2月27日,，國家能源局印發(fā)關(guān)于《2025年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱“意見”）的通知，并對意見進(jìn)行了解讀,。

意見提出,，主要目標(biāo)是：供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng),。全國能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，原油產(chǎn)量保持2億噸以上,，天然氣產(chǎn)量保持較快增長，油氣儲備規(guī)模持續(xù)增加,。全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上,，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬億千瓦時(shí)左右,，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升,。

綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右,。工業(yè)、交通,、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得新進(jìn)展,。新能源消納和調(diào)控政策措施進(jìn)一步完善，綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制進(jìn)一步健全,。

發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。火電機(jī)組平均供電煤耗保持合理水平,。風(fēng)電,、光伏發(fā)電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著,。大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化,。初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,。

《指導(dǎo)意見》提出21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù),。一是從夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ)、提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力,、強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面,，大力提升能源安全保障能力。二是從保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢,、統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè),、持續(xù)深化能源開發(fā)利用方式變革三個(gè)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,。三是從持續(xù)完善能源體制機(jī)制,、深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)、不斷健全能源法治體系三個(gè)方面,，深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè),。四是從持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系,、強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)三個(gè)方面,，加快推動能源科技自立自強(qiáng),。五是從提升民生用能服務(wù)保障水平、推動縣域能源高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿意度,。六是從切實(shí)維護(hù)公平公正市場秩序、持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作兩個(gè)方面,，著力提升能源監(jiān)管效能,。七是從持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)國家和地區(qū)能源合作,、積極參與全球能源治理三個(gè)方面,，鞏固深化能源國際合作。八是從加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃兩個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施,。

以下為意見全文：

2025年能源工作指導(dǎo)意見

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，做好全年能源工作意義重大。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需求,，制定本意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略,，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，持續(xù)提升能源安全保障能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，依靠改革創(chuàng)新培育能源發(fā)展新動能,，務(wù)實(shí)推進(jìn)能源國際合作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，有力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè),。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持底線思維，持續(xù)增強(qiáng)能源安全保障能力,。發(fā)揮化石能源兜底保障作用,，強(qiáng)化非化石能源安全可靠有序替代，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,，保持國內(nèi)能源生產(chǎn)合理彈性和適當(dāng)儲備,，壓實(shí)能源安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化海外能源資源供應(yīng)保障,，守牢能源安全底線,。

二是堅(jiān)持綠色低碳，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,。大力發(fā)展可再生能源,，統(tǒng)籌新能源就地消納和外送，加強(qiáng)化石能源清潔高效開發(fā)利用,，積極推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳,，加快能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，提高非化石能源消費(fèi)比重,。

三是堅(jiān)持深化改革,，持續(xù)激發(fā)能源發(fā)展活力動力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，把深化能源體制機(jī)制改革擺在更加突出位置,，大力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為能源發(fā)展的不竭動力,，持續(xù)推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)培育發(fā)展能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式,。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化補(bǔ)短板鍛長板，加快能源關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用,，因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力,，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù),，推進(jìn)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。

（三）主要目標(biāo)

供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全國能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，原油產(chǎn)量保持2億噸以上,，天然氣產(chǎn)量保持較快增長，油氣儲備規(guī)模持續(xù)增加,。全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上,，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬億千瓦時(shí)左右,，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升,。

綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右,。工業(yè)、交通,、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得新進(jìn)展,。新能源消納和調(diào)控政策措施進(jìn)一步完善，綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制進(jìn)一步健全,。

發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。火電機(jī)組平均供電煤耗保持合理水平,。風(fēng)電,、光伏發(fā)電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著,。大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系,，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,。

二、大力提升能源安全保障能力

夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ),。強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理,，提升礦區(qū)集約化規(guī)模化開發(fā)水平,，加強(qiáng)煤礦產(chǎn)能“一本賬”管理,，提高煤炭產(chǎn)能調(diào)控精準(zhǔn)性、有效性,。推進(jìn)煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè),，有序核準(zhǔn)一批大型現(xiàn)代化煤礦，加快已核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)能儲備工作,。強(qiáng)化油氣勘探開發(fā)，在老油田提高采收率、深地深水規(guī)模建產(chǎn),、非常規(guī)油氣增產(chǎn)方面取得新突破,，加快大慶、勝利國家級頁巖油示范區(qū)建設(shè),，持續(xù)提升油氣儲備能力,，推動大慶升平、長慶雷龍灣等儲氣項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)煤制油氣重大項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)清單管理機(jī)制，強(qiáng)化已納規(guī)支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè),，出臺管理工作辦法,。

提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力。推動長三角,、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域等區(qū)域能源規(guī)劃實(shí)施，深化東北地區(qū),、長江經(jīng)濟(jì)帶能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃政策研究,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大省能源要素保障，更好發(fā)揮能源資源大省優(yōu)勢,，推動金上—湖北,、隴東—山東等特高壓工程建成投運(yùn)，加快陜西—安徽,、甘肅—浙江等特高壓直流以及阿壩—成都東等特高壓交流工程建設(shè),，抓緊開展重點(diǎn)特高壓輸電、直流背靠背工程以及跨省交流互濟(jì)工程前期工作,。推進(jìn)川氣東送二線,、虎林—長春—石家莊等天然氣干線管道項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控,。推動《國家電力應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用辦法》《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》制修訂,。強(qiáng)化煤炭供應(yīng)保障監(jiān)測，完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制,，“一省一策”做好保供預(yù)案,，強(qiáng)化極端天氣搶險(xiǎn)救災(zāi)。推動重要電力用戶規(guī)范配備應(yīng)急電源,，推進(jìn)國家級電力應(yīng)急基地和研究中心建設(shè),。加強(qiáng)能源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，組織開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí),，穩(wěn)妥推進(jìn)能源行業(yè)北斗規(guī)模應(yīng)用,。強(qiáng)化能源行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理,。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢,。積極推進(jìn)第二批,、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，科學(xué)謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案,，穩(wěn)步推進(jìn)重大水電工程建設(shè),，積極推動海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加大光伏治沙,、光熱項(xiàng)目建設(shè)力度,，推動抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到6200萬千瓦以上，核準(zhǔn)一批條件成熟的沿海核電項(xiàng)目,，因地制宜推動核能綜合利用,。深入研究光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，抓好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作,。建立非化石能源開發(fā)利用情況監(jiān)測機(jī)制,。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動新型電力系統(tǒng)九大行動落地見效,，強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)建設(shè)與“兩重”“兩新”政策有效銜接,，深化電力保供能力建設(shè)思路舉措、統(tǒng)籌新能源發(fā)展和消納體系建設(shè)等重點(diǎn)問題研究,。夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ),，做好全國電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化調(diào)節(jié)能力規(guī)劃統(tǒng)籌和建設(shè)方案編制,，完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式,，強(qiáng)化調(diào)節(jié)資源調(diào)用監(jiān)管。推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,，做好配電網(wǎng)建設(shè)改造,，建立健全配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系，補(bǔ)強(qiáng)供電短板,。深入研究謀劃煤電降碳思路舉措，分階段,、按步驟實(shí)施新一代煤電升級專項(xiàng)行動,。提升需求側(cè)協(xié)同能力，推進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展,。

持續(xù)深化能源開發(fā)利用方式變革,。統(tǒng)籌新能源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，拓展新能源應(yīng)用場景,，在工業(yè),、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域大力實(shí)施可再生能源替代行動,，積極支持零碳園區(qū)建設(shè)和光伏建筑一體化,，更好促進(jìn)新能源就地消納。拓展地?zé)崮?、生物質(zhì)能,、太陽能等可再生能源供暖應(yīng)用。持續(xù)深化煤炭清潔高效利用,，推動煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤炭礦區(qū)采煤采氣一體化發(fā)展,。深入實(shí)施油氣與新能源融合發(fā)展,，依托重點(diǎn)油氣產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展二氧化碳驅(qū)油及封存。積極推進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)推動煤電“三改聯(lián)動”和落后產(chǎn)能淘汰,。

四、深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)

持續(xù)完善能源體制機(jī)制,。完善能源資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制,，持續(xù)深化油氣管網(wǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制,。研究建立能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制,。創(chuàng)新新能源價(jià)格機(jī)制和消納方式，推動新能源全面參與市場,，實(shí)現(xiàn)新能源由保障性收購向市場化消納轉(zhuǎn)變,。研究制定綠電直連政策措施。出臺促進(jìn)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,，落實(shí)綠色電力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，壓實(shí)電力用戶綠電消納責(zé)任,。建立適應(yīng)新型儲能,、虛擬電廠廣泛參與的市場機(jī)制。

深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè),。加強(qiáng)國家,、區(qū)域/省等多層次市場協(xié)同。持續(xù)完善關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì),，進(jìn)一步健全電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系,，推動電力中長期市場連續(xù)運(yùn)營，完善輔助服務(wù)市場機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋,。實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域電力市場長周期結(jié)算試運(yùn)行,，進(jìn)一步擴(kuò)大長三角電力市場交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀電力市場建設(shè),。推動跨省跨區(qū)市場化交易,，推進(jìn)省級市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨市場建設(shè)指引,。

不斷健全能源法治體系,。組織完善落實(shí)能源法的配套法規(guī)、規(guī)章和重要政策文件,。加快推進(jìn)電力法,、可再生能源法、煤炭法以及電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理?xiàng)l例等制修訂,，推動制定《石油儲備條例》,。加強(qiáng)能源監(jiān)管立法研究，開展配套規(guī)章起草工作,。與全國人大法工委聯(lián)合編制印發(fā)能源法釋義,，詳細(xì)解讀能源法立法精神、重點(diǎn)制度及實(shí)施機(jī)制,，開展能源法培訓(xùn),，提高依法行政水平。

五,、加快推動能源科技自立自強(qiáng)

持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系,。完成存量創(chuàng)新平臺新一輪考核評價(jià)，開展“賽馬爭先”創(chuàng)新平臺中期評估,。持續(xù)完善能源裝備高質(zhì)量發(fā)展政策,，提升能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。印發(fā)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃年度立項(xiàng)指南,，加大培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力,、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐深化改革,、保障能源安全等方向重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)支持力度,，加強(qiáng)能源數(shù)智化、新型電力系統(tǒng),、新型儲能,、氫能、綠色液體燃料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,，研究布局一批新興領(lǐng)域標(biāo)委會。

強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。加大新能源發(fā)展重大技術(shù)攻關(guān)力度,，高質(zhì)量推進(jìn)智能電網(wǎng),、煤炭、油氣國家科技重大專項(xiàng)和能源領(lǐng)域四個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng),，抓緊建立健全國家重大科技項(xiàng)目組織管理體系,，制定年度項(xiàng)目指南，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,。強(qiáng)化新型儲能等技術(shù)特別是長時(shí)儲能技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和前瞻性布局,。做好“十五五”能源領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的研究動議，力爭新設(shè)立一批國家科技計(jì)劃專項(xiàng),。加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理,。組織開展第五批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報(bào)評定，做好能源技術(shù)裝備補(bǔ)短板工作,。用足用好“兩新”政策,，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。

培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索大型風(fēng)電光伏基地與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集成式發(fā)展新模式,，穩(wěn)步發(fā)展可再生能源制氫及可持續(xù)燃料產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)步推動燃料電池汽車試點(diǎn)應(yīng)用，有序推進(jìn)全國氫能信息平臺建設(shè),，穩(wěn)妥有序探索開展管道輸氫項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用,，推動各地建立完善氫能管理機(jī)制。深化新型儲能等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問題研究,，加強(qiáng)新型儲能試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤,。開展綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù),、系統(tǒng)友好型新能源電站和智能微電網(wǎng),、算電協(xié)同等新技術(shù)新模式試點(diǎn)。組織開展煤礦智能化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工程,，穩(wěn)步推動首批國家能源核電數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)人工智能技術(shù)在能源領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。

六,、切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿意度

提升民生用能服務(wù)保障水平,。制定出臺新一輪提升“獲得電力”服務(wù)水平政策文件，全力打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境,。大力推進(jìn)車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，推動多場景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以精準(zhǔn)監(jiān)管做好民生實(shí)事,，組織開展民生用電服務(wù)突出問題專項(xiàng)監(jiān)管,，常態(tài)化推進(jìn)頻繁停電整治。健全完善北方地區(qū)冬季清潔取暖長效機(jī)制,，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬,。加強(qiáng)12398熱線投訴舉報(bào)處理制度宣貫落實(shí)，持續(xù)提升工作質(zhì)效,。

推動縣域能源高質(zhì)量發(fā)展,。積極推動縣域能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。加大農(nóng)村可再生能源開發(fā)和惠民利民力度,，深入開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”,，穩(wěn)步推進(jìn)第一批、第二批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè),。用好中央預(yù)算內(nèi)資金,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板,。

七,、著力提升能源監(jiān)管效能

切實(shí)維護(hù)公平公正市場秩序。加強(qiáng)電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管,，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。繼續(xù)選取6個(gè)省份開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管,，對電力規(guī)劃建設(shè),、生產(chǎn)運(yùn)行、供應(yīng)保障實(shí)施全鏈條監(jiān)管,。開展電網(wǎng)公平開放和電力市場秩序突出問題等專項(xiàng)監(jiān)管,，常態(tài)化整治地方不當(dāng)干預(yù)電力市場化交易行為。出臺《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》,。

持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作,。深入推進(jìn)能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，開展重大,、高頻電力安全隱患“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)排查整治,，實(shí)施電力安全治理體系建設(shè)、電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量等專項(xiàng)監(jiān)管,。深入開展運(yùn)行方式分析,，排查電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題?？茖W(xué)界定新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理范圍,，制定用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理要點(diǎn)，推動各方落實(shí)涉網(wǎng)安全管理要求。建立健全電力建設(shè)工程施工安全事故反措更新長效機(jī)制,。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定配套文件,。

八、鞏固深化能源國際合作

持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力,。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的常規(guī)和非常規(guī)油氣合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境油氣進(jìn)口通道建設(shè),，積極推動中亞國家向我國穩(wěn)定供氣,，鞏固拓展與煤炭資源大國合作。

統(tǒng)籌做好重點(diǎn)國家和地區(qū)能源合作,。加強(qiáng)重點(diǎn)國家形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)評估,，維護(hù)油氣進(jìn)口安全。積極推動中歐能源務(wù)實(shí)合作,，深化與“一帶一路”國家風(fēng)電,、光伏、氫能等領(lǐng)域合作,，持續(xù)做好與周邊國家電力互聯(lián)互通,。加強(qiáng)綠證國際互認(rèn)工作。

積極參與全球能源治理,?；I辦上海合作組織能源部長會議及相關(guān)活動，舉辦2025年國際能源變革論壇,、第四屆“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇,。深度參與IEA、G20,、APEC,、IRENA等涉能源領(lǐng)域重要多邊機(jī)制，支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制,，深化標(biāo)準(zhǔn)國際化交流合作,。

九、統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施

加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施要素保障,，做好規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測調(diào)度，持續(xù)開展規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管,，推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成,，開展“十四五”能源規(guī)劃和分領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估。

科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，圍繞“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)研判能源消費(fèi)總量,、分品種需求,，深入研究全國最優(yōu)電力流向布局,、非化石能源替代化石能源思路舉措等重大關(guān)鍵問題，謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大改革舉措,、重大工程項(xiàng)目，科學(xué)編制“十五五”綜合能源規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃草案,。堅(jiān)持“全國一盤棋”,，加強(qiáng)國家和省級規(guī)劃銜接，確保省級規(guī)劃與國家規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,，更好服務(wù)全國能源發(fā)展大局,。修訂《能源規(guī)劃管理辦法》。

各?。▍^(qū),、市）能源主管部門、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè),，要依據(jù)本指導(dǎo)意見,，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際情況，更加積極有為開展工作,，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè),，推動能源高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障,。