國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令,，公布《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》（以下簡稱《條例》）,，自2023年9月1日起施行,。

黨中央、國務(wù)院高度重視維護我國海外利益，保障在國外的中國公民,、法人、非法人組織正當(dāng)權(quán)益。領(lǐng)事保護與協(xié)助是指在國外的中國公民、法人,、非法人組織正當(dāng)權(quán)益被侵犯或者需要幫助時,，我國駐外外交機構(gòu)代表國家依法維護其正當(dāng)權(quán)益及提供協(xié)助的行為,，是政府提供的一項重要公共服務(wù),，是貫徹總體國家安全觀、維護人民安全的重要舉措,，在構(gòu)建我國海外安全保護體系中發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，我國對外交往日益擴大,，人民群眾對政府提供優(yōu)質(zhì)海外公共服務(wù)的需求快速增長,。同時，國際安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化,，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加,，加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作更加重要和迫切。制定領(lǐng)事保護與協(xié)助條例,，可以進一步提高領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的法治化,、制度化、規(guī)范化水平,。

《條例》共27條,，主要內(nèi)容包括：一是明確各方面在領(lǐng)事保護與協(xié)助中的職責(zé)、義務(wù),。規(guī)定外交部,、駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府,、有外派人員的國內(nèi)單位分別承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、保護協(xié)助、安全宣傳,、應(yīng)對處置、溝通協(xié)作等職責(zé),；明確在國外的中國公民,、法人、非法人組織的自我保護義務(wù),。二是明確領(lǐng)事保護與協(xié)助受理方式以及履責(zé)區(qū)域,。規(guī)定外交部要建立熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，駐外外交機構(gòu)公開辦公地址和聯(lián)系方式,，方便中國公民,、法人、非法人組織進行咨詢,、申請領(lǐng)事保護與協(xié)助,；明確駐外外交機構(gòu)履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé)的區(qū)域。三是規(guī)范履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé)的情形和內(nèi)容,。規(guī)定在國外的中國公民,、法人、非法人組織在正當(dāng)權(quán)益被侵犯,、涉嫌違法犯罪,、基本生活保障出現(xiàn)困難、因重大突發(fā)事件人身財產(chǎn)安全受到威脅等情形下,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供領(lǐng)事保護與協(xié)助,。四是加強風(fēng)險防范和安全提醒。規(guī)定駐外外交機構(gòu),、國務(wù)院有關(guān)部門,、地方人民政府分別承擔(dān)安全預(yù)警、安全宣傳,、教育培訓(xùn)等工作職責(zé),，外交部和駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情發(fā)布國外安全提醒，國務(wù)院文化和旅游主管部門會同外交部建立國外旅游目的地安全風(fēng)險提示機制,，有關(guān)中國公民,、法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全形勢做好安全防范,，并避免前往,、駐留高風(fēng)險國家或者地區(qū)。五是完善各方面支持保障,。規(guī)定國家為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供人員,、資金等保障,，鼓勵社會力量參與相關(guān)工作，對作出突出貢獻的組織和個人給予表彰,、獎勵,。

中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例

第一條　為了維護在國外的中國公民、法人,、非法人組織正當(dāng)權(quán)益,，規(guī)范和加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作，制定本條例,。

第二條　領(lǐng)事保護與協(xié)助工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心，貫徹總體國家安全觀,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高領(lǐng)事保護與協(xié)助能力。

第三條　本條例適用于領(lǐng)事保護與協(xié)助以及相關(guān)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、安全預(yù)防,、支持保障等活動。

本條例所稱領(lǐng)事保護與協(xié)助,，是指在國外的中國公民,、法人、非法人組織正當(dāng)權(quán)益被侵犯或者需要幫助時,，駐外外交機構(gòu)依法維護其正當(dāng)權(quán)益及提供協(xié)助的行為,。

前款所稱駐外外交機構(gòu)，是指承擔(dān)領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé)的中華人民共和國駐外國的使館,、領(lǐng)館等代表機構(gòu),。

第四條　外交部統(tǒng)籌開展領(lǐng)事保護與協(xié)助工作，進行國外安全的宣傳及提醒,，指導(dǎo)駐外外交機構(gòu)開展領(lǐng)事保護與協(xié)助,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方人民政府參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作，開展有關(guān)國際交流與合作,。

駐外外交機構(gòu)依法履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé),，開展相關(guān)安全宣傳、預(yù)防活動,，與國內(nèi)有關(guān)部門和地方人民政府加強溝通協(xié)調(diào),。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府建立相關(guān)工作機制，根據(jù)各自職責(zé)參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作,，為在國外的中國公民,、法人、非法人組織提供必要協(xié)助。

有外派人員的國內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)做好國外安全的宣傳,、教育培訓(xùn)和有關(guān)處置工作,。在國外的中國公民、法人,、非法人組織應(yīng)當(dāng)遵守中國及所在國法律,，尊重所在國宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，做好自我安全防范,。

第五條　外交部建立公開的熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺,，駐外外交機構(gòu)對外公布辦公地址和聯(lián)系方式，受理涉及領(lǐng)事保護與協(xié)助的咨詢和求助,。

中國公民、法人,、非法人組織請求領(lǐng)事保護與協(xié)助時,，應(yīng)當(dāng)向駐外外交機構(gòu)提供能夠證明其身份的文件或者相關(guān)信息。

第六條　在國外的中國公民,、法人,、非法人組織可以在外交部或者駐外外交機構(gòu)建立的信息登記平臺上預(yù)先登記基本信息，便于駐外外交機構(gòu)對其提供領(lǐng)事保護與協(xié)助,。

國務(wù)院有關(guān)部門,、駐外外交機構(gòu)根據(jù)領(lǐng)事保護與協(xié)助的需要依法共享在國外的中國公民、法人,、非法人組織有關(guān)信息,，并做好信息保護工作。

第七條　駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在履責(zé)區(qū)域內(nèi)履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé),；特殊情況下,，經(jīng)駐在國同意，可以臨時在履責(zé)區(qū)域外執(zhí)行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé),；經(jīng)第三國同意,，可以在該第三國執(zhí)行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責(zé)。

第八條　在國外的中國公民,、法人,、非法人組織因正當(dāng)權(quán)益被侵犯向駐外外交機構(gòu)求助的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情形向其提供維護自身正當(dāng)權(quán)益的渠道和建議,，向駐在國有關(guān)部門核實情況,，敦促依法公正妥善處理，并提供協(xié)助,。

第九條　獲知在國外的中國公民,、法人、非法人組織因涉嫌違法犯罪被駐在國采取相關(guān)措施的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情形向駐在國有關(guān)部門了解核實情況,，要求依法公正妥善處理,。

前款中的中國公民被拘留、逮捕,、監(jiān)禁或者以其他方式被駐在國限制人身自由的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情形，按照駐在國法律和我國與駐在國締結(jié)或者共同參加的國際條約對其進行探視或者與其聯(lián)絡(luò),，了解其相關(guān)需求,，要求駐在國有關(guān)部門給予該中國公民人道主義待遇和公正待遇。

第十條　獲知駐在國審理涉及中國公民,、法人,、非法人組織的案件的，駐外外交機構(gòu)可以按照駐在國法律和我國與駐在國締結(jié)或者共同參加的國際條約進行旁聽,，并要求駐在國有關(guān)部門根據(jù)駐在國法律保障其訴訟權(quán)利,。

第十一條　獲知在國外的中國公民需要監(jiān)護但生活處于無人照料狀態(tài)的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向駐在國有關(guān)部門通報情況，敦促依法妥善處理,。情況緊急的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予必要的臨時生活照料。

駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通知該中國公民的親屬或者國內(nèi)住所地省級人民政府,。接到通知的省級人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時逐級通知到該中國公民住所地的居民委員會,、村民委員會或者民政部門。駐外外交機構(gòu)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)為有關(guān)人員或者組織履行監(jiān)護職責(zé)提供協(xié)助,。

第十二條　在國外的中國公民因基本生活保障出現(xiàn)困難向駐外外交機構(gòu)求助的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其聯(lián)系親友、獲取救濟等提供協(xié)助,。

第十三條　在國外的中國公民下落不明,，其親屬向駐外外交機構(gòu)求助的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)貓缶绞郊捌渌@取救助的信息,。

駐在國警方立案的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)敦促駐在國警方及時妥善處理。

第十四條　獲知在國外的中國公民因治安刑事案件,、自然災(zāi)害,、意外事故等受傷的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情形向駐在國有關(guān)部門了解核實情況,，敦促開展緊急救助和醫(yī)療救治,，要求依法公正妥善處理,。

中國公民因前款所列情形死亡的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為死者近親屬按照駐在國有關(guān)規(guī)定處理善后事宜提供協(xié)助,，告知死者近親屬當(dāng)?shù)仃P(guān)于遺體,、遺物處理時限等規(guī)定，要求駐在國有關(guān)部門依法公正處理并妥善保管遺體,、遺物,。

第十五條　駐在國發(fā)生戰(zhàn)爭、武裝沖突,、暴亂,、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難,、重大傳染病疫情,、恐怖襲擊等重大突發(fā)事件，在國外的中國公民,、法人,、非法人組織因人身財產(chǎn)安全受到威脅需要幫助的，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實情況,，敦促駐在國采取有效措施保護中國公民、法人,、非法人組織的人身財產(chǎn)安全,，并根據(jù)相關(guān)情形提供協(xié)助。

確有必要且條件具備的,，外交部和駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)駐在國及國內(nèi)有關(guān)方面為在國外的中國公民、法人,、非法人組織提供有關(guān)協(xié)助,，有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極履行相應(yīng)職責(zé)。

第十六條　駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解駐在國當(dāng)?shù)胤煞?wù),、翻譯,、醫(yī)療、殯葬等機構(gòu)的信息,，在中國公民,、法人、非法人組織需要時提供咨詢,。

第十七條　在國外的中國公民,、法人、非法人組織因與中介機構(gòu),、旅游經(jīng)營者,、運輸機構(gòu)等產(chǎn)生糾紛向駐外外交機構(gòu)求助的,，駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況向其提供依法維護自身正當(dāng)權(quán)益的有關(guān)信息和建議。

第十八條　駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩蝿?、法律環(huán)境,、風(fēng)俗習(xí)慣等情況，建立領(lǐng)事保護與協(xié)助工作安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制,，開展安全風(fēng)險評估,，對履責(zé)區(qū)域內(nèi)的中國公民、法人,、非法人組織進行安全宣傳,，指導(dǎo)其開展突發(fā)事件應(yīng)對、日常安全保護等工作,。

在國外的中國法人,、非法人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在國的安全形勢，建立安全防范和應(yīng)急處置機制,，保障有關(guān)經(jīng)費,，加強安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，根據(jù)需要設(shè)立專門安全管理機構(gòu),、配備人員,。

第十九條　外交部和駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注有關(guān)國家和地區(qū)社會治安、自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、傳染病疫情等安全形勢，根據(jù)情況公開發(fā)布國外安全提醒,。國外安全提醒的級別劃分和發(fā)布程序,，由外交部制定。

國務(wù)院文化和旅游主管部門會同外交部建立國外旅游目的地安全風(fēng)險提示機制,，根據(jù)國外安全提醒,，公開發(fā)布旅游目的地安全風(fēng)險提示。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府結(jié)合國外安全提醒,，根據(jù)各自職責(zé)提醒有關(guān)中國公民,、法人、非法人組織在當(dāng)?shù)刈龊冒踩婪?、避免前往及駐留高風(fēng)險國家或者地區(qū),。

第二十條　國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展國外安全的宣傳、教育培訓(xùn)工作,，提高相關(guān)行業(yè)和人員國外安全風(fēng)險防范水平,，著重提高在國外留學(xué)、旅游,、經(jīng)商,、務(wù)工等人員的安全意識和風(fēng)險防范能力,。

地方人民政府結(jié)合本地區(qū)在國外的中國公民、法人,、非法人組織狀況,，加強對重點地區(qū)和群體的安全宣傳及對有關(guān)人員的培訓(xùn)。

第二十一條　有關(guān)中國公民,、法人,、非法人組織應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注安全提醒，根據(jù)安全提醒要求,，在當(dāng)?shù)刈龊冒踩婪?、避免前往及駐留高風(fēng)險國家或者地區(qū)。

經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)關(guān)注國外安全提醒和旅游目的地安全風(fēng)險提示,，通過出行前告知等方式,，就目的地國家或者地區(qū)存在的安全風(fēng)險，向旅游者作出真實說明和明確提示,；通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的,，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明有關(guān)風(fēng)險。

第二十二條　國家為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供人員,、資金等保障,。

地方人民政府參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作的經(jīng)費納入預(yù)算管理。

有外派人員的國內(nèi)企業(yè)用于國外安全保障的投入納入企業(yè)成本費用,。

第二十三條　駐外外交機構(gòu)根據(jù)領(lǐng)事保護與協(xié)助工作實際需要,，經(jīng)外交部批準(zhǔn)，可以聘用人員從事輔助性工作,。

外交部和駐外外交機構(gòu)根據(jù)工作職責(zé)要求,，對從事領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的駐外外交人員及其他人員進行培訓(xùn),。

第二十四條　國家鼓勵有關(guān)組織和個人為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供志愿服務(wù),。

國家鼓勵和支持保險公司、緊急救援機構(gòu),、律師事務(wù)所等社會力量參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作,。

第二十五條　對在領(lǐng)事保護與協(xié)助工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。

第二十六條　中國公民、法人,、非法人組織在領(lǐng)事保護與協(xié)助過程中,，得到第三方提供的食宿、交通,、醫(yī)療等物資和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由其自身承擔(dān)的費用,。

第二十七條　本條例自2023年9月1日起施行。