中韓兩國(guó)自1992年8月24日簽署建交公報(bào)以來(lái),，兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，雙方貿(mào)易額從1992年的50.28億美元增長(zhǎng)到2021年的3623.51億美元,，增長(zhǎng)了72倍,。中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，目前在中韓貿(mào)易中,，中方依然處于逆差,，逆差數(shù)額有所減少。中韓貿(mào)易逆差的下降,，與疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,、俄烏沖突導(dǎo)致能源與礦產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)格上漲有一定關(guān)系,。其根本原因還在于,，隨著中國(guó)制造業(yè)實(shí)力提升，引致中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整,。此現(xiàn)象引起韓國(guó)學(xué)術(shù)界和政府廣泛關(guān)注,。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部將逐漸推出汽車,、造船、液晶顯示器、電池,、能源等10大主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等,。某種程度上，這些產(chǎn)業(yè)都與中國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng),?；谀壳皬?fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，以及美國(guó)在亞太的戰(zhàn)略企圖,，我國(guó)需要隨時(shí)關(guān)注韓國(guó)的相關(guān)政策走向,，及早重視中韓貿(mào)易差額轉(zhuǎn)向的問題，深刻認(rèn)識(shí)此現(xiàn)象發(fā)生的內(nèi)在原因,，抓緊制定相應(yīng)的政策,，達(dá)到既能持續(xù)提升我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又能實(shí)現(xiàn)中韓經(jīng)濟(jì)合作良性發(fā)展,，使中韓經(jīng)貿(mào)合作成為亞太地區(qū)穩(wěn)定的“錨”,。

　　中韓貿(mào)易發(fā)展歷程與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化

　　中韓貿(mào)易發(fā)展歷程，大部分學(xué)者將其歸結(jié)為三個(gè)階段,，即中韓貿(mào)易初步發(fā)展階段（1992-2001年）,、中韓貿(mào)易高速發(fā)展階段（2002-2014年）、中韓貿(mào)易現(xiàn)階段（2015年至今）,。在初步發(fā)展階段,，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易出口主要集中于農(nóng)礦類商品和勞動(dòng)密集型商品，對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口主要集中于機(jī)電類商品和紡織類商品,。自2001年我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織以來(lái),，中韓雙邊貿(mào)易取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，雙方貿(mào)易在穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的同時(shí),，也逐步擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，中韓貿(mào)易自此進(jìn)入高速發(fā)展階段。2015年6月1日,，中韓兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定,，并于2015年12月20日，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效實(shí)施,，這一舉措成為推動(dòng)中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的助推器,。在2018年中韓貿(mào)易總額首破3000億美元大關(guān)，達(dá)到了3134.28億美元,。^[1]2019年受到新冠肺炎疫情的影響,，雙方貿(mào)易有所放緩。在疫情得到有效控制后,，經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù),，2021年中韓貿(mào)易總額達(dá)到了3623.51億美元,。^[2]

　　近30年的貿(mào)易往來(lái)，在中韓雙方政府不斷努力下,，貿(mào)易水平不斷提升,，貿(mào)易產(chǎn)品不斷邁向高精尖。從中韓三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的進(jìn)出口商品前5名,，可以看出雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化,。中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口：1992年，鋼鐵制品,、合成樹脂,、鋼筋、皮革,、人造纖維,；2011年，平板顯示器,、半導(dǎo)體,、石油產(chǎn)品、合成樹脂,、汽車配件,；2021年，半導(dǎo)體,、合成樹脂,、平板顯示器、石油產(chǎn)品,、光學(xué)儀器。中國(guó)向韓國(guó)出口：1992年,，植物性物質(zhì),、原油、纖維織物,、水泥,、煤；2011年,，半導(dǎo)體,、電子計(jì)算機(jī)、鋼鐵制品,、無(wú)線通信機(jī)器,、平板顯示器；2021年,，半導(dǎo)體,、電子計(jì)算機(jī),、精密化學(xué)原料、無(wú)線通信機(jī)器,、鋼鐵制品,。中韓兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，從主要從韓國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品,、合成樹脂和紡織產(chǎn)品等,，出口植物材料（飼料）和原油等的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，逐漸轉(zhuǎn)為以半導(dǎo)體,、顯示器,、電子計(jì)算機(jī)等“產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易”為主。

　　由此可見,，中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化,，主要原因在于我國(guó)制造業(yè)實(shí)力的提升。中國(guó)制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比率持續(xù)提升,，至2021年達(dá)30%,；韓國(guó)制造業(yè)增加值占比在近十年間變動(dòng)較小，維持在4%左右,；中韓技術(shù)差距逐步縮小,。^[3]從雙邊貿(mào)易商品品類來(lái)看，中韓雙邊進(jìn)出口貿(mào)易集中在機(jī)械設(shè)備,、電子產(chǎn)品與化學(xué)制品,，半導(dǎo)體、芯片,、船舶,、手機(jī)、汽車及零部件等是韓國(guó)向中國(guó)出口的重要品類,，而中國(guó)企業(yè)在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力已大幅增強(qiáng),。以半導(dǎo)體為例，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，在中低端半導(dǎo)體產(chǎn)品上已具備較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì),。在生產(chǎn)制造原材料領(lǐng)域，據(jù)《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》報(bào)道,，韓國(guó)制造業(yè)90%以上的新能源電池,、半導(dǎo)體、汽車,、航空零部件等核心產(chǎn)業(yè)材料從中國(guó)進(jìn)口,。這些無(wú)不體現(xiàn)著我國(guó)制造業(yè)實(shí)力的提升。

　　審慎制定中韓未來(lái)貿(mào)易政策走向

　　中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年作為韓國(guó)第一大對(duì)外貿(mào)易伙伴,，而韓國(guó)也是中國(guó)第五大對(duì)外貿(mào)易伙伴,，中韓雙邊貿(mào)易關(guān)系對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,。此次中韓貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)向，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,，但我們不能盲目樂觀,，需要針對(duì)韓國(guó)的政策走向，審慎制定中韓乃至東亞的貿(mào)易政策,。根據(jù)韓國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的反應(yīng),，以及考慮韓國(guó)和中國(guó)在世界貿(mào)易格局中的定位，韓國(guó)將來(lái)會(huì)注重產(chǎn)業(yè)升級(jí),、加強(qiáng)與美國(guó)和東南亞的貿(mào)易,、逐漸降低對(duì)我國(guó)的貿(mào)易依賴。據(jù)此,，我國(guó)應(yīng)該在以下方面提早布局,。

　　1．加大中韓高科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)差異產(chǎn)品的錯(cuò)位合作

　　繼續(xù)加大本土企業(yè)高科技研發(fā)的扶持，加速推進(jìn)新一代信息技術(shù)和工業(yè)制造業(yè)的深度融合,。自主創(chuàng)新目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控。有了核心技術(shù),，我國(guó)才能在與韓國(guó)的貿(mào)易中掌握長(zhǎng)期的主動(dòng)權(quán),。以前韓國(guó)擁有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)迎頭趕上,，為了保持長(zhǎng)久的科技優(yōu)勢(shì),，應(yīng)該向世界先進(jìn)水平穩(wěn)步邁進(jìn)，與韓國(guó)在大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,，形成高科技產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)中韓在制造業(yè)領(lǐng)域的錯(cuò)位發(fā)展,。比如,，半導(dǎo)體在2011—2021年是中國(guó)與韓國(guó)互為進(jìn)出口的主要產(chǎn)品，說(shuō)明我們雙方發(fā)揮了產(chǎn)品內(nèi)不同零配件制造的優(yōu)勢(shì),。另外,，韓國(guó)在電子信息通信和機(jī)械工程制造領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先地位,，中國(guó)在航空航天領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先水平,，并且在電子信息通信和機(jī)械工程制造領(lǐng)域具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γp方應(yīng)在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域互為“鏈主”,，尋找產(chǎn)業(yè)內(nèi)的差異產(chǎn)品,，增強(qiáng)合作。這不僅有利于繼續(xù)提升我國(guó)制造業(yè)的實(shí)力,，也有助于韓國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興,。

　　2．以東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)深化中韓貿(mào)易合作

　　隨著中國(guó)與韓國(guó)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差距逐漸縮小,，中韓雙方的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在中高端制造業(yè)，多為資本技術(shù)密集型制造業(yè)領(lǐng)域,。中國(guó)與韓國(guó)在美歐,、東盟等第三方市場(chǎng)亦存在較激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在2022年上半年兩國(guó)出口市場(chǎng)排名中,，美國(guó)是中國(guó)和韓國(guó)的第一和第二大出口市場(chǎng)——美國(guó)在兩國(guó)出口比重中均占比15%以上,，是兩國(guó)共同的主要市場(chǎng)。歐盟亦是中國(guó)和韓國(guó)的重要出口市場(chǎng),。2022年上半年中國(guó)向歐盟出口2778.2億美元,，占出口總額的16%；韓國(guó)向歐盟出口401.1億美元,，占出口總額的9.8%,。此外，俄羅斯,、澳大利亞和東盟部分國(guó)家在中韓出口中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，是兩?guó)的共同出口市場(chǎng)。^[4]可見,，中韓出口市場(chǎng)具有較高的重疊性,。對(duì)此，我國(guó)不能僅就中韓貿(mào)易談中韓貿(mào)易,，應(yīng)立足東亞優(yōu)化布局,，通過(guò)引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)深化中韓合作。

　　第一,，加速擺脫以代工方式參與發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈模式,，著力提升本土企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，推進(jìn)本土企業(yè)逐步向區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升,。在東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中,，日韓在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈高端,，而我國(guó)大多產(chǎn)品處于中低端,。在東亞新三角貿(mào)易模式中，我國(guó)還是在扮演世界加工廠的角色,。隨著我國(guó)技術(shù)水平的提高,，應(yīng)該積極承接韓國(guó)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以政策紅利吸引韓企在華投資設(shè)廠,，充分學(xué)習(xí)和利用來(lái)自上游的技術(shù)溢出成果,，進(jìn)一步增強(qiáng)本土企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)與韓國(guó)的垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易向水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變,。第二,，構(gòu)建與東盟國(guó)家“供給—需求”循環(huán)關(guān)系,，將部分勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，搶先占領(lǐng)市場(chǎng),，盡量降低韓國(guó)把投資和進(jìn)口的勞動(dòng)密集型商品轉(zhuǎn)向東南亞,。隨著我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)原材料和中間品供應(yīng)的依賴性增強(qiáng),，我國(guó)出口規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大,，出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)增加值得到提升，也會(huì)帶動(dòng)?xùn)|盟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化,。第三，充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）提升我國(guó)在中韓貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)地位,。中韓兩國(guó)貨物貿(mào)易差異大,、互補(bǔ)性強(qiáng)。與此同時(shí),，隨著雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化,，中國(guó)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型將會(huì)沖擊韓國(guó)高端制造業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)的地位，這將導(dǎo)致中韓之間產(chǎn)生激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),。我國(guó)應(yīng)充分利用RCEP的優(yōu)惠政策,，通過(guò)加大與區(qū)域內(nèi)其他成員國(guó)的合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,。隨著區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間分工精細(xì)程度的提高,，相互依賴程度也會(huì)加深，最終起到提升亞太經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地區(qū)政治穩(wěn)定的目的,。

　　3．在保持貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上平衡國(guó)際收支

　　積極擴(kuò)大進(jìn)口,，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。建立進(jìn)口促進(jìn)體系,，為韓國(guó)進(jìn)口企業(yè)提供融資便利和公共信息服務(wù),，提高政策透明度，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造公平公正公開的貿(mào)易環(huán)境,。擴(kuò)大進(jìn)口并不會(huì)削減我國(guó)對(duì)韓國(guó)的優(yōu)勢(shì),，相反，國(guó)家間開展自由貿(mào)易是雙贏,，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工,，有助于提高效率。

　　積極有序擴(kuò)大對(duì)外直接投資,，促進(jìn)直接投資項(xiàng)目收支平衡,。引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走出去,，加強(qiáng)和對(duì)方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的合作開發(fā),。對(duì)外直接投資是我國(guó)改善國(guó)際收支可行有效的途徑,。對(duì)外直接投資可以改善貿(mào)易順差的壓力，有助于規(guī)避東道國(guó)的貿(mào)易壁壘,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來(lái),。

　　加快推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，以負(fù)面清單模式開展高水平服務(wù)貿(mào)易和投資自由化磋商,。中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判由兩國(guó)元首于2017年12月共同宣布啟動(dòng),，是中國(guó)首個(gè)以負(fù)面清單方式開展的服務(wù)貿(mào)易和投資自由化談判。目前雙方的零關(guān)稅貿(mào)易額覆蓋率超過(guò)55%,，對(duì)兩國(guó)貿(mào)易起到顯著提振作用,。中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判以擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放為焦點(diǎn)，其核心涵蓋醫(yī)療,、文化,、IT、研發(fā)等高層次開放,。推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判早日取得實(shí)質(zhì)性成果,，將有利于提升雙邊服務(wù)貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中國(guó)目前已位居全球最大出口國(guó),，但在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平方面與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存一定差距,。為提升服務(wù)貿(mào)易比重，應(yīng)該深挖貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè),，發(fā)揮貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易的提振作用,，加大對(duì)金融、保險(xiǎn),、運(yùn)輸,、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)的需求。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易品類較多集中于旅游,、運(yùn)輸?shù)?，而保險(xiǎn)、金融,、IT等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占比較小,。我國(guó)應(yīng)加速推進(jìn)中韓雙方就跨境服務(wù)貿(mào)易、投資和金融服務(wù)等議題開展磋商,，充分利用與韓國(guó)進(jìn)行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作的機(jī)會(huì),，整合雙方資源和市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),，從不同層面,、角度擬定能夠平衡本國(guó)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和中韓公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，使雙方合作水平達(dá)到新高度。這樣既有利于提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,，又可以把未來(lái)中韓貿(mào)易順差保持在合理范圍內(nèi),，有利于中韓保持良好的競(jìng)合關(guān)系和亞太的穩(wěn)定。

　　注釋：

　　[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：《2018年12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）總值表（美元值）》,，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司,。

　　[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

　　[3]數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（WDI）,。

　　[4]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)（KITA）,。

　　【本文系2020年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)一體化水平與我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位提升研究”（項(xiàng)目號(hào)：20BGJ029）的階段性成果】

　?。ㄗ髡呦岛颖贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

　　【經(jīng)濟(jì)學(xué)派 原文閱讀】