每當(dāng)夏季小麥?zhǔn)斋@后，是種大豆還是種玉米,，成為擺在安徽省種糧大戶王漢面前的一道選擇題,。他說，從畝產(chǎn)量來看,，大豆比玉米差700多斤,；從收益來看，二者差600元左右,；從凈收益來看,，二者差400元左右。“以前地方政府有補貼的時候,，還種過兩年大豆,。如果沒有補貼的話，是不會考慮種大豆的,。因為跟玉米比起來,，二者產(chǎn)量和收益懸殊,。”

　　不過，對趙旭來說,，就不存在這樣的選擇。趙旭在海倫市趙玉玖大豆種植農(nóng)民專業(yè)合作社（下稱“趙玉玖合作社”）擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，該合作社成立于2017年,，在海倫市海北鎮(zhèn)種有1萬多畝大豆，主要是訂單生產(chǎn),，且由對方提供大豆品種,，按照對方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，秋收后大豆照單全收,。再加上國家給農(nóng)民的與大豆相關(guān)的農(nóng)業(yè)補貼,，綜合比較下來，合作社種植大豆的收益要優(yōu)于玉米,。

　　不同地區(qū)的種糧大戶,，有著不同的理性抉擇，這背后其實是大豆與玉米“爭地”的結(jié)果,。2021年,，玉米產(chǎn)量同比增加238億斤，增長4.6%,；與之對應(yīng)的是,，大豆產(chǎn)量同比減少64億斤，下降16.4%,。

　　正是在這樣的背景下,，12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開,，會議強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”,。

　　12月27日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議提出,，要攻堅克難擴(kuò)種大豆油料,。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為明年必須完成的重大政治任務(wù)，抓好東北四省區(qū)大豆面積恢復(fù),，支持西北,、黃淮海、西南和長江中下游等地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,，加快推廣新模式新技術(shù),，逐步推動大豆玉米兼容發(fā)展，同時抓好油菜,、花生等油料生產(chǎn),，多油并舉,、多措并施擴(kuò)面積、提產(chǎn)量,。

　　“爭地”背后的經(jīng)濟(jì)賬

　　早在2011年,，王漢就回到安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣，創(chuàng)辦紅彤彤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，并擔(dān)任負(fù)責(zé)人,。經(jīng)過10年的發(fā)展壯大，包括今年剛流轉(zhuǎn)過來的8000多畝地,，合作社旗下種植規(guī)模達(dá)到2萬畝,。其中，托管當(dāng)?shù)胤N糧大戶土地約1.3萬畝,。

　　合作社位于黃淮海地區(qū),，一年兩季，一季小麥,，一季玉米或大豆,。王漢稱，如果種大豆,，每畝地產(chǎn)量只有200斤,，每斤2~3元，也就400~600元,；種玉米的話,，畝產(chǎn)量達(dá)到900斤，每斤1.2元的話,，能收入1000多元,；再除去大豆200多元、玉米350元的成本,，二者收益“懸殊”,，相差300~400元。這就意味著,，必須要有補貼,，農(nóng)戶才有調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的動力。

　　“之前有過大豆輪作,，每畝補貼150元,，有些偏低，要是適當(dāng)提高一些,，達(dá)到200~250元,，玉米和大豆每畝地收益能縮小到100~150元的話，農(nóng)戶可能就會選擇種植大豆,。”王漢說,。

　　5年前,，趙旭經(jīng)由中間人介紹，認(rèn)識到北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司（下稱“凱達(dá)恒業(yè)”）旗下的北京香豆豆食品有限公司,，該公司由于專業(yè)生產(chǎn)鮮腐竹,、黃金卷等原漿豆制品，且常年出口日韓等十多個國家和地區(qū),，對非轉(zhuǎn)基因大豆需求量大,。于是，趙玉玖合作社就跟凱達(dá)恒業(yè)開展訂單合作,。

　　合作社所種植的大豆品種是凱達(dá)恒業(yè)與科研院所聯(lián)合研發(fā)的，通過跟合作社簽訂定向訂單種植,，并以保護(hù)價格包收大豆成品,，“合作社農(nóng)戶都傾向于種植大豆，既為合作社農(nóng)戶提供穩(wěn)定的增收渠道,，又因為統(tǒng)一管理,，凱達(dá)恒業(yè)用起來也放心。” 趙旭表示,。

　　有大豆訂單才是穩(wěn)定大豆種植面積,、保障農(nóng)民收入的關(guān)鍵。趙旭仔細(xì)算過這背后的經(jīng)濟(jì)賬,。他說,，這些年來，種大豆的農(nóng)戶,，賣大豆的錢要是年景好了,，每畝能掙個幾十元錢，要是不好了,，也就能顧住成本,，主要掙的是國家補貼，綜合起來每畝大概500多元,。對比來看,，種玉米的純收益只有400元，而且還經(jīng)常受自然災(zāi)害影響,。

　　北京香豆豆食品有限公司總經(jīng)理周紅聯(lián)對第一財經(jīng)記者表示,，黑龍江省海倫地區(qū)產(chǎn)出的大豆蛋白質(zhì)含量在40%~42%、油脂20%左右,，是國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)區(qū)之一,。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大大豆種植面積,，穩(wěn)定大豆采購價格,，從而給豆制品加工企業(yè)降低采購風(fēng)險,，中小型企業(yè)能更好地生存發(fā)展，大型企業(yè)也能參與更多的科研創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā),。

　　將時間拉長來看,，大豆與玉米“爭地”背后有著明顯的經(jīng)濟(jì)理性。從產(chǎn)量來看,，玉米畝產(chǎn)顯著高于大豆,，東北玉米單產(chǎn)集中在每畝900~1200斤，大豆單產(chǎn)每畝240~340斤,。

　　從收益來看,，2014年，大豆取消了托市收購政策,，價格走弱,。對比來看，2015年,，東北玉米種植凈利潤每噸200~300元,。2016年，玉米取消托市收購政策,，種植玉米每畝普遍虧損100~200元,。到2020年，全國玉米價格飆升,，玉米種植效益飆升至每畝500~600元,，而大豆種植收益在每畝300元。

　　2021年,，由于種植成本,，包括地租、肥料,、人工的上升,，玉米種植利潤大幅下降，收益未必趕得上大豆,。大豆則由于根瘤菌固氮,，化肥用量少，成本增幅小,，收益普遍在每畝400元左右,。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)

　　在2021年的糧食總產(chǎn)量中,，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%。而大豆由于長期產(chǎn)不足需,，對外依存度高,，進(jìn)口已經(jīng)成為常態(tài)，凈進(jìn)口已有26年歷史,。大豆進(jìn)口量也從1995年的100萬噸增長到2020年的突破1億噸,，25年時間增加了100倍。目前,，中國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%,。以2020年為例，大豆進(jìn)口依存度達(dá)到83.7%,。

　　在這樣的背景下,，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重啟大豆振興計劃,，確定了“到2020年,，全國大豆種植面積力爭達(dá)到1.4億畝”的目標(biāo)。

　　隨后,，2020年,、2021年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)實施大豆振興計劃,，并再次確認(rèn)了這一目標(biāo)。大豆播種面積2019年1.40億畝,、2020年1.48億畝,，同比增幅分別為10.9％、5.9%,。

　　然而,，到2021年，大豆播種面積1.26億畝,，比上年減少2200萬畝,，下降14.8%。

　　當(dāng)前,，中國大豆市場已形成食用和飼料兩個相對獨立的市場,，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白,，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要用于滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕需求,，20%加工成油脂，80%加工成豆粕,。

　　艾格農(nóng)業(yè)油脂分析師傅真真對第一財經(jīng)記者表示,，相對來說，國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)偏低，種植成本較高,。國產(chǎn)大豆的出油率低于國外的轉(zhuǎn)基因大豆,，此外主產(chǎn)區(qū)黑龍江的大豆銷往沿海的運輸成本偏高，國產(chǎn)大豆在壓榨方面的競爭力要低于進(jìn)口大豆,。國產(chǎn)大豆主要用于高蛋白食品豆,，當(dāng)然也有部分企業(yè)主打非轉(zhuǎn)基因的健康品牌，壓榨銷售非轉(zhuǎn)基因豆油,。

　　本次中央提出“擴(kuò)種大豆和油料生產(chǎn)”的背后,，其實是中國食用油對外依存度大。在中國的植物油消費中,，豆油占50%,，其次分別是棕櫚油、菜油,、花生油,、棉油、葵花子油,、玉米胚芽油等,。然而，它們的對外依存度卻截然不同,。

　　布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示,，由于壓榨大豆為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，豆油進(jìn)口依賴超過90%,，再加上菜籽也大量進(jìn)口,，綜合起來，國內(nèi)油脂對外依存度接近80%,。除了棕櫚油,，中國的油料及油脂主要從南美和東歐進(jìn)口，進(jìn)口來源集中度高,。適當(dāng)降低進(jìn)口依賴度,，提升國內(nèi)自給率，有利于保證油料供應(yīng)按照,。

　　他說,，作為油脂蛋白原料，國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆主要用于居民各種日常消費和食品工業(yè)生產(chǎn),。保證國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn),，能很好滿足居民消費。從油料角度來看,，提高菜籽和花生,、葵花子的產(chǎn)量，可以有效降低油脂進(jìn)口依存度。同時,，合理降低飼料的粗蛋白含量,，有利于降低油料及蛋白進(jìn)口需求，從而降低國內(nèi)油料進(jìn)口依存度,。

　　然而,， 從耕地角度，按照當(dāng)前國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖和食品加工及居民油脂消費,，國內(nèi)耕地種植油料難滿足油脂和飼料蛋白需求,。

　　值得關(guān)注的是，近些年,，適合冬油菜籽種植的地區(qū),，冬季土地撂荒情況明顯，種植面積呈現(xiàn)下降態(tài)勢,。林國發(fā)稱,，主要是種植收益低，且大量農(nóng)村人口外流,，傳統(tǒng)農(nóng)村自己種植菜籽榨油的需求下降,，而且主要種植菜籽的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)相對偏弱,，且菜籽零星地塊種植比較明顯,。按照當(dāng)前情況，菜籽除非加快土地流轉(zhuǎn),，機(jī)械化成片種植,，否則很難提高種植面積,。