福建省城鄉(xiāng)供水條例

 

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 供水水源保護與水質(zhì)管理

　　第三章 供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第四章 供水經(jīng)營與用水管理

　　第五章 供水設(shè)施維護與管理

　　第六章 用戶權(quán)益保護

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生活,、生產(chǎn)用水以及其他用水需求,，保障飲用水安全，維護用戶和供水單位的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例,。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)供水,，包括城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村集中供水。

　　第三條 城鄉(xiāng)供水是與民生緊密相關(guān)的公用事業(yè),，是政府應(yīng)當(dāng)提供和保障的公共服務(wù),。

　　地方各級人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排專項資金,，推動實施區(qū)域集中供水，加強水源保護,、城鄉(xiāng)供水設(shè)施和檢測能力建設(shè),。

　　第四條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循安全衛(wèi)生、節(jié)約用水,、統(tǒng)籌兼顧的原則,，優(yōu)先保障生活用水，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水,。

　　城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,，不斷提高供水水質(zhì)，推進供水設(shè)施更新改造,，提升保障能力,。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸供水管網(wǎng)，推動農(nóng)村與城鎮(zhèn)同水源,、同管網(wǎng),、同水質(zhì),。

　　農(nóng)村應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、分類發(fā)展原則,，以集中供水為主,，分散供水為補充，完善農(nóng)村供水體系,。

　　第五條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市政公用）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市和城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供水管理工作。

　　省,、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村供水管理工作。

　　縣級人民政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水管理工作,。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理,、審計等部門按照各自職責(zé),，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作,。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水的組織,、協(xié)調(diào)工作。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本區(qū)域供水相關(guān)工作,。

　　第六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水應(yīng)急管理制度，依法制定和完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案并組織演練,，預(yù)防和有效處置突發(fā)供水安全事件,。

　　第七條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)供水節(jié)水的宣傳教育，增強全社會保護水資源,、節(jié)約用水和保護城鄉(xiāng)供水設(shè)施的意識,。

　　第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展城鄉(xiāng)供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，提高信息化,、智能化管理水平,，保障供水安全,，促進節(jié)約用水。

　　第九條 城鄉(xiāng)供水行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度,，依法開展活動,，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，促進城鄉(xiāng)供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　第十條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護城鄉(xiāng)供水水源與供水設(shè)施，有權(quán)對污染供水水源,、損壞供水設(shè)施以及違法供水的行為進行投訴舉報,。

　　第二章 供水水源保護與水質(zhì)管理

　　第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、水行政,、城鄉(xiāng)供水,、生態(tài)環(huán)境等主管部門編制城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，并與流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接,。

　　編制城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）符合本省保護利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃,；

　?。ǘ﹥?yōu)先使用地表水，嚴格控制開采地下水,；

　?。ㄈ﹥?yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水,。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)供水水源,。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)供水等主管部門建設(shè)城鎮(zhèn)供水應(yīng)急備用水源,。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個以上相對獨立水系取水的飲用水源，保障城鄉(xiāng)供水安全,。

　　在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,，禁止擅自新建、改建,、擴建自備水源,，逐步關(guān)閉現(xiàn)有自備水源。

　　第十三條 嚴格保護地下水源,。有下列情形之一的,，不予批準取用地下水:

　　（一）可以利用地表水供水的,；

　?。ǘ┰诘叵滤蓞^(qū)域內(nèi)的,；

　　（三）在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護范圍內(nèi)的,；

　?。ㄋ模┤菀自斐傻叵滤廴镜摹?/p>

　　第十四條 水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持“先節(jié)水后調(diào)水”的原則,，鼓勵利用雨水,、再生水、海水等非傳統(tǒng)水源,，解決本地區(qū)的供水需求,。

　　無法解決本地區(qū)供水需求確需跨區(qū)域調(diào)水的，所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府水行政主管部門提出,，由調(diào)出地和調(diào)入地共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府確定后,，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源的節(jié)約,、保護和合理調(diào)度,，保障供水資源的可持續(xù)利用，并采取措施防止水體污染,，確保飲用水水源地水質(zhì)不低于國家和地方的水質(zhì)標(biāo)準,，保證飲用水安全。飲用水水源保護區(qū)的劃定和保護,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施,。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村集中供水水源保護范圍，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,，在凈水構(gòu)筑物,、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站保護范圍內(nèi),，不得修建畜禽飼養(yǎng)場,、廁所,、滲水坑,、污水溝道，不得堆放垃圾等污染物,，嚴禁排放有毒有害物質(zhì),。

　　對分散供水的農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測,，保障飲用水安全,，并加大資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，逐步減少分散供水,。村民委員會應(yīng)當(dāng)通過村規(guī)民約加強對泉水,、地下水等分散式供水水源保護,。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立原水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制。

　　縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境,、水行政主管部門依法實施水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ嚓P(guān)主管部門,；有關(guān)飲用水水源監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)和城鄉(xiāng)供水主管部門實現(xiàn)共享,。

　　供水單位直接從飲用水水源地取水的，應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作,，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)主管部門,。

　　第十七條 水利工程管理單位向供水單位提供供水水源的,，應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，與供水單位簽訂供水合同,，按照合同約定的水質(zhì),、水量穩(wěn)定、不間斷供水,，禁止擅自停止或者減少供水,；因設(shè)施檢修等原因確需減少供水量或者暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前七個工作日通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門,。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常,，應(yīng)當(dāng)立即通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境,、水行政主管部門在飲用水水源發(fā)生影響供水安全的突發(fā)事件時,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼ㄖ嘘P(guān)部門和相關(guān)供水單位,?？h級以上地方人民政府及有關(guān)部門、相關(guān)供水單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,。

　　縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照權(quán)限范圍負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)飲用水水源污染事故的調(diào)查處理,，水行政、城鄉(xiāng)供水等主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第十九條 城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準,。

　　城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家和地方規(guī)定的水質(zhì)檢測項目,、頻次,、方法，對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行檢測,，建立檢測檔案,，并向城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生主管部門報送檢測結(jié)果,。

　　農(nóng)村集中供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測管理制度,，定期對水質(zhì)進行檢測。農(nóng)村飲水安全檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對農(nóng)村供水水質(zhì)進行檢測,。

　　供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和地方標(biāo)準的凈水劑,、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進行清洗,、消毒,。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)檢測體系建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)，做好城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測的監(jiān)督工作,。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水開展監(jiān)測,；每季度將飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測結(jié)果通報城鎮(zhèn)供水主管部門，并向社會公布,；對農(nóng)村供水實行定期抽檢,，逐步提高監(jiān)測覆蓋面。

　　第三章 供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃,，報本級人民政府批準后組織實施,。

　　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃,，并組織實施,。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，對陳舊,、破損的供水管道制定更新改造計劃,。供水單位應(yīng)當(dāng)按照改造計劃組織實施，減少漏損與二次污染,。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村集中供水工程建設(shè)與改造的投入,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位和個人投資,、捐資,、投勞建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。

　　第二十四條 農(nóng)村集中供水工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,，可以采用征收,、劃撥或者集體土地內(nèi)部調(diào)劑等方式,，確保土地供應(yīng),。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范,。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水設(shè)施的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理任務(wù),。

　　城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行竣工驗收制度。

　　農(nóng)村集中供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行,。

　　第二十六條 城鄉(xiāng)供水單位采購使用的水處理設(shè)施,、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等應(yīng)當(dāng)符合國家,、行業(yè)或者地方標(biāo)準,，確保安全衛(wèi)生用水，禁止使用不符合標(biāo)準的供水設(shè)備,、藥劑等,。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門可以建立供水產(chǎn)品、材料,、設(shè)備推薦名錄庫,。

　　涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品依法應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生主管部門許可，未經(jīng)許可不得投入使用,。

　　第二十七條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)項目在設(shè)計階段,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就項目的供水模式（含二次供水方式）、供水規(guī)模,、市政供水壓力,、管材標(biāo)準、鋪設(shè)要求,、水表安裝位置等征詢供水單位意見,，供水單位應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施隱蔽工程隱蔽前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位,、設(shè)計單位、施工單位,、監(jiān)理單位,、供水單位檢查合格。

　　建設(shè)項目竣工驗收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將供水工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)和供水單位,。

　　第二十九條 新建城鎮(zhèn)住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計、建設(shè)供水設(shè)施,，并與建筑物主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用,。建筑物對水壓的要求超過市政供水正常壓力的,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。

　　已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施不符合“一戶一表,、水表出戶”標(biāo)準規(guī)范要求及國家和本省二次供水標(biāo)準規(guī)范的,，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)供水,、衛(wèi)生健康,、發(fā)展改革、公安,、財政等部門制定和實施供水設(shè)施改造計劃和技術(shù),、經(jīng)費方案，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第三十條 新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由供水單位負責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的,，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供水設(shè)施建設(shè)合同,。供水設(shè)施工程建設(shè)收費標(biāo)準按照本省定價目錄等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。供水單位不得拖延工期或者擅自增加費用,。

　　新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求供水單位的意見,，采用符合標(biāo)準的產(chǎn)品,、材料和設(shè)備,，竣工后經(jīng)供水單位驗收合格,，方可接入公共供水管網(wǎng)系統(tǒng),。

　　第三十一條 新建,、改建,、擴建城鄉(xiāng)道路時,，應(yīng)當(dāng)將公共供水設(shè)施和公共消防用水設(shè)施納入項目總投資,，同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時改造,。城鄉(xiāng)道路的公共消火栓由供水單位建設(shè)和維護的,，費用由各級政府統(tǒng)籌安排。

　　第四章 供水經(jīng)營與用水管理

　　第三十二條 城鎮(zhèn)供水由政府主導(dǎo)，依法實行特許經(jīng)營制度,。

　　城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得供水項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門頒發(fā)的特許經(jīng)營許可證,，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　對本條例實施前已經(jīng)設(shè)區(qū)的市,、縣級地方人民政府或者其供水主管部門批準從事城鎮(zhèn)供水經(jīng)營的單位,，設(shè)區(qū)的市、縣級地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門經(jīng)審查,，可以授予特許經(jīng)營權(quán),，按照規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議并頒發(fā)特許經(jīng)營許可證。

　　第三十三條 城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，方可從事供水經(jīng)營：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉霉┧卦S經(jīng)營權(quán)、衛(wèi)生許可,、企業(yè)法人資格,；

　?。ǘ┯蟹蠘?biāo)準要求的取水,、制水、輸配水設(shè)施,；

　　（三）供水水質(zhì)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準,；

　?。ㄋ模┚邆鋰液偷胤揭?guī)定的水質(zhì)檢測能力，能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)檢測,；

　?。ㄎ澹氖轮扑?、水泵運行,、水質(zhì)檢驗等崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格,，持證上崗,；

　?。┯薪∪墓芾碇贫龋?/p>

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

　　第三十四條 城鄉(xiāng)供水主管部門根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，定期組織中介機構(gòu),、專家,、用戶對城鎮(zhèn)供水單位的運營情況進行監(jiān)測評估，保障城鎮(zhèn)供水的質(zhì)量和效率,，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。

　　第三十五條 城鎮(zhèn)供水單位有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)終止特許經(jīng)營協(xié)議,，并組織實施臨時管理：

　　（一）不按照規(guī)定提供供水服務(wù),，嚴重損害用戶權(quán)益的,；

　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓,、出租特許經(jīng)營權(quán)的,；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供水的設(shè)施,、設(shè)備的；

　?。ㄋ模┐嬖谥卮蟀踩[患且拒不整改的,；

　　（五）擅自停業(yè),、歇業(yè)的,；

　　（六）違反特許經(jīng)營協(xié)議,，嚴重影響公共利益的其他情形,。

　　實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的供水單位應(yīng)當(dāng)接受臨時管理,，保障正常供水,。

　　第三十六條 農(nóng)村集中供水可以采取承包、租賃,、股份合作和委托管理等方式,，明確經(jīng)營管理主體。鼓勵專業(yè)化供水單位投資運營管理農(nóng)村集中供水工程,。

　　農(nóng)村集中供水單位應(yīng)當(dāng)建立管護制度,，落實管護措施，做好運行管護與安全生產(chǎn),，保證正常供水,。

　　第三十七條 城鄉(xiāng)供水價格的確定,，應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益,、分類定價,、促進節(jié)水、公平負擔(dān)的原則,。定價成本包括制水成本,、輸配成本和期間費用。

　　農(nóng)村集中供水水價,，實行政府指導(dǎo)價或者由供用水雙方協(xié)商定價,。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對城市供水價格成本開展定調(diào)價監(jiān)審或者定期監(jiān)審，按照有關(guān)規(guī)定組織聽證,，制定或者調(diào)整城市供水價格,。

　　建立并實施供水終端價格與水資源費、水利工程供水水價的聯(lián)動機制,，理順和完善城鄉(xiāng)供水價格調(diào)整機制,。

　　第三十八條 居民生活用水應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水激勵機制。非居民生活用水實行計劃用水和定額管理,，以及超計劃用水累進加價制度,。非居民生活用水納入計劃用水管理的用戶范圍及計劃用水量由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水主管部門確定。

　　第三十九條 城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)依法與用戶簽訂供用水合同,，按照國家和本省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準向用戶提供供水服務(wù),。

　　農(nóng)村集中供水單位可以與用戶簽訂供水合同或者由有關(guān)單位制定供用水公約，規(guī)范供用水行為,。

　　第四十條 用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納水費,。逾期未繳納，經(jīng)供水單位通知后仍不繳納的,，自逾期之日起對欠繳金額按日加收千分之一的違約金,；拖欠六十日不繳納水費的，供水單位有權(quán)采取限制用水措施,；情節(jié)嚴重的,，依法在一定時間內(nèi)停止供水。

　　供水單位依據(jù)前款規(guī)定采取限制用水措施或者停止供水的,，應(yīng)當(dāng)事先通知用戶,。

　　用戶足額補交水費后，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到告知之時起十二小時內(nèi)恢復(fù)供水,。

　　第四十一條 禁止任何單位和個人實施以下行為：

　?。ㄒ唬┥米詫⒆越ü┧O(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

　　（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施,；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接,。

　　前款第一項規(guī)定的情形因特殊情況確需與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，其設(shè)計方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)審查,，經(jīng)工程竣工驗收合格后,，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

　　第四十二條 用戶不得采取故意損壞水表,、私自開啟水表封印等形式竊水,。用戶竊水造成用水不能依表計量的，按照單位時間管徑流量乘以用水時間計量收費：

　?。ㄒ唬﹩挝粫r間管徑流量,，以出水管道在正常供水服務(wù)水壓下單位時間內(nèi)的連續(xù)流量計算；

　?。ǘ┯盟畷r間無法查明的,，居民用戶按一百八十日（每日一小時）計算，非居民用戶按一百八十日（每日六小時）計算,。

　　第四十三條 禁止擅自改變用水性質(zhì),。不同類別用水應(yīng)當(dāng)分別裝表計量，未分別裝表計量的,，應(yīng)當(dāng)從高適用水價,。

　　第四十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府供水應(yīng)急預(yù)案制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織,，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練,。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)供水主管部門備案,。

　　第四十五條 園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等公共用水應(yīng)當(dāng)在指定的地點取水,、裝表計量并繳納水費,。

　　消防部門應(yīng)當(dāng)按季度向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報送消防水量。供水單位應(yīng)當(dāng)確保市政公共消防用水,，消防用水費用由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān),。

　　第四十六條 鼓勵綠化、景觀環(huán)境和其他公共用水使用雨水和再生水,，逐步減少使用自來水,。綠化用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

　　工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù),、工藝和設(shè)備,，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率,。

　　第五章 供水設(shè)施維護與管理

　　第四十七條 城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍,，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門劃定,，并由供水單位設(shè)立明顯保護標(biāo)志,。

　　在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

　?。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ?、構(gòu)筑物；

　?。ǘ╅_溝挖渠,、挖砂取土、爆破,；

　?。ㄈ┒逊乓兹肌⒁妆?、有毒有害物質(zhì),；

　　（四）在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木,、埋設(shè)線桿,；

　　（五）其他危害城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的活動,。

　　第四十八條 施工可能影響城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的,，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況，與供水單位商定保護措施,，并由施工單位負責(zé)實施,。

　　因工程建設(shè)需拆除、改裝或者遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃批準文件報城鄉(xiāng)供水主管部門批準,，所需費用由建設(shè)單位負擔(dān)。移動公共消火栓的,，應(yīng)當(dāng)向消防部門報備,。

　　第四十九條 任何單位和個人不得擅自拆除、改裝,、遷移,、毀損,、掩埋、占壓城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施,、設(shè)備,，不得擅自開關(guān)公共供水閘門。

　　任何單位和個人在施工中造成城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時通知供水單位修復(fù),，修復(fù)費用及造成的損失由責(zé)任單位或者個人承擔(dān)。水量損失根據(jù)實際發(fā)生時間和管徑額定流量計算,；因故意隱瞞不報造成延誤搶修的,，按照水量損失的三倍計算。

　　第五十條 新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施,，由供水單位負責(zé)統(tǒng)一維護管理,。已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施，經(jīng)供水單位查驗合格后,，由供水單位進行運行維護,。

　　已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施移交供水單位維護管理前，產(chǎn)權(quán)人或者原管理單位應(yīng)當(dāng)將竣工總平面圖,、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖,、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交,。

　　第五十一條 城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施運行,、維護和管理的費用，計入供水單位運營成本,，通過供水價格統(tǒng)一核算,。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌設(shè)立專項資金，用于農(nóng)村集中供水工程的運行,、維護與管理,。

　　第五十二條 供水單位對城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施實施統(tǒng)一維護和管理，應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護,、清洗消毒,、水質(zhì)檢測、持證上崗,、檔案管理、應(yīng)急和安全防范等制度,，確保供水設(shè)施完好,，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理人員,，每月對水質(zhì)進行檢測,，每季度至少對供水設(shè)施進行一次清洗,、消毒，保證供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準,，并向用戶公布,。

　　第五十三條 供水單位進行供水設(shè)施搶修時，公安,、交通運輸,、市政等有關(guān)部門予以必要保障，用戶應(yīng)當(dāng)配合,。任何單位和個人不得阻撓,。

　　第六章 用戶權(quán)益保護

　　第五十四條 用戶享有下列權(quán)利：

　　（一）安全,、連續(xù)用水,；

　　（二）使用符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準的水,；

　?。ㄈ┎樵冇盟畼I(yè)務(wù)辦理、用水量,、水質(zhì),、水價和水費信息；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　用戶對供水服務(wù)有異議的,，可以向縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門及其他有關(guān)部門投訴,。

　　第五十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）保障穩(wěn)定,、不間斷供水,；

　　（二）供水水質(zhì)符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準,；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測試點，并保證供水管網(wǎng)壓力符合城鄉(xiāng)供水水壓標(biāo)準,；

　?。ㄋ模┌磿r準確抄表，提供安全,、便捷,、高效的水費結(jié)算服務(wù)；

　?。ㄎ澹┌惭b的結(jié)算水表符合國家計量規(guī)定,，并定期檢定,、維修和更換；

　?。┙⒔?jīng)營服務(wù)信息公開制度,，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息,，接受公眾監(jiān)督,；

　　（七）建立投訴,、查詢熱線和投訴處理機制,，及時答復(fù)、處理用戶反映的問題,；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

　　第五十六條 供水單位不得實施下列損害用戶權(quán)益的行為：

　?。ㄒ唬┰谑杖∷M時違規(guī)代收其他費用，或者未經(jīng)用戶同意強行劃轉(zhuǎn)應(yīng)繳費用外的其他費用,；

　?。ǘ┎粓?zhí)行規(guī)定的水價政策，擅自設(shè)立收費項目或者變更收費標(biāo)準,；

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕受理用水申請或者供水；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定擅自中止供水,、限水；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擅自增設(shè)供水條件,；

　　（六）其他違反法律,、法規(guī)損害用戶權(quán)益的行為,。

　　第五十七條 用戶申請用水、暫停用水或者恢復(fù)用水,、增加用水容量,、改變用水性質(zhì)以及更名過戶的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請,；供水單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),；逾期不答復(fù)的，視為同意并及時辦理,。

　　第五十八條 供水單位因工程施工,、設(shè)施檢修或者突發(fā)事件等原因需計劃性停水或降低水壓，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶,；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的,，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時對外發(fā)布搶修信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時通知用戶,。

　　連續(xù)停水二十四小時以上的,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織供水相關(guān)單位采取臨時供水設(shè)施，并及時通知用戶,，保證居民基本生活用水的需要,。

　　第五十九條 注冊水表存在故障的，用戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位,，供水單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)予以維修或者更換,。注冊水表發(fā)生故障導(dǎo)致無法正常計量，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費,；合同沒有約定的,，按發(fā)現(xiàn)故障前三個抄表周期的平均用水量估算水費。

　　用戶或者供水單位對注冊水表讀數(shù)有異議,，提出送法定計量檢定機構(gòu)檢定的,，供水單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)提供替換水表，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合,。送檢注冊水表經(jīng)檢定,，符合國家標(biāo)準的，檢驗費和更換費用由提出異議方承擔(dān),；不符合國家標(biāo)準的,，由供水單位承擔(dān)并負責(zé)更換注冊水表。對發(fā)生異議前最近一個抄表周期的用水量,，由供水單位根據(jù)檢定結(jié)果計算用水量后追收或者退還水費,。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)新建,、改建,、擴建自備水源的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取補救措施,，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)供水單位有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┕┧芫W(wǎng)壓力不符合國家及本省規(guī)定的標(biāo)準,；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定對供水設(shè)施進行清洗、消毒的,；

　?。ㄈ┬陆ā⒏脑祉椖渴褂貌环蠘?biāo)準的供水設(shè)備,、管材,、配件的；

　?。ㄋ模┪绰男型ㄖx務(wù)擅自停止供水或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的,；

　　（五）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作的,。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定,，城鄉(xiāng)供水單位供水水質(zhì)不符合國家和地方生活飲用水標(biāo)準的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,，并處一萬元以上十萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┥米詫⒆越ü┧O(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的,；

　　（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施的,；

　?。ㄈ┰谝?guī)定的城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水的,；

　　（五）擅自拆除,、改裝或者遷移城鄉(xiāng)供水設(shè)施的,。

　　有前款第（一）項、第（三）項,、第（四）項,、第（五）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，依法在一定時間內(nèi)停止供水,。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定,，產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補救措施,，處十萬元以上五十萬元以下罰款,。情節(jié)嚴重的，立即停止供水,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六十五條 違反本條例規(guī)定,，供水單位無正當(dāng)理由拒絕受理用水申請或者供水，擅自中止供水或者限水的,，或者擅自增設(shè)供水條件的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處三千元以上一萬元以下罰款,。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，供水單位未公示收費項目和標(biāo)準,，或者擅自設(shè)立收費項目,、變更收費標(biāo)準的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰,。

　　第六十七條 違反本條例規(guī)定,，竊水或者擅自改變用水性質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正,，除補繳水費外,，并處補繳水費三倍以上五倍以下的罰款；造成損失的,，依法賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六十八條 違反本條例規(guī)定,，城鎮(zhèn)供水單位未對負責(zé)維護管理的住宅供水設(shè)施進行清洗、消毒,，或者未按照規(guī)定管理導(dǎo)致供水水質(zhì)不符合國家和地方標(biāo)準的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，處三萬以上十萬元以下罰款,。

　　第六十九條 城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第七十條 本條例所稱城市包括縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)和街道,。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)供水,，指城市、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地的集中供水,。日供水一千立方米以上或者供水人口一萬人以上的農(nóng)村供水比照城鎮(zhèn)供水執(zhí)行,。

　　本條例所稱農(nóng)村集中供水，指供水人口在二十人以上,，未達到城鎮(zhèn)供水標(biāo)準的農(nóng)村供水,。農(nóng)村分散供水指不具備集中供水條件的農(nóng)村地區(qū)通過泉水、地下水等分散式水源供水,。

　　本條例所稱住宅供水設(shè)施（含二次供水設(shè)施）,，指從城鄉(xiāng)公共供水管道取水點閥門位置至用戶注冊水表前的供水管道、閥門,、泵房設(shè)施,、水箱、儲水池,、電氣和自控設(shè)備,、儀器儀表等。

　　第七十一條 本條例自2017年10月1日起施行,。