新華社北京1月19日電 題：推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展——解讀習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話

新華社記者安蓓,、劉紅霞

習(xí)近平總書記近日主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要從全局的高度和更長遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺性,、主動性,、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新,，善作善成,，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署,，是重大國家戰(zhàn)略。實(shí)施5年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效,。此次座談會傳遞哪些重要信號,？作出哪些重大部署？專家學(xué)者對此進(jìn)行熱議解讀,。

進(jìn)入滾石上山,、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路,、打基礎(chǔ),、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山,、爬坡過坎,、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作,。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻,，吹響了下一階段的動員令，明確了主攻方向,?！敝袊こ淘涸菏俊⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說,。

習(xí)近平總書記充分肯定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來取得的顯著成效,。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成說，5年來,，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及相關(guān)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本建立；河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正按高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量要求穩(wěn)步推進(jìn),；交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破,。“習(xí)近平總書記指出,京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)入實(shí)施階段,，我們要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,，下更大力氣推進(jìn)工作。”

來自國家發(fā)展改革委的信息指出,，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段,，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向了實(shí)質(zhì)性的開工建設(shè)階段。

“在雄安新區(qū)即將從規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,，總書記的重要講話為雄安新區(qū)的發(fā)展指明了方向,。”河北雄安新區(qū)黨工委委員,、管委會副主任,、規(guī)劃建設(shè)局局長張玉鑫表示：“我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，讓每一個(gè)項(xiàng)目都成為精品,、珍品,，成為未來城市發(fā)展的典范，不辜負(fù)總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重托,?！?/p>

鄔賀銓說，京津冀協(xié)同發(fā)展越深入,，對政策的要求越高,，既要求有能夠促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展的政策，也要求出臺有利于長遠(yuǎn),、有利于廣大人民群眾安居樂業(yè)的政策,。“按照總書記的要求,，既要站得高,，又要做得穩(wěn)，既要有創(chuàng)新,，又要做成做好,。前一階段的成績來之不易，下一階段更要對難度有充分估計(jì),，滾石上山,、爬坡過坎?！?/p>

抓住“牛鼻子” 形成發(fā)展合力

習(xí)近平總書記指出,，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能,。并對雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)提出明確要求,。

——疏解北京非首都功能，要更加講究方式方法,。要發(fā)揮市場機(jī)制作用,，采取市場化,、法治化手段，制定有針對性的引導(dǎo)政策,，同雄安新區(qū),、北京城市副中心形成合力。

——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項(xiàng)目,，新開工建設(shè)一批交通,、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施,，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化,。

——北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，要以北京市級機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī),，高質(zhì)量推動。要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，配置教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能,，提高副中心的承載力和吸引力,。

“‘協(xié)同’二字，就是形成合力,，也是新階段攻堅(jiān)克難的著力點(diǎn),。疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，則是考驗(yàn)?zāi)芊褡龊脜f(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,?！编w賀銓說。

鄔賀銓指出,，疏解北京非首都功能,，表面上是做減法，實(shí)質(zhì)上是為北京騰出空間,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,；雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”,，將為解決“大城市病”探索一條道路,、樹立一個(gè)樣板。

河北雄安新區(qū)負(fù)責(zé)人表示,，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開,，很快會轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段,。要以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)，建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系,，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系,，大膽推動各個(gè)領(lǐng)域特別是改革開放前沿政策措施落地實(shí)施，給全國提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

近日北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批復(fù)，成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖,。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，下一步要制定控制性詳規(guī)實(shí)施工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，制定三年行動計(jì)劃,。引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路,，建設(shè)一個(gè)沒有“城市病”的城區(qū)。

“通過疏解北京非首都功能與規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),、北京城市副中心協(xié)同發(fā)力,，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相嵌的核心發(fā)展區(qū)塊，推動形成世界級城市群,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。

真抓實(shí)干 發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ醋饔?/span>

京津兩極過于“肥胖”,，周邊城市過于“瘦弱”……京津冀協(xié)同發(fā)展,，意義在于優(yōu)化區(qū)域功能布局，一方面為北京“大城市病”找到解決之道,，另一方面發(fā)揮北京輻射作用,，讓京津冀地區(qū)發(fā)展成為具有國際影響力和競爭力的世界級城市群，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

協(xié)同發(fā)展,，如何破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙,？生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，基本公共服務(wù)共建共享,，如何解決利益分配難題,？承接北京非首都功能疏解，如何吸引人,、留住人,，做到業(yè)來人也來？打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，如何培育新動能激發(fā)新活力,？

習(xí)近平總書記指出，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩?/p>

天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園是天津?yàn)I海新區(qū)承接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體,。國家超算天津中心主任劉光明說,，下一步，我們要按照總書記的要求,，努力提供高質(zhì)量的計(jì)算服務(wù)和技術(shù)支撐,，繼續(xù)為提高科技創(chuàng)新能力服務(wù)，努力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,。

“把京津冀地區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?、綠水青山的樣板、基本公共服務(wù)共建共享的標(biāo)桿,。其意義不僅在于京津冀,，而是要在全國樹立高質(zhì)量發(fā)展的榜樣?！编w賀銓說,。

肖金成說，京津冀協(xié)同發(fā)展之路絕不是一馬平川,，更不可能一蹴而就,。“進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段后,，涉及重大利益調(diào)整,，需要破除眾多體制機(jī)制障礙，必須經(jīng)歷陣痛,，根本還是要解放思想，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿??！?/p>

專家學(xué)者表示，落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神,，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干,，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng),，敢于創(chuàng)新,，善作善成。

張燕生認(rèn)為,，要從全球視野,、時(shí)代視野和以人民為中心的視野出發(fā)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，努力推動京津冀地區(qū)動能轉(zhuǎn)換,、發(fā)展模式變革，真正成為改革開放的前沿,，這才是京津冀協(xié)同發(fā)展的精髓所在,。（參與采寫記者：高博,、毛振華）