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土地儲備專項(xiàng)債重啟,如何看,?

土地儲備專項(xiàng)債重啟,,如何看,?

zhengliyun 2025-03-24 微博 77 次瀏覽 0個(gè)評論

近日,自然資源部稱,,針對當(dāng)前盤活房地產(chǎn)存量土地存在的利用難,、轉(zhuǎn)讓難、收回難等問題,,會同國家發(fā)展改革委等部門出臺了18條政策措施,。其中包括收回收購?fù)恋赜糜诒U闲宰》康模赏ㄟ^地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持,。

這意味著曾一度暫停的土地儲備專項(xiàng)債券再次啟動,。土地儲備專項(xiàng)債券指地方政府為土地儲備發(fā)行,以項(xiàng)目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的,,以國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入償還的地方政府專項(xiàng)債券,。

先回顧一下我國土地儲備資金來源的發(fā)展歷程。2000年以后,,隨著我國房地產(chǎn)市場一路高歌,,地方政府收儲土地資金以信貸為主。2008年后,,以信貸方式收儲土地的管理趨嚴(yán)并最終叫停,。2017年后,在地方舉債獲政策允許的情況下,,土儲專項(xiàng)債一度在專項(xiàng)債中占據(jù)較高比重,。2018年,土地儲備專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為4830億元,,占當(dāng)年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的35.8%,。2019年9月,為調(diào)控房地產(chǎn)市場及引導(dǎo)專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域,,國務(wù)院常務(wù)會議提出,,專項(xiàng)債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。自此,,土地儲備專項(xiàng)債暫停發(fā)行,。

此次土地儲備專項(xiàng)債重啟意在緩解房地產(chǎn)企業(yè)困難,、壓降債務(wù),是新一輪保交房的工作重點(diǎn)之一,。一系列支持房地產(chǎn)發(fā)展的重磅政策出臺,,鼓勵地方政府收儲閑置土地即為其中非常重要的政策之一。

5月17日,,全國切實(shí)做好保交房工作視頻會議明確提出,,相關(guān)地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā),酌情以收回,、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地,,以幫助資金困難房企解困。當(dāng)天國務(wù)院新聞辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,,自然資源部表示建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制,,對于收回、收購的土地用于保障性住房項(xiàng)目的,,可通過地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持,。隨后,自然資源部發(fā)布《土地儲備管理辦法》(征求意見稿),,其中提到財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲備專項(xiàng)債發(fā)行,、還本付息。

值得注意的是,,此次房地產(chǎn)促進(jìn)政策同時(shí)提出商品房庫存較多城市,,政府可酌情以合理價(jià)格收購部分商品房用作保障性住房。

土地儲備專項(xiàng)債重啟,如何看,?

而對于專項(xiàng)債來說,,土地儲備專項(xiàng)債重啟有利于緩解其發(fā)行難題。近年來,,審計(jì)報(bào)告屢次披露專項(xiàng)債資金閑置,、使用效率低等問題。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,今年1月至4月,,各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券7164億元,與今年擬安排的3.9萬億元新增專項(xiàng)債相比進(jìn)度緩慢,。就此,,4月底召開的中央政治局會議提出,加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度,。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,,下一步將指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,,優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度,發(fā)揮好債券資金帶動擴(kuò)大有效投資的積極作用,。因此,,此次土儲專項(xiàng)債重啟可以緩解專項(xiàng)債缺項(xiàng)目和資金閑置問題,改善地方債務(wù)資金使用效率,。

不過,,要注意的是,各地收回,、收購?fù)恋貞?yīng)量力而行,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡,,萬萬不可一味擴(kuò)大地方債務(wù),,增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(作者:黃曉芳)

責(zé)編:李文玉 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉

(來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))

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