(chuàng)新,，在推動(dòng)保水保生態(tài),、綠色發(fā)展、民主法治,、基層治理等方面開展特色活動(dòng),，努力形成“一家一精品、一站一品”,，推動(dòng)形成人大代表工作新時(shí)代品牌,。如，鼓樓街道代表“家站”探索與基層治理相融合的“站,、網(wǎng),、格”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，代表入站,、入網(wǎng),、入格，并將代表聯(lián)絡(luò)站與29個(gè)社區(qū)的12345接訴即辦工作室無(wú)縫對(duì)接,，共享“接單派單”信息資源,，發(fā)揮人大監(jiān)督作用,，精準(zhǔn)把握群眾訴求和解決情況，對(duì)區(qū)職能部門“吹哨報(bào)到”和街道內(nèi)部科室,、社區(qū)“接訴即辦”情況進(jìn)行監(jiān)督,，抓實(shí)“最后一公里”，織就“基層一體化治理網(wǎng)絡(luò)”,。再如,，河南寨鎮(zhèn)代表“家站”探索與基層民主政治建設(shè)融合的“家、站,、崗一體布局,，五崗建功”工作機(jī)制，設(shè)立“人大代表先鋒崗”,，依托“家站”將崗位延伸至群眾身邊,，設(shè)立到車間地頭，定崗位,、明職責(zé),、亮身份、有作為,，同時(shí)將代表履職過(guò)程與參與村民民主日,、村兩委會(huì)會(huì)議、鎮(zhèn)重要專題會(huì)議有機(jī)結(jié)合,，使代表“崗位建功”成為政策法規(guī)宣傳崗,、民生民意收集崗、民主懇談建議崗,、基層治理監(jiān)督崗,、鄉(xiāng)村振興示范崗，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層形成生動(dòng)實(shí)踐,。
　　三,、代表“家站”建設(shè)與作用發(fā)揮的幾點(diǎn)思考
　　人大代表作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,，也是人民群眾表達(dá)意愿,、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要紐帶。各級(jí)黨委,、人大,、“一府一委兩院”要踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，切實(shí)提高對(duì)代表“家站”重要作用的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、形成合力,、強(qiáng)力推進(jìn),。通過(guò)多方共促,，使代表“家站”建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，使之成為閉會(huì)期間人大代表依法履職的有效途徑，成為人民通過(guò)法定渠道,、方式,、程序參與黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重要平臺(tái)，確保黨委和各國(guó)家機(jī)關(guān)在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督、落實(shí)等各環(huán)節(jié)都能聽到來(lái)自人民的聲音,，為不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署凝聚起更加強(qiáng)大的力量,。
　　一是在黨政層面要通過(guò)代表“家站”作用發(fā)揮，服務(wù)于黨的治國(guó)理政,。地方黨委要把人大工作擺在更加突出的重要位置,，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督,。要通過(guò)出臺(tái)人大工作意見、定期聽取人大工作情況匯報(bào)等形式,，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表貫徹落實(shí)黨的決策部署，支持和保障其依法行使職權(quán),。黨委要主動(dòng)經(jīng)常地向人大交任務(wù),、加擔(dān)子，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮好人民代表大會(huì)的優(yōu)勢(shì)和人大代表的作用,。通過(guò)代表“家站”作用的發(fā)揮，聽取,、吸納人大代表的意見建議,，讓黨委、人大,、“一府一委兩院”對(duì)社情民意的掌握更及時(shí),、更真實(shí)、更全面,，不斷增強(qiáng)決策,、監(jiān)督與執(zhí)行的民主性、科學(xué)性,、針對(duì)性和實(shí)效性,。要完善考核督查制度,，把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督,、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,，對(duì)貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，形成推進(jìn)人大工作的整體合力,，推進(jìn)多元治理主體的融合,，提升社會(huì)治理效能。
　　二是在人大層面要以加強(qiáng)代表“家站”為切入點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo),。人大代表的首要任務(wù)是做好人大工作，履行議事,、監(jiān)督等職責(zé),，要圍繞執(zhí)行代表職務(wù)著力，以防止活動(dòng)“行政化”傾向,。在基層治理體系中代表“家站”作用的發(fā)揮還處在不斷的探索完善中,，其功能與其他城市基層治理機(jī)制，如接訴即辦,、人民信訪等在部分功能上存在交集,，代表“家站”工作易“鉆”進(jìn)行政化的誤區(qū)。運(yùn)行過(guò)程中,，代表“家站”必須堅(jiān)持“人大工作是主責(zé)主業(yè)”的定位,，增強(qiáng)履職的針對(duì)性，提升代表的歸屬感和責(zé)任感,。要立足自身職能,，注重工作特點(diǎn)，用好“三個(gè)機(jī)制”,、堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”“抓好三個(gè)問題”開展“家站”活動(dòng),，即萬(wàn)名代表下基層、三邊檢查,、四傾聽活動(dòng)機(jī)制,；圍繞中心工作、圍繞常委會(huì)年度重點(diǎn)議題,、圍繞專委會(huì)和鎮(zhèn)街（地區(qū)）重點(diǎn)工作,；緊緊抓住制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出困難和重大問題，抓住人大代表普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，抓住與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的切身利益問題,，強(qiáng)化活動(dòng)的組織和引導(dǎo)。通過(guò)組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研,、接待選民,、代表議政、民主懇談等各項(xiàng)活動(dòng),，為豐富活躍基層人大工作提供新抓手、新載體,，正確而充分地發(fā)揮代表“家站”在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特作用,，促進(jìn)各級(jí)人大工作水平的全面提升。
　　三是在代表層面要通過(guò)代表“家站”讓各級(jí)人大代表與選民實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸,。代表“家站”在不斷完善運(yùn)行中,，要牢牢把握密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作理念，使工作更接地氣,。要堅(jiān)持“督促落實(shí)”和“反映民意”相互銜接,，使“民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督”的構(gòu)成,，與我國(guó)的政治制度相對(duì)應(yīng),、相銜接，彼此之間相互嵌入,、融合,，形成一個(gè)公民有序政治參與的閉環(huán)，成為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的具體形式,。實(shí)踐證明,，民意要修成正果，變成代表為民辦實(shí)事,，人大必須增強(qiáng)工作實(shí)效,，保障民意落實(shí)進(jìn)入快車道，也讓人大代表為民履職有獲得感和成就感,，從而進(jìn)一步激發(fā)代表的熱情和動(dòng)力,，形成民主制度的良性循環(huán)。將各級(jí)人大代表分別以選區(qū)為單位分配到各代表“家站”,，增進(jìn)了三級(jí)代表之間的聯(lián)系,，密切了與群眾的聯(lián)系，要更加有效地把各級(jí)人大代表組織起來(lái),，完善人大代表和人民群眾溝通聯(lián)系機(jī)制和內(nèi)容形式,，更多地深入基層走訪群眾，參與社會(huì)治理，充分吸收群眾意見,，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)實(shí)效,。對(duì)一些帶有全局性、關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定,、涉及人民群眾重大利益的民意,，應(yīng)當(dāng)做到上下級(jí)人大代表一起聽取，同步調(diào)研,，廣泛征求意見,，從而得到準(zhǔn)確信息和真實(shí)情況。只有加強(qiáng)人大代表上下聯(lián)動(dòng),，才能真正反映各級(jí)人大,、人大代表和人民群眾對(duì)“一府一委兩院”工作的意見建議，使人大和人大代表的作用真正落到實(shí)處,，保證決策落實(shí)的科學(xué)性,、針對(duì)性和可適用性。
　　四是在工作層面要通過(guò)代表“家站”讓代表閉會(huì)期間活動(dòng)持續(xù),、深入,、有效開展。加強(qiáng)代表閉會(huì)期間的活動(dòng),，是依法保證代表在會(huì)議期間工作的重要實(shí)踐,，大會(huì)期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系,。切實(shí)加強(qiáng)代表“家站”建設(shè),，保障代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，增強(qiáng)效果轉(zhuǎn)化,，對(duì)提升代表工作質(zhì)效意義重大,。代表“家站”可結(jié)合實(shí)際開展主題活動(dòng)，但不能搞一陣風(fēng),，不能追求短期名聲和效應(yīng),。在代表聯(lián)系選民上，對(duì)代表聯(lián)系選民的職責(zé),、聯(lián)系內(nèi)容,、聯(lián)系方式、代表反映選民意見的處理程序等要作出較為詳細(xì)的規(guī)定,，努力把代表聯(lián)系選民制度落到實(shí)處,；代表活動(dòng)上，圍繞有計(jì)劃,、有議題,、有活動(dòng)內(nèi)容、有履職效果的“四有”要求，健全代表活動(dòng)制度,，通過(guò)視察,、調(diào)研、檢查或評(píng)議等活動(dòng),，形成有理有據(jù)的調(diào)研報(bào)告或意見建議,，推動(dòng)相關(guān)問題的解決；在激勵(lì)約束上,，要落實(shí)代表述職,、評(píng)議等制度，把代表參與“家站”等活動(dòng)情況作為人大代表向選民述職,、接受選民評(píng)議的重要內(nèi)容,。要建立完善人大工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法,，以評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，推動(dòng)“家站”工作有序有效開展,；在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與上,，探索建立代表“家站”與新時(shí)代精神文明實(shí)踐站（所）互為依托的“雙服務(wù)”模式，提高代表和群眾參與政治文化生活的熱情,，同時(shí)鼓勵(lì)“家站”結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌配置資源，配備專職工作人員駐站服務(wù),，也可以借鑒網(wǎng)格“紅管家”,、小巷管家等機(jī)制，充分吸納志愿者等社會(huì)力量參與,，壯大基層人大服務(wù)隊(duì)伍,。
　　五是在社會(huì)層面要通過(guò)代表“家站”使人民群眾更能直接地感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。要解決好在閉會(huì)期間人民群眾不知道代表在哪里,，不知道如何通過(guò)代表反映訴求,，更無(wú)從對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的問題。讓代表“家站”成為聯(lián)系群眾之地,、服務(wù)群眾之地,、群眾解疑釋惑之地，使人民群眾切身感受到民意有人代表,、民怨有人傾聽,、民生有人關(guān)注、民主就在身邊,，做到讓群眾“找得到人,、說(shuō)得上話、議得成事”，提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。要加強(qiáng)人大工作和“家站”活動(dòng)的宣傳,，不能簡(jiǎn)單地“我說(shuō)你聽”,，單向傳遞，要把宣傳主體的意志和受眾的需求結(jié)合起來(lái),，形成雙向交流互動(dòng),，受眾由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)認(rèn)知。工作中要善于通過(guò)代表“家站”活動(dòng)挖掘人大故事和代表履職故事,，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門,、新聞媒體和社會(huì)公眾等各方力量的參與，打破“家站”宣傳“勢(shì)單力薄”的狀況,，積極構(gòu)建大宣傳格局,。通過(guò)新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的方式把全體人大代表組織起來(lái),，交流活動(dòng)開展起來(lái),，展示成果發(fā)揮出來(lái)，提升代表“家站”作用發(fā)揮的親和力,、感染力和影響力,，生動(dòng)講述人大故事、代表故事,、民主故事,，提高人民群眾參與全過(guò)程人民民主的積極性，不斷增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度自信,。