沈陽市人民政府市長 呂志成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表沈陽市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、2024年工作回顧

　　過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北,、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神,，深入實施全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動,，加壓奮進(jìn),、攻堅克難，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，沈陽全面振興邁出新步伐,。

　　——城市能級加快提升。我們堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”重要使命,，全力當(dāng)好打造新時代“六地”排頭兵,。產(chǎn)糧大市地位持續(xù)鞏固,，有效應(yīng)對73年來最強降雨，大災(zāi)之年糧食產(chǎn)量仍然保持在80億斤以上,?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強，渾南科技城核心功能區(qū)開園運行,，國家級創(chuàng)新平臺增加到79個,，累計攻克關(guān)鍵核心技術(shù)215項，11個項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎,。裝備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼,，10大重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億，工業(yè)母機,、航空集群新入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群,，殲-35A新型戰(zhàn)機、“太行15”燃?xì)廨啓C等一批“大國重器”在沈誕生,。樞紐地位進(jìn)一步提升,，桃仙機場二跑道等“航空三大工程”取得歷史性新突破，沈白高鐵沈陽段,、沈丹鐵路外遷主體工程基本完工,，我市獲批國家中歐班列集結(jié)中心。歷史文化名城迸發(fā)新活力,，沈陽方城實現(xiàn)華美蝶變,，“金廊銀帶”彰顯都市氣質(zhì)，口袋公園點綴方寸之美,，北方特色公園城市加快呈現(xiàn),。文旅市場火爆出圈，“迎客（qiě）”“聽勸”展現(xiàn)了沈陽溫度,，“春秋雙晚”讓城市更加“熱辣滾燙”,，“你好，沈陽”“沈水之陽,，我心向往”等城市IP全面叫響,，沈陽成為兼具煙火氣、人情味,、時尚風(fēng),、國際范的網(wǎng)紅旅游城市。城市定位全面升級,，國務(wù)院批復(fù)沈陽國土空間總體規(guī)劃,，沈陽的城市性質(zhì)由“東北地區(qū)重要的中心城市”升級為“東北亞國際化中心城市”,。

　　——發(fā)展態(tài)勢向上向好,。我們克服重重困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好,，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%左右,，增速有望連續(xù)3年高于全國、全省平均水平,，一般公共預(yù)算收入可比增長4%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.9%,，社會消費品零售總額增長4%左右,，規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長4%左右,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。和平區(qū)、沈河區(qū),、大東區(qū),、鐵西區(qū)上榜全國綜合競爭力百強主城區(qū)，渾南區(qū)上榜全國綜合競爭力百強新城區(qū),，沈陽經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國第一方陣,，金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)晉升國家級，全國老舊小區(qū)改造現(xiàn)場會在沈陽召開,，沈陽成為全國首批城市更新行動城市,、制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，連續(xù)3年榮獲中國最具幸福感城市,。

　　——風(fēng)險化解成效顯著,。我們發(fā)揚斗爭精神，勇于創(chuàng)新突破,，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得重大成效,。閑置資源處置取得重大突破，青年大街沿線12個停緩建項目得到有效處置,，沈陽中心大廈,、華潤北站北商業(yè)綜合體等項目加快建設(shè)。重點企業(yè)風(fēng)險得到有效化解,，華晨集團(tuán)核心資產(chǎn)全部盤活,，金杯吉運新能源汽車順利下線。保交樓任務(wù)實現(xiàn)“清零”,，保交房年度任務(wù)全面完成,。金融改革化險取得階段性進(jìn)展，年度隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成,。這些多年累積形成的風(fēng)險得到有效處置,，為我們今后長遠(yuǎn)發(fā)展卸下了包袱,、消除了隱患。

　　一年來,，我們主要做了以下工作,。

　　（一）全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,。我們著力釋放政策紅利,，全面落實國家、省各項政策,，及時出臺推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)“26條”,、穩(wěn)中向上穩(wěn)中向好“25條”等系列措施，“三直一快”兌現(xiàn)惠企資金126億元,。持續(xù)提升投資活力,，聚焦“謀立推建產(chǎn)”全鏈條，開展“四個一批”專項行動,，華晨寶馬大東工廠升級項目簽約落地,，航空航天城、漢京半導(dǎo)體,、冰上運動中心等加快建設(shè),，全市新落地億元以上項目1109個，開復(fù)工重點項目3072個,。不斷激發(fā)消費潛力,，開展“2024愛沈陽”等文體旅活動1500余場，打造夜經(jīng)濟場景151個,，以舊換新政策拉動消費278億元,，中國啤酒之都、沐浴休閑之都等IP成為消費新引擎,，紅梅,、八王寺、愛新覺羅祖家坊等一批品牌晉級“中華老字號”,，全市接待游客首次突破2億人次,，沈陽進(jìn)入中國城市文旅競爭力十強。著力壯大經(jīng)營主體,，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè),、服務(wù)振興新突破”專項行動，累計幫助企業(yè)解決各類問題2.7萬余件,，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4戶,、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10戶，全市“四上”企業(yè)達(dá)到9576戶,。

　　（二）凝心聚力強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。我們實施科技成果“賦智”,，全社會研發(fā)經(jīng)費增長14.2%，科技創(chuàng)新平臺達(dá)到1710個,，技術(shù)合同成交額實現(xiàn)723億元。新增高新技術(shù)企業(yè)850家,，科技型企業(yè)突破2.5萬家,，東軟睿馳成為新的獨角獸企業(yè)，三生制藥榮獲省長質(zhì)量獎金獎,。沈陽連續(xù)4年入圍全球科技集群百強榜,。“興沈英才計劃”深入實施,，“博士沈陽行”活動成效明顯,，我市榮獲全國“非凡引才貢獻(xiàn)獎”。強化數(shù)字技術(shù)“賦能”,，實施智能升級項目105個,，新培育23個智能工廠、30個數(shù)字化車間,，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到82.8%和71.5%，人工智能算力突破600P,，沈陽數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心揭牌成立,。我市入選國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市,、北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市,。推動強鏈補鏈“賦效”，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個,，新能源,、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長130%和45.9%，航空產(chǎn)業(yè)鏈聚集升級經(jīng)驗成為全國典型,。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)到40%以上。搶抓未來產(chǎn)業(yè)“賦新”,，著力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),，中興低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、法庫航空應(yīng)急救援保障基地等20個低空經(jīng)濟場景啟動運營,，遼河實驗室人形機器人落地行走,，智能網(wǎng)聯(lián)車城融合指數(shù)位列全國十強。

　　（三）堅定不移深化改革開放,。推動營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列,，“高效辦成一件事”達(dá)到116項,，“只提交一次材料”改革入選數(shù)字政府創(chuàng)新案例，中央法務(wù)區(qū)和金融法庭揭牌運行,，沈陽獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),，連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市,。推動重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)創(chuàng)新突破,，文體旅、陸港,、外貿(mào)等6個企業(yè)集團(tuán)組建運營,，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長23.8%、營業(yè)收入增長48.1%,。新簽約32個央地合作項目,，國家管網(wǎng)東北區(qū)域總部及23家央企子公司在沈落戶。出臺支持民營經(jīng)濟“17條”,，全市經(jīng)營主體突破134萬戶,。要素市場化配置改革成效明顯，北方實驗室登陸新三板,，國際軟件園REITs項目通過國家審核,，知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品獲準(zhǔn)發(fā)行，于洪區(qū),、沈北新區(qū)宅基地改革試點通過國家驗收,，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市經(jīng)驗成為全國典型。推動開放合作邁出堅實步伐,，臨空經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè),，海鐵聯(lián)運規(guī)模達(dá)到4.6萬標(biāo)箱，跨境電商業(yè)務(wù)量突破800萬單,，國際公路運輸沈陽集結(jié)中心揭牌運營,，中歐班列建設(shè)經(jīng)驗獲國務(wù)院督查通報表揚?？缇迟Q(mào)易便利化試點扎實推進(jìn),，新增外貿(mào)實績企業(yè)302家，對俄進(jìn)出口額增長32.4%,。打造“外事+”“國際沈”升級版,，我市榮獲國際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎。沈陽都市圈121個重點項目和事項扎實推進(jìn),，政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”達(dá)到210項,。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，大力實施城市更新,，267個老舊小區(qū),、132條背街小巷、880公里老舊管網(wǎng),、7座危舊橋梁完成改造,，16個城中村改造加快實施，21條街路實現(xiàn)有機更新,，5條快速路建成通車,，地鐵3號線一期工程西段開通運營，沈陽站東廣場面貌一新,，南京街—黃河大街成為城市又一道靚麗風(fēng)景線。實施鄉(xiāng)村振興補短板工程,，推進(jìn)5座大中型灌區(qū)改造和3個澇區(qū)治理,，改造農(nóng)村危房371棟，新建改造農(nóng)村公路841公里,。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，實施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，稻米,、肉雞等百億級產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，康平小米等18個農(nóng)產(chǎn)品入選全國“名特優(yōu)新”名錄。沈北新區(qū)榮獲全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范區(qū),，遼中區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，新民市獲評全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣，法庫縣入選全國農(nóng)村能源革命試點縣,。同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境,，扎實開展空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境質(zhì)量提升,、清廢凈土三大攻堅行動,，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到60%,。實施“三北”工程六期項目建設(shè),，修復(fù)退化林10.6萬畝，新增城區(qū)綠地4.4平方公里,。持續(xù)深化“三美”建設(shè),，創(chuàng)建五星庭院5000戶、美麗宜居村110個,、和美田園20個,。

　　（五）持之以恒守護(hù)城市安全。守牢安全生產(chǎn)底線,，燃?xì)獍踩挪檎卧鷮嵧七M(jìn),，安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺入選國家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例,，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降,。食品安全監(jiān)管舉措持續(xù)創(chuàng)新,，國家食品安全城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。健全社會治理體系,，推開“解民憂,、紓民困、暖民心”行動,，扎實開展“敲門”行動和“暖心”行動,，解決群眾訴求13萬余件?；鶎又卫怼叭愎ぷ鞣ā苯?jīng)驗在央視《焦點訪談》播發(fā),。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，信訪形勢實現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”,，“萬件化訪”化解率達(dá)到99.7%,。深化“三清”工作機制，刑事,、治安警情雙下降,，常態(tài)化掃黑除惡斗爭成果連續(xù)3年位列全國“第一方陣”。

　　（六）千方百計保障改善民生,。扎實辦好民生實事,，5條斷頭路全面貫通，“停車難,、行車堵”逐步緩解,，供暖“冬病夏治”取得明顯成效，醫(yī)療惠民服務(wù)讓160多萬退休人員享受“健康紅利”,，市十七屆人大三次會議確定的10件民生實事全面完成,。深入實施民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人,，沈陽榮獲“中國年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”,；新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3060個、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位2764個,，基礎(chǔ)教育綜合改革經(jīng)驗全國推廣,；國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心竣工驗收，門診共濟改革平穩(wěn)落地,，法庫縣入選全國緊密型縣域醫(yī)共體培訓(xùn)基地,，沈陽成為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；培育“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體200個，我市入選國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點,。加大高品質(zhì)文體服務(wù)供給,，書香沈陽、百館之城融入群眾日常生活,，“出門就健身”更好滿足市民運動需求,，雜技劇《先聲》、廣播劇《問天》入選中宣部“五個一工程”獎,，城市文明建設(shè)水平不斷提升,。切實兜牢民生底線，積極擴大養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)等保險覆蓋面，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金,、醫(yī)保等待遇水平,，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)與特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高3.5%，孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高6%,，我市成為全國服務(wù)類社會救助試點,。

　　同時,，我們扎實做好國防動員,、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作,，國家安全,、保密、審計,、仲裁,、公積金、民族宗教,、貿(mào)促,、僑務(wù)、郵政,、廣播電視,、新聞出版、氣象,、防震減災(zāi),、檔案、修志,、文史,、援疆援藏等工作取得新成效，工會、青少年,、婦女兒童,、慈善、殘疾人等事業(yè)都取得了新突破,。

　　過去一年,，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,、增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派,、實干家,。我們自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議746件,、市政協(xié)提案673件,。我們堅持常態(tài)化過緊日子，精打細(xì)算,、嚴(yán)控開支,，做好基層“三保”工作,，用政府緊日子換取百姓好日子,。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，莊嚴(yán)舉行勿忘九一八撞鐘鳴警儀式,，以最高禮遇迎回安葬第十一批在韓志愿軍烈士遺骸,，英雄城市名片響亮全國！

　　各位代表,！2024年,，我們一起走過春夏秋冬，一道經(jīng)歷風(fēng)雨彩虹,。一年來各項成績的取得,，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，是黨中央國務(wù)院及省委省政府,、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市人民凝心聚力,、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表市政府,，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團(tuán)體,、離退休老同志，向中央和省駐沈單位,，向駐沈解放軍,、武警部隊、民兵預(yù)備役,、公安民警,、消防救援隊伍，向來沈的廣大投資者,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和觀光旅游者,，向廣大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)勞動者,，向關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,，致以崇高的敬意,，表示衷心的感謝,！

　　在肯定成績的同時,，我們也清醒認(rèn)識到差距和不足：面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，地區(qū)生產(chǎn)總值等幾項主要指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期,；有效需求不足，投資強度和質(zhì)量有待提升,，消費新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分,，外資外貿(mào)增長面臨挑戰(zhàn)；結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢,，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、支撐力不夠強,，重大產(chǎn)業(yè)項目較少,；部分領(lǐng)域改革還不到位,，重要改革試點引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不夠，體制性機制性結(jié)構(gòu)性矛盾尚未徹底解決,；縣域經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟短板亟待補齊；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,，債務(wù)化解,、基層“三保”壓力較大,，安全生產(chǎn)和社會治安還存在薄弱環(huán)節(jié),；一些干部思想解放不夠，直面問題,、破解難題的魄力,、能力不足。對此,，我們將下大力氣加以解決,。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,，是全面振興新突破三年行動決勝之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年工作意義重大,。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北,、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實省委,、省政府和市委要求部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞當(dāng)好打造新時代“六地”排頭兵,，以建設(shè)東北亞國際化中心城市,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型,、社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型為主要任務(wù),，以實施全面振興新突破三年行動、實現(xiàn)十個方面攻堅突破為總牽引,，將實施“振興新突破,、我要當(dāng)先鋒”專項行動及“12+1”賽道作為主要路徑,，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開放,，全方位擴大內(nèi)需,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)住樓市,、穩(wěn)住就業(yè),，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,，鞏固經(jīng)濟向上向好態(tài)勢,，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上,，一般公共預(yù)算收入增長5%,，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長5.5%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,。

　　各位代表,，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，壓力不小,、挑戰(zhàn)很大,。我們必須進(jìn)一步堅定信心、保持定力,，在風(fēng)雨洗禮中成長,，在歷經(jīng)考驗中壯大,。要挺膺擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚斗爭精神，面對難題敢碰硬,、面對矛盾敢突破,、面對挑戰(zhàn)敢負(fù)責(zé)，敢闖敢干加實干,，努力以“沈陽之為”服務(wù)“國之大者”,。要主動作為,，搶抓更加積極有為的宏觀政策機遇，保持“三個戰(zhàn)略敏銳”,，主動識變應(yīng)變求變,，努力把各方面機遇轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的積極因素。要奮勇爭先,，拿出敢為人先,、唯旗是奪的精氣神，以跳起來摘桃的進(jìn)取心爭先進(jìn)位,，做到“同行比走在前,、自身比有進(jìn)步”，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新局面,。

　　（一）全力提升城市發(fā)展能級,，加快建設(shè)東北亞國際化中心城市。著力增強城市功能,，擴大有效需求,，強化區(qū)域合作，不斷提升城市核心競爭力和國際影響力,。

　　加快打造“一高地,、一樞紐、四中心”,。堅持面向東北亞,、聚焦國際化，編制實施建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要及年度計劃,，圍繞建設(shè)東北亞開放合作新高地,、國際化現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心,、國際性科技創(chuàng)新中心,、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心,，深入實施優(yōu)化重大開放合作平臺,、拓展“一帶一路”開放合作領(lǐng)域、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群等23個專項行動,，加快謀劃建設(shè)一批對外展示的平臺,、場景。

　　著力激活有潛能的消費,。實施提振消費專項行動,，深入落實消費品以舊換新政策，不斷提升消費能力,、意愿和層級,。持續(xù)打造“約沈陽,、悅消費”品牌，積極發(fā)展服務(wù)消費,、數(shù)字消費,、綠色消費，推動中街,、中山路等重點商業(yè)街區(qū)改造升級,，拓展直播電商、國貨“潮品”等消費空間,，全年舉辦各類促消費活動1000場以上,。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟,、銀發(fā)經(jīng)濟,、會展經(jīng)濟，積極引進(jìn)首店,、首展,、首秀、首演,，精心打造高品質(zhì)冰雪旅游場景,，規(guī)劃建設(shè)渾南、蘇家屯等銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),，辦好制博會,、中國城市規(guī)劃年會、中國糧食交易大會,、低空經(jīng)濟博覽會等重大活動,。推進(jìn)文體旅深度融合發(fā)展，深入開展“四季游”“跟著賽事去旅游”等文旅活動,，辦好沈陽馬拉松,、賽艇公開賽、CBA等精品賽事,，持續(xù)擴大渾河外灘,、八經(jīng)咖啡小巷、云端草原等新文旅場景影響力,。用好過境免簽政策,，加快建設(shè)國際旅游目的地城市。

　　積極擴大有效益的投資,。牢牢扭住項目建設(shè)“生命線”,，深入實施“四個一批”專項行動。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金,、地方政府專項債,、超長期特別國債支持領(lǐng)域，全年謀劃項目總投資5.5萬億元以上,。深入落實市領(lǐng)導(dǎo)包保,、“四比四看”等推進(jìn)機制，推動桃仙機場二跑道等項目盡早開工,、“十五冬”場館等項目加速建設(shè),、漢京半導(dǎo)體等項目竣工投產(chǎn)，全年開復(fù)工重點項目3000個以上,。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式,，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商,、平臺招商,，新落地項目1100個以上。

　　不斷提升區(qū)域合作水平,。搶抓國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇,，深化京沈?qū)诤献鳎潞灱s合作項目達(dá)到65個,。聚焦產(chǎn)業(yè),、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域持續(xù)做好對口支援工作,。健全沈陽都市圈一體化發(fā)展機制,，深入實施規(guī)劃共繪等“七大工程”，加快推動都市圈環(huán)線項目落地,，政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”達(dá)到260項,，全力打造軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈,、就業(yè)通勤圈,、統(tǒng)一市場圈、品質(zhì)生活圈,。

　　各位代表,，我們將搶抓國家“政策大年”的機遇，全面落實國家一攬子增量政策和存量政策以及省各項政策,，進(jìn)一步強化政策創(chuàng)新儲備,，適時推出一批更加給力的政策舉措，“三直一快”把政策“送上門”,、把服務(wù)“送到家”,，努力把“政策含金量”轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”，把政策的惠民舉措轉(zhuǎn)化為百姓生活的“溫暖體感”！

　　（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快構(gòu)建沈陽特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。堅持向“新”求變、以“質(zhì)”謀遠(yuǎn),，統(tǒng)籌新動能培育和舊動能更新,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型取得新成效。

　　著力壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈,。圍繞21條重點產(chǎn)業(yè)鏈和10大重點產(chǎn)業(yè)集群,，深入實施延鏈補鏈強鏈工程，推動頭部企業(yè)配套園,、特色工業(yè)園滿園擴園,，力爭重點產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達(dá)到1.1萬億元。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,，推進(jìn)15項重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,、30個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展服務(wù)型制造,，推動信息技術(shù),、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心,。

　　著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)300個大規(guī)模設(shè)備更新項目,，培育150個智能升級項目，力爭先進(jìn)級智能工廠達(dá)到15個以上,，數(shù)字化改造中小企業(yè)累計達(dá)到700家,，新培育綠色制造示范30戶。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動,，加速布局“通算+智算+超算”算力基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用規(guī)模，著力建設(shè)18個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，積極培育國家“數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)”,。

　　著力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)躍升。聚焦“軍民燃+低空經(jīng)濟”,，優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)“雙核一基地”格局,，著力建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國際一流飛機結(jié)構(gòu)件研發(fā)生產(chǎn)基地,，更好融入和服務(wù)國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。完善工業(yè)母機協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,。持續(xù)壯大集成電路產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)“北方芯谷”。深化北斗規(guī)模應(yīng)用試點,，打造遼寧北斗產(chǎn)業(yè)園,、航天星谷產(chǎn)業(yè)園,、沈陽國際軟件園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。推動新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn),。

　　著力強化未來產(chǎn)業(yè)布局,。聚焦“現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化”和“前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，構(gòu)建“4+8”梯度培育發(fā)展體系,，在人形機器人,、新型儲能等領(lǐng)域搶灘布局，加快微控飛輪儲能等重點項目建設(shè),。深度參與“人工智能+”行動,，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進(jìn)高水平科技自立自強,。推進(jìn)教育,、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展,，打造人才培育,、科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化于一體的產(chǎn)教融合、科教融匯新樣本,。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。深入實施“幸福教育”工程。堅持立德樹人,，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)，不斷提升學(xué)生“三個健康”水平,。開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動,，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3000個，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校25所,，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),。推動中職院校辦學(xué)條件100%達(dá)標(biāo)，新增一批新興專業(yè)、緊缺專業(yè),。支持駐沈高校新一輪“雙一流”建設(shè)和高水平研究型大學(xué)建設(shè),。

　　打造高水平創(chuàng)新高地。優(yōu)化“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”科創(chuàng)空間,，加快渾南科技城“一谷七園”建設(shè),，促進(jìn)科創(chuàng)組團(tuán)提質(zhì)增效，累計打造科創(chuàng)街區(qū)7個以上,、科創(chuàng)園區(qū)13個以上,。建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)遼寧材料實驗室,、遼河實驗室等重點實驗室,，支持超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家級科技創(chuàng)新平臺達(dá)到100個,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金、加大研發(fā)投入,。完善科技型企業(yè)梯度培育體系,，積極引育高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”道路,，力爭科技型企業(yè)總數(shù)超過3萬家,。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，累計攻克技術(shù)問題300項以上,。構(gòu)建以用為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍,，發(fā)揮好老科技工作者作用,，加快概念驗證、中試驗證平臺建設(shè),，推動工信部火炬中心東北中心落地運營,，力爭技術(shù)合同成交額增長10%。

　　強化高層次人才支撐,。深入實施“興沈英才計劃”,，辦好東北亞人才交流大會、“博士沈陽行”等活動,，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次,、高精尖人才，吸引高端創(chuàng)新團(tuán)隊35個,，引育高層次人才600人,。深化青年發(fā)展型城市建設(shè),，為廣大青年搭建更好的舞臺、提供更多的機會,。大力弘揚勞模精神,、勞動精神、工匠精神,，設(shè)立“沈陽工匠日”,，努力建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊伍。我們要在全社會營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境,，營造激勵創(chuàng)新,、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài),，營造包容開放,、嚴(yán)謹(jǐn)求實的科研氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)造競相綻放,、開花結(jié)果,，讓各類人才盡情逐夢、盡展才華,！

　　（四）充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,，加快推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。堅持用好改革關(guān)鍵一招,，進(jìn)一步通過改革補短板,、補欠賬，鍛長板,、揚優(yōu)勢,。

　　持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。深入實施營商環(huán)境質(zhì)量提升行動,，持續(xù)建設(shè)國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市,。深化“只提交一次材料”改革，新建24個“高效辦成一件事”場景,。推動12345熱線訴求辦理提質(zhì)增效,，持續(xù)擦亮“找茬”“聽勸”品牌。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,，堅決做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”,。扎實推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),。

　　各位代表,，營商環(huán)境沒有最好,，只有更好。我們既要提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,，更要高度關(guān)注企業(yè)的差異化、精細(xì)化需求,，創(chuàng)新政企互動機制,，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項行動,，全身心,、全周期、全要素做好企業(yè)服務(wù),，有需必應(yīng),、無事不擾，真心實意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,！

　　持續(xù)增強各類經(jīng)營主體活力,。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)攻堅“四個結(jié)構(gòu)”改革,，深化三項制度改革,，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到4300億元。推進(jìn)央地合作邁向更高水平,，新簽約央地合作項目30個,、新增央企子公司20家。依法保護(hù)外商投資權(quán)益,，全面落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度和取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，推動更多外資項目在沈落地。深入開展促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動,，破除市場準(zhǔn)入壁壘,，支持引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，努力解決拖欠企業(yè)賬款問題,，強化社會信用體系建設(shè),，不斷拓展“信用+”應(yīng)用場景，積極推動企業(yè)信用修復(fù),，努力為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,、提供更多機會。

　　持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革突破,。健全多層次金融服務(wù)體系,，做好金融“五篇大文章”，大力發(fā)展“耐心資本”“大膽資本”,。深化零基預(yù)算改革,，提升預(yù)算管理一體化水平,。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，全面落實市級賦權(quán)事項清單,，完善“管委會+公司”運營模式,，推動開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)、壯大主業(yè),，不斷實現(xiàn)晉位升級,。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點,，推動集體收入20萬元以上村達(dá)到1100個。

　　（五）著力提升開放合作水平,，加快打造對外開放新前沿,。積極融入共建“一帶一路”，深度參與東北亞區(qū)域合作,，打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點,。

　　構(gòu)筑立體化開放通道。完善“空陸海網(wǎng)”通道體系,，加快臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭開通國際客貨運航線3條以上。積極培育“班列+”新業(yè)態(tài),，不斷擴大中歐班列和TIR卡航進(jìn)出口規(guī)模。加強與港口城市陸海聯(lián)動,，推進(jìn)海鐵聯(lián)運“一單制”試點,。實施跨境電商“優(yōu)存擴增”行動，推動業(yè)務(wù)規(guī)模突破900萬單,。

　　建設(shè)高能級開放平臺,。實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，在政務(wù)、金融等領(lǐng)域形成制度創(chuàng)新成果40項以上,。壯大綜保區(qū)保稅加工,、保稅物流等業(yè)態(tài)規(guī)模，引進(jìn)“保稅+”項目50個以上,。加快中德,、中日,、中韓、中俄等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，引進(jìn)一批高品質(zhì)合作項目,。

　　擴大高水平經(jīng)貿(mào)合作。深入落實外貿(mào)“雙量增長”計劃,，積極支持企業(yè)“走出去”,，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，新增外貿(mào)主體300家，進(jìn)出口總額增長5%,。持續(xù)打造“國際沈”升級版,，推動國際社區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院以及友好公園,、友城館建設(shè)，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會,、國際友城經(jīng)貿(mào)合作大會等國際經(jīng)貿(mào)活動,。全面完成服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)。

　　（六）不斷提升城市品質(zhì),，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市,。堅持“高品質(zhì)、精益心”,，全面提升城市功能品質(zhì),、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì),、文化品質(zhì),，打造現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市。

　　加快城市有機更新,。持續(xù)優(yōu)化城市空間,，加快推動“一河三灣”等35個核心發(fā)展板塊建設(shè)。深入實施城市更新“五大行動”,，更新改造住宅區(qū)100個,、背街小巷100條、供水管網(wǎng)160公里,、供氣管網(wǎng)150公里,、供熱管網(wǎng)200公里。高質(zhì)量開展渾北環(huán)城水系綜合治理,，改造提升蒲河景觀路,，加快構(gòu)筑“水城相融,、人水相依”的生態(tài)格局。

　　完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,。加快新阜,、秦沈高速公路建設(shè)，推動沈白高鐵,、沈丹鐵路外遷工程如期竣工,。確保地鐵1號線東延線開通運營、3號線東段實現(xiàn)洞通軌通,。實施東北大馬路等15條街路更新工程,，貫通5條以上斷頭路。建設(shè)2個220千伏,、11個66千伏變電站,。實施55項內(nèi)澇防治工程，著力建設(shè)海綿城市,。

　　提升城市文化品質(zhì),。加強文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，全面推進(jìn)第四次全國文物普查,，籌建紅樓建筑群歷史文化園區(qū),，完成“九·一八”歷史博物館改擴建工程。深入實施“文化+”專項行動,，加快推動文化數(shù)字化,，不斷培育壯大創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字動漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),。深化群眾性精神文明創(chuàng)建,，強化公共文化服務(wù)，高質(zhì)量辦好中國（沈陽）喜劇電影周,、沈陽旗袍文化周、沈陽藝術(shù)季,、玫瑰音樂節(jié)等系列文化活動,。

　　提高精細(xì)化管理水平。深入開展精細(xì)化管理“十大行動”,，實施“三站一場”及高鐵,、高速沿線環(huán)境專項整治，不斷提升城市潔化,、序化,、綠化、亮化水平,。努力解決停車難問題,，加強重點區(qū)域停車管理,，新擴容停車泊位2萬個。加快推進(jìn)城市運行中心建設(shè),，全面提升城市智慧度和便利度,。

　　各位代表，城市的建設(shè)和管理,，每一位市民都是主角,，大家的每一份付出都彌足珍貴！我們將秉持“人民城市為人民”的理念,，用足“繡花”功夫,，扮靚都市顏值，提升城市品質(zhì),，讓生活在這座城市的市民更舒適,、更幸福、更自豪,！

　　（七）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實國家鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃,，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強市,、食品工業(yè)大市。

　　堅決維護(hù)糧食安全,。堅持良種良法良機良田深度融合,，持續(xù)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝以上,，實施黑土地保護(hù)工程300萬畝以上,，全年糧食播種面積保持810萬畝以上，確保正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上,。實施種業(yè)振興行動,，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種10個以上。

　　積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。深入實施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升行動,，壯大設(shè)施蔬菜等國家級產(chǎn)業(yè)集群，做強法庫葡萄等省級特色優(yōu)勢區(qū),，提升“沈陽臻品”品牌影響力,。實施食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，推進(jìn)藍(lán)莓超級工廠等60個項目開工建設(shè),，推動遼中東北牛都產(chǎn)業(yè)園等重點項目竣工投產(chǎn),。加快建設(shè)9條省級鄉(xiāng)村振興示范帶，強化稻夢空間龍頭作用，著力打造“稻田畫之鄉(xiāng)”,。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。深入實施鄉(xiāng)村振興補短板工程，加快推進(jìn)于洪區(qū),、遼中區(qū),、康平縣等地區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水工程,，維修改造農(nóng)村公路800公里,。深入推進(jìn)“三美”建設(shè)，提升20個和美田園品質(zhì),，建成5000戶五星庭院,、100個省級美麗宜居村。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升行動,，實施“4區(qū)18園”產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)提質(zhì)擴面工程，完善“1+1對1”對口幫扶機制,，加快沈陽生物化工產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè),，積極打造一批具有沈陽特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn),。

　　（八）牢固樹立和踐行“兩山”理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗沈陽,。協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴綠,、增長,，著力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。

　　全面推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。深化國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè),，建好用好碳排放權(quán)抵質(zhì)押服務(wù)中心。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈,。啟動全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。持續(xù)擴大新能源裝機規(guī)模,，加快建設(shè)“儲能之都”“北方氫都”,。

　　深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧污染治理,，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。強化蒲河,、養(yǎng)息牧河等流域重點斷面達(dá)標(biāo)攻堅，啟動14條河流美麗河湖創(chuàng)建,。嚴(yán)格土壤污染源頭管控,，高水平建設(shè)“無廢城市”。全面推進(jìn)畜禽糞污收集,、消納,、黑臭消除，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保督察問題整改,。

　　持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),。推動山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展廢棄礦山復(fù)綠三年行動,。建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機制,，加大野生動物、濕地等保護(hù)力度,。推進(jìn)“三北”工程六期建設(shè),，實施退化林修復(fù)和森林撫育16萬畝，堅決打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn),。

　　（九）切實保障和改善民生,，進(jìn)一步提高人民群眾生活品質(zhì)。堅決兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線，守護(hù)萬家燈火,，確保一方安瀾,。

　　統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入推進(jìn)“舒心就業(yè)”工程,，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作,，加強對大齡、殘疾,、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶,。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人,，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零,。

　　統(tǒng)籌抓好健康服務(wù)工作。持續(xù)強化“健康沈陽”建設(shè),，完善醫(yī)療衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和下沉,。支持中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心,，加快建設(shè)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。完善分級診療體系,，建強80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。開展“國粹岐黃,、健康沈陽”中醫(yī)藥文化系列活動,。深入實施“出門就健身”惠民工程，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,。

　　統(tǒng)籌抓好“一老一小”工作,。積極應(yīng)對人口老齡化，持續(xù)實施“品質(zhì)養(yǎng)老”工程,，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)供給，大力培育星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，實施20個醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化項目,，建立長期護(hù)理保險制度。完善生育支持政策,，打造“安心托育”服務(wù)品牌,，著力建設(shè)國家兒童友好城市。

　　統(tǒng)籌抓好保障和關(guān)愛工作,。擴大養(yǎng)老,、工傷、失業(yè),、生育,、醫(yī)療等保險覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。深化“五心救助”工作法,，分層分類開展社會救助，合理提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。全面開展“解紓暖”行動,，著力解決人民群眾急難愁盼問題。

　　各位代表,，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事,。今年我們廣泛征求社會意見,，形成了一批民生實事提報大會票決，涉及孩子的撫養(yǎng)教育,、年輕人的就業(yè)成才,、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等等，這些都是人民群眾牽腸掛肚的事,。我們將力所能及地把老百姓身邊的大事小情解決好,，努力讓群眾笑容更多、心里更暖,，多喜樂,、長安寧！

　　（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著力建設(shè)更高水平的平安沈陽,。全面落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強地方金融組織監(jiān)管,，深化城商行改革,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強債務(wù)管理,，堅決遏制新增政府隱性債務(wù),，切實兜牢基層“三保”底線,。布局建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施,，籌集2000套保障性租賃住房。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，完成2857套保交房任務(wù),。

　　持續(xù)強化公共安全治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，深化消防,、燃?xì)狻㈦妱幼孕熊嚨劝踩?，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。加強應(yīng)急管理能力建設(shè),，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。落實“四個最嚴(yán)”要求,，加強食品藥品監(jiān)管，突出強化外賣食品監(jiān)管,，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,。

　　加快提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，積極踐行“兩鄰”理念,，全面深化“三零工作法”，加強矛盾風(fēng)險排查化解,。強化“事要解決”機制,，推進(jìn)信訪工作法治化，努力做到“案結(jié)事了,、事心雙解”,。持續(xù)深化“三清”機制，強化綜治中心建設(shè),，推進(jìn)反電詐和掃黑除惡常態(tài)化,。加強國防教育、雙擁共建,、后備力量建設(shè),，促進(jìn)國防動員高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年是“十五五”規(guī)劃編制之年,，我們將立足沈陽振興發(fā)展實際,，統(tǒng)籌做好與國家、省規(guī)劃的有效銜接,，聚焦全局性,、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題,，謀劃好重大工程,、重大項目、重大任務(wù),、重大舉措,，高質(zhì)量繪制未來五年發(fā)展藍(lán)圖，確?！笆逦濉币?guī)劃體現(xiàn)時代特征,、順應(yīng)人民期待。

　　各位代表,，新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),，對政府工作提出了新的更高要求,。我們將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護(hù)”,，全面加強政府自身建設(shè)。著力建設(shè)法治政府,，加強重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域政府立法,，全面落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升依法行政水平,。著力建設(shè)創(chuàng)新政府,，堅持守正創(chuàng)新、先立后破,，勇于打破思維定勢和路徑依賴,，用改革的思路、開放的手段,、創(chuàng)新的辦法破解難題,、突破障礙。著力建設(shè)廉潔政府,，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決糾治形式主義,、官僚主義,，持續(xù)為基層減負(fù)，守住清風(fēng)正氣,，永葆初心本色,。著力建設(shè)服務(wù)型政府，樹立和踐行正確政績觀,，站穩(wěn)人民立場,，踐行“一線工作法”，堅持“四下基層”,，解決實際問題,，提升行政效能，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,。

　　各位代表,，新的征程，前景光明,、任務(wù)艱巨,、充滿挑戰(zhàn),。夢雖遙，追則能達(dá),；愿雖艱,，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心、真抓實干,，銳意進(jìn)取,、勇毅前行，堅決打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn),，為實現(xiàn)全面振興新突破而努力奮斗,！