各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)人民政府第98次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，抓好組織實施,。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2021年9月3日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃

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前??言

交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是重要的服務(wù)性行業(yè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,，是服務(wù)人民美好生活,、促進共同富裕的堅實保障。為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,，根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,，編制《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃分析了綜合交通現(xiàn)狀及存在的問題,，明確了“十四五”時期寧夏綜合交通運輸發(fā)展的指導思想,、基本原則、發(fā)展目標及重點任務(wù)和保障舉措,，是今后五年寧夏推動交通運輸更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全發(fā)展的行動指南，也是支撐寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要保障,。

一,、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”時期,，自治區(qū)主動融入國家綜合交通運輸格局,，鐵路、公路,、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、對外通道拓展,、智慧綠色交通,、運輸保障能力得到顯著提升，是寧夏成立以來投資規(guī)模最大,、建設(shè)速度最快,、發(fā)展質(zhì)量最好的時期，實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“基本適應”的重大躍升，為與全國同步建成小康社會,、奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利提供了堅實保障,。

1.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

鐵路建設(shè)步入快車道,。包頭至銀川,、中衛(wèi)至蘭州、銀川至西安等高速鐵路納入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)規(guī)劃,，寧夏融入“一帶一路”,、服務(wù)全國的路網(wǎng)能力不斷提升。銀川至西安高速鐵路,、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路開通運營,，正式融入國家高鐵網(wǎng)，中衛(wèi)至蘭州,、包銀高鐵寧夏段加快建設(shè),，包銀高鐵內(nèi)蒙段、中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路前期工作加快推進,。鐵路運營里程達到1645公里,，其中高速鐵路317公里。鐵路網(wǎng)密度,、電氣化率分別達到2.5公里/百平方公里和83%,。

公路通達能力持續(xù)增強。京藏高速“四改八”擴建工程,、銀百高速等建成通車,，高速公路里程達到1946公里，實現(xiàn)了縣縣通高速,，全區(qū)“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)基本形成,。改造提升國省道1700公里，國道,、省道二級及以上公路比例分別達到95.8%,、41.5%,。兵溝,、濱河、永寧,、葉盛,、紅崖子等黃河公路大橋建成通車，境內(nèi)公路黃河大橋達到17座,。新改建農(nóng)村公路近8000公里,，農(nóng)村公路里程達到2.85萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比重達到98%,，所有建制村通硬化路,。原州區(qū),、紅寺堡區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全區(qū)公路通車總里程3.69萬公里,，較“十二五”增長了11%,，公路網(wǎng)密度55.6公里/百平方公里，超過全國平均水平,。

機場建設(shè)取得新突破,。銀川河東國際機場完成三期擴建，航站樓面積達到12.9萬平方米,，飛行區(qū)等級提升至4E級,。銀川機場旅客吞吐量連續(xù)四年每年凈增百萬人次，跨入千萬量級大型機場行列,，旅客吞吐量已超過設(shè)計能力,，固原、中衛(wèi)機場旅客吞吐量較2015年分別增長6倍和3倍,。

綜合交通樞紐逐步完善,。銀川國際航空港綜合交通樞紐建成投用，實現(xiàn)了民航與高鐵的無縫銜接,，成為我區(qū)第一個集航空,、高鐵、公共汽車,、出租汽車等多種交通方式為一體的現(xiàn)代化,、立體化大型綜合樞紐。銀川火車站綜合客運樞紐（一期）建成,，綜合服務(wù)能力和水平顯著提升,。吳忠、中衛(wèi)建成以高鐵為中心的綜合客運樞紐,，實現(xiàn)與道路客運,、城市公交等有效換乘。同心,、紅寺堡等客運站建成投用,，方便城鄉(xiāng)居民出行。銀川國際公鐵物流港和石嘴山保稅物流中心（B型）基本建成,，公鐵聯(lián)運設(shè)施水平和供給能力明顯提升,。

表 寧夏交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2.對外運輸通道不斷強化。

陸路通道加快建設(shè),。持續(xù)強化對外運輸通道建設(shè),，京藏走廊、西部陸海走廊和福銀通道區(qū)內(nèi)段暢達度進一步提升。福銀通道在我區(qū)形成“高速鐵路+高速公路”的雙高格局,，增強了我區(qū)與京津冀—成渝主軸,、大陸橋通道的快速聯(lián)通。京藏“四改八”擴建工程完成和青銀高速公路改擴建,，進一步提升京藏走廊在我區(qū)的對外聯(lián)通水平,。銀百高速公路建成、銀昆高速公路開工建設(shè),，強化了西部陸海走廊在我區(qū)的通行能力,。打通高速公路省際出口12個，持續(xù)提升陸路通道通行能力,，增強與關(guān)中平原,、呼包鄂榆、蘭州—西寧等周邊城市群的經(jīng)貿(mào)往來,。

空中通道穩(wěn)步發(fā)展,。堅持增點拓網(wǎng)、中轉(zhuǎn)銜接,、快速集散,、支撐開放的發(fā)展思路。積極拓展國內(nèi)航線,，支持國際空中運輸發(fā)展,。銀川機場新開29條航線，新增11個通航點,，與全國所有省會城市實現(xiàn)直航,，建成4條空中快線和10條準快線，航線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國內(nèi)大中型城市,；開通迪拜,、新加坡、大阪,、芽莊等11條國際航線,；銀川至西安全貨運航線實現(xiàn)常態(tài)化運營；銀川機場駐場運力達到18架,。

3.運輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升,。

公交優(yōu)先深入人心。大力推進城市公交系統(tǒng)建設(shè),。銀川市成功創(chuàng)建國家公交都市示范城市,，實現(xiàn)公交站點500米覆蓋率100%,、公交車輛進場率100%,。銀川都市圈“一卡通”實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，積極推行定制公交、城際公交,、社區(qū)巴士等服務(wù)模式,，滿足了商務(wù)、購物,、游玩等多樣化出行需求,，公共交通運輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升。

農(nóng)村客運成效顯著,。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達到56.5%。積極引導農(nóng)村客運轉(zhuǎn)型升級,，推行車輛“一定三不定”（定區(qū)域,，不定線路、班次,、站點）的運行模式,，充分給予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，有效降低了運營成本,。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運”等需求響應型服務(wù)模式,，提供點對點精準出行服務(wù)。

物流配送有序發(fā)展,。全區(qū)已通快遞建制村達1333個,，快遞服務(wù)進村覆蓋率60%，建成村快遞服務(wù)網(wǎng)點992個,，快遞進村設(shè)點覆蓋率43%,，全區(qū)建成城市末端公共服務(wù)站1757個，快遞服務(wù)網(wǎng)點標準化率保持100%,。開通高鐵快遞,，實現(xiàn)公路、航空和鐵路運輸立體組網(wǎng)模式,。引導郵政,、快遞企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)葡萄酒,、牛羊肉,、奶制品等專業(yè)供應鏈配送模式，物流與重點產(chǎn)業(yè)深入融合,。

4.綠色智慧水平持續(xù)提高,。

交通運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。實施大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,，支持煤炭開采企業(yè),、大宗物資物流企業(yè)及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線,，不斷降低公路運輸強度，2020年公路客,、貨運量在綜合交通運輸中的比重較2015年分別下降13.7%和6.7%,。推動新能源汽車在城市公共交通、物流配送領(lǐng)域應用,，截至2020年底,，全區(qū)新能源公交車占比達到38.3%，清潔能源公交車占比超過50%,。

運輸組織模式進一步完善,。大力發(fā)展多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運等先進運輸組織形式,，提高交通資源的利用效率,。新老業(yè)態(tài)融合加快發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)貨運管理和網(wǎng)約車合規(guī)化進程,，嚴格認定各地網(wǎng)約車線上服務(wù)能力資格和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺資格等,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“交通旅游融合”等創(chuàng)新型服務(wù)模式，積極創(chuàng)建“寧夏出行”“全微通”等運輸服務(wù)品牌,。

智慧交通建設(shè)進一步加強,。建成寧夏交通出行信息服務(wù)網(wǎng)平臺，積極發(fā)展寧夏冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺,，推動公路基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與出行服務(wù)管理平臺建設(shè),。建設(shè)智能化交通管控平臺，強化城市交通設(shè)施智能化管理,，科學配置信號控制,，提高城市道路通行效率。

（二）主要問題,。

我區(qū)綜合交通運輸仍然存在一些發(fā)展短板,，區(qū)域、城鄉(xiāng),、城市交通發(fā)展不均衡,、不充分的問題仍然突出。

1.綜合交通網(wǎng)絡(luò)缺乏韌性,，亟待加快完善,。

一是鐵路仍需補短板提效能。建成及在建高速鐵路技術(shù)標準偏低,，缺少時速350公里高速鐵路,，與呼包鄂榆、山西中部等周邊城市群仍未實現(xiàn)高速鐵路聯(lián)系,；南部山區(qū)缺乏高（快）速鐵路覆蓋,。包蘭,、寶中、太中銀等鐵路技術(shù)等級不高,，全區(qū)鐵路復線率僅為33.8%,，降低了鐵路通行能力和可靠性,。專用鐵路網(wǎng)絡(luò)缺口較大,，對物流園區(qū)、工礦企業(yè)的支撐不足,。二是公路網(wǎng)絡(luò)仍需強韌性促銜接,。部分高速公路骨干通道可靠性不足，高速公路省際出口仍需增加,，南部山區(qū)快速干線公路橫向連接不夠完善,，過境交通與城市交通混行干擾、公路與城市道路銜接不暢仍然普遍,。三是城市道路仍需優(yōu)結(jié)構(gòu)暢循環(huán),。城市道路級配不合理問題依然突出，次干道,、支路等微循環(huán)交通發(fā)展緩慢,，加重城市“主動脈”運行壓力。

2.綜合樞紐功能尚未健全,，亟待持續(xù)優(yōu)化,。

一是機場集散能力不高?！耙桓蓛芍А睓C場的設(shè)施容量不足,，已不能滿足日益增長的客貨運輸需求；銀川機場輻射作用有限,，聯(lián)系京津冀,、長三角等城市的航線仍有加密空間，國際航線不足,，尚未形成穩(wěn)定的立體化開放通道,，固原、中衛(wèi)機場規(guī)模偏小,，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不明顯,。二是陸路樞紐總體能力有限。鐵路貨運樞紐集散能力亟待強化,，鐵路運輸組織能力不足,，中歐班列輻射范圍和開行規(guī)模有待進一步擴大；綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）多式聯(lián)運的靈活機動水平不高,；綜合客運樞紐多種交通方式有機銜接有待進一步強化,，傳統(tǒng)汽車客運站客運量萎縮明顯,，場站綜合開發(fā)亟需加快創(chuàng)新。

3.保障要素支撐能力不高,，亟待加快強化,。

一是交通運輸保障機制仍不健全。面向自治區(qū)內(nèi)外部的“跨部門,、跨方式,、跨區(qū)域”綜合交通協(xié)調(diào)機制，以及面向綜合交通運輸規(guī)劃,、建設(shè),、管理、運營,、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全過程的一體化管理機制尚未建立,。二是資金土地壓力依然很大。財政對交通建設(shè)的配套資金有限,，交通融資渠道單一,，交通建設(shè)養(yǎng)護資金自籌能力差，大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地約束日趨緊張,。三是科技創(chuàng)新應用亟需加大,。我區(qū)綜合交通運輸進入提質(zhì)增效發(fā)展階段，亟需強化新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合,，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但是先進信息技術(shù)賦能我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸服務(wù)剛剛起步，綜合交通運輸精準感知,、精確分析,、精細管理和精心服務(wù)能力，以及智慧綠色發(fā)展水平總體上還不高,。

（三）形勢需求,。

“十四五”時期是我區(qū)努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵五年，也是立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局的重要時期。推動綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢,、新任務(wù),，必須深入貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，加快推進交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力補齊交通運輸短板弱項,，努力建設(shè)人民群眾滿意的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

1.建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)需要綜合交通網(wǎng)支撐引領(lǐng),。

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是習近平總書記賦予寧夏的時代使命,。推進先行區(qū)建設(shè),，必須適度超前加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,，宜鐵則鐵,、宜公則公、宜空則空,，更加注重綜合交通規(guī)劃,、建設(shè)、運營,、管理的全過程協(xié)同推進,，更加注重各種交通方式和不同區(qū)域之間的一體化統(tǒng)籌發(fā)展,，更加注重交通運輸通道綜合化,、立體化建設(shè)，更加注重綜合交通運輸發(fā)展與國土空間開發(fā)保護的深度融合,，促進交通運輸與經(jīng)濟社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進寧夏“一帶三區(qū)”總體布局加快構(gòu)建，為支撐引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展當好先行,。

2.主動融入新發(fā)展格局需要充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐拉動作用,。

“十四五”時期，國家將實施擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，建設(shè)強大國內(nèi)市場。我區(qū)是典型的投資拉動型經(jīng)濟,，必須充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施在拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用,，立足惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)，將交通基礎(chǔ)設(shè)施項目作為促投資,、穩(wěn)增長的有效手段,，推進強基礎(chǔ)、增功能,、利長遠的鐵路,、公路、機場等重大交通項目建設(shè),，推進惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導交通運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支撐和促進重要產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn),、分配,、流通,、消費全鏈條高效流通。

3.全面擴大高水平開放要求著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)開放性,。

構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的開放格局，促進國際合作,，主動融入“一帶一路”,，必須暢通開放渠道，深化交通運輸開放合作,，加快優(yōu)化完善國際,、省際、城際綜合運輸通道布局,，增強高速鐵路,、國內(nèi)國際航空運輸能力，進一步深化與周邊和國際發(fā)達經(jīng)濟體之間交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，加強與沿海港口沿邊口岸合作,，統(tǒng)籌穩(wěn)定運行國際貨運班列和航空貨運，提高對外綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和物流供應鏈體系的安全性,、開放性,、可靠性，實現(xiàn)國內(nèi)外物流,、人流,、資金流和信息流等高效流通，助力構(gòu)建全方位對外開放新格局,。

4.實現(xiàn)“碳達峰碳中和”需要加快提升綜合交通運輸綠色智慧化水平,。

落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“碳達峰,、碳中和”的決策部署,，必須將綠色發(fā)展理念和低碳發(fā)展要求貫穿綜合交通運輸發(fā)展全過程，推動交通運輸在發(fā)展方式,、能源結(jié)構(gòu),、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快交通運輸新技術(shù)應用,、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng),、智能調(diào)度體系建設(shè),，推動數(shù)字化交通設(shè)施建設(shè)和運輸管理，提升交通運輸服務(wù)針對性和精準性，著力增強交通運輸創(chuàng)新驅(qū)動和智慧發(fā)展動力,，更好的滿足多樣化,、個性化、品質(zhì)化交通需求,，實現(xiàn)交通運輸更加節(jié)能,、更加智慧、更有效率,、更加安全的發(fā)展,。

二、總體要求

（一）指導思想,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，按照建設(shè)交通強國的總體要求,，加快完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升運輸服務(wù)質(zhì)量,，增強交通基礎(chǔ)保障能力,，提高交通運輸整體效率，構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供支撐保障。

（二）基本原則,。

服務(wù)大局,、當好先行。堅持以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通,，打造高效的交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和綜合對外通道,，在國家重大戰(zhàn)略落實、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、國土空間開發(fā),、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)布局、全面對外開放中充分發(fā)揮先行引領(lǐng)作用,。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、一體融合。堅持系統(tǒng)觀念,，強化交通運輸發(fā)展的整體性,、協(xié)同性，堅持優(yōu)化存量與擴大增量相結(jié)合,，提升綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)效應和整體效率,，促進交通運輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展,、軍民融合等協(xié)同融合,。

集約節(jié)約、綠色發(fā)展,。牢固樹立生態(tài)文明理念,，促進交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動交通運輸資源的高效整合和集約利用,，促進交通運輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型和綠色升級,，深入推進綠色能源推廣應用和交通運輸綠色發(fā)展。

智慧提升,、安全發(fā)展,。堅持以科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能交通運輸發(fā)展,，拓展先進技術(shù)應用場景和應用領(lǐng)域,，提升綜合交通運輸體系智能化水平，全面提高交通運輸安全性和可靠性,，著力增強綜合交通運輸系統(tǒng)韌性,。

（三）發(fā)展目標。

到2025年,，便捷順暢,、經(jīng)濟高效、綠色集約,、智能先進,、安全可靠的綜合交通運輸體系初具規(guī)模,，交通網(wǎng)絡(luò)韌性、可靠性和安全性明顯提升,，全區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善,，鐵路運營里程超過2000公里，高速鐵路達到500公里以上,，形成“三縱三橫”骨架鐵路網(wǎng)布局,；公路通車里程達到3.85萬公里，高速公路達到2400公里,，全面建成“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng),；民航基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提升；每個地級市有1個—2個現(xiàn)代化綜合交通樞紐,，每個縣建成1個樞紐節(jié)點,。全區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)進一步提升，區(qū)域,、城際,、城市、城鄉(xiāng)運輸網(wǎng)絡(luò)一體化成效顯著,，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各城市30分鐘通勤,、銀川至沿黃城市群各市1小時暢達、銀川至全國主要城市3小時覆蓋,；物流成本進一步降低,，物流效率進一步提升。交通運輸極大滿足人民日益增長的美好生活需要,，有力支撐自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè),。

到2035年，現(xiàn)代化,、國際化、一體化的覆蓋更廣泛,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運行更智慧,、發(fā)展更綠色的綜合交通運輸體系基本建成,，全區(qū)擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng),、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),，交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化顯著提升,，綠色出行成為新風尚，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟,，人民出行滿意度大幅提高,，基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位融合發(fā)展,，綜合交通運輸支撐全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強,。

三、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建完善的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。

建設(shè)以高速鐵路,、高速公路和空中通道為主體的骨架交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與國家快速骨架交通網(wǎng)的全面連接,，對外綜合運輸通道能力顯著增強,；建設(shè)以城際鐵路、國省干線為重點的城際交通網(wǎng)絡(luò),，區(qū)內(nèi)城際交通通達能力顯著提高,。

1.協(xié)同推進鐵路三網(wǎng)融合。

積極推進高（快）速,、普速等鐵路建設(shè),，五個地級市全部通高（快）鐵，全面融入國家高速鐵路網(wǎng),，全區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)可靠性和通行能力顯著提升,，鐵路網(wǎng)密度達到3.13公里/百平方公里。

建設(shè)高速鐵路網(wǎng)絡(luò),。加快推進在建高速鐵路建設(shè),，全線貫通中衛(wèi)至蘭州、包頭至銀川高速鐵路,，實現(xiàn)沿黃城市群與京津冀,、蘭州－西寧等城市群的快速連接，建成軌道上的沿黃城市群,。推動銀川至太原高鐵項目納入國家“十四五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃,，建設(shè)標準為雙線時速350公里，力爭“十四五”期間開工建設(shè),，形成寧夏與華北,、華東地區(qū)間交流最便捷的大能力快速客運通道。

建設(shè)普速鐵路網(wǎng)絡(luò),。開工建設(shè)中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路,，推進包蘭鐵路銀川至黃羊灣段、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段等建設(shè),，提升普速鐵路網(wǎng)絡(luò)韌性,，實現(xiàn)重點城市,、產(chǎn)業(yè)布局集聚區(qū)、重點旅游區(qū)等鐵路覆蓋,，滿足對外安全快捷客運和大能力貨運的需求,。開工建設(shè)銀川至巴彥浩特鐵路，連接內(nèi)蒙古策克,、烏力吉等口岸,，打通向北出境的快速通道。

建設(shè)鐵路專用線網(wǎng)絡(luò),。推進鐵路專用線進企進廠進園,，解決鐵路運輸“最后一公里”難題，加密鐵路專用線布局,，促進“公轉(zhuǎn)鐵”提速,。建設(shè)寧夏鋼鐵集團中衛(wèi)熱電、銀川國際公鐵物流港等鐵路專用線,，發(fā)揮鐵路專用線集疏運功能,，提高園區(qū)競爭力；推進石嘴山煤炭交易中心等鐵路專用線建設(shè),，有效銜接鐵路干線網(wǎng)絡(luò),，提升鐵路通道運輸能力，解決外煤入寧問題,。建設(shè)寧夏寶瑞隆石化有限公司等鐵路專用線,，保障我區(qū)能源供應、企業(yè)原材料及產(chǎn)品運輸,，解決煤炭,、礦石、化工產(chǎn)品等大宗貨物運輸問題,，有效降低物流成本,。

2.加快完善公路網(wǎng)絡(luò)布局。

實施高速公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程,、普通干線公路改造提質(zhì)工程,、農(nóng)村公路改善延伸工程，公路通車里程達到38500公里,，其中，高速公路2400公里,，國家高速公路寧夏段全部貫通,，普通國道、省道二級及以上公路比重達到96%和50%,，“四好農(nóng)村路”全面推進,，“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展有序推進,。

建設(shè)發(fā)達的高速公路網(wǎng)。加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò),，續(xù)建,、新建高速公路580公里，實現(xiàn)我區(qū)東西南北每個方向至少有3個以上高速出口,。建成銀昆高速太陽山開發(fā)區(qū)至彭陽段,、烏瑪高速青銅峽至中衛(wèi)段等國家高速公路項目，開工建設(shè)烏瑪高速石嘴山至惠農(nóng)段,，全面貫通國家高速公路寧夏段,。建設(shè)海原至平川、吳靈青北環(huán)等項目,，推動建設(shè)地方高速公路聯(lián)絡(luò)線,。發(fā)揮高速公路聯(lián)動效應，擴大中心城市輻射能力,，促進產(chǎn)業(yè)集聚,，帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

建設(shè)完善的國省干線公路網(wǎng),。推進國省干線公路網(wǎng)提檔升級,，實施超期服役路段、城鎮(zhèn)過境擁堵路段升級改造,，實施G338線中寧至中衛(wèi)段等國省道項目改造,，實施普通國省干線升級改造1200公里，提高普通國省干線二級及以上公路比重,，建成中衛(wèi)下河沿等黃河公路大橋,，提高國省干線公路服務(wù)水平，促進區(qū)域商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作交流,。

建設(shè)廣泛的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng),。加快推動縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路升級改造，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路,，擴大農(nóng)村公路覆蓋范圍，進一步提升農(nóng)村公路通達深度和服務(wù)水平,。加強農(nóng)村公路生命安全防護工程和危橋改造建設(shè),，提高安全水平和抗災能力。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，激活內(nèi)需。推動“交通+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,，圍繞葡萄酒,、枸杞,、肉牛和灘羊、奶產(chǎn)業(yè),、文化旅游等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路,，打造一批漫游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、主題旅游線路系統(tǒng)，加快連接重要能源產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)（特色旅游村、鄉(xiāng)村旅游示范點,、民宿）,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，助力九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支撐鞏固脫貧攻堅成果,，銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點圍繞支撐賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的空間布局,，打造精品旅游路,，開發(fā)觀光小火車等交通旅游項目，促進“快進漫游”交通網(wǎng)絡(luò)和“游,、品,、購、娛”文化旅游體系有機融合,。

3.增強航空運輸保障能力,。

全方位推進空中樞紐建設(shè),，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)布局,，強化空中對外通道，提升航空輻射能力,，構(gòu)建空地一體運輸體系,，“一干兩支”機場基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提升，通用機場有序發(fā)展,，“十四五”末全區(qū)旅客吞吐量達到1500萬人次以上,，貨郵吞吐量達到9萬噸以上。

大力發(fā)展運輸航空,。推進銀川河東國際機場改擴建工程,，實施中衛(wèi)沙坡頭機場、固原六盤山機場二期改擴建項目,，打造“平安,、綠色、智慧,、人文”機場,。積極拓展國際國內(nèi)客貨航線網(wǎng)絡(luò)，打造“一帶一路”空中通道,，穩(wěn)定運營迪拜,、香港等航線，開拓與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大,、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強,、旅游需求旺盛和文化交流密切的客、貨運國際航線,。加密與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝等城市群樞紐機場及國內(nèi)旅游城市,、重要城市的航線航班，提高直飛比例,，完善中衛(wèi),、固原機場航線網(wǎng)絡(luò)，引導航空公司開通或加密區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略航線,。建成寧夏國際郵件互換局,，實現(xiàn)國際快件在寧夏分撥。爭取國內(nèi)航空運輸企業(yè)在銀川設(shè)立基地,，成立分公司或者子公司,。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、跨境電商,、航空物流等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，壯大航空港經(jīng)濟規(guī)模,。

有序發(fā)展通用航空,。推進通用航空科學合理布局建設(shè)，新建紅寺堡,、同心,、涇源等地通用機場，加大改革創(chuàng)新力度,，突出通用航空交通服務(wù)功能,，大力培育通用航空市場，鼓勵發(fā)展公務(wù)航空,，適應個性化,、高效率的出行需求,；充分發(fā)揮市場機制作用，積極擴大通用航空在航空培訓,、航空會展貿(mào)易,、搶險救災、醫(yī)療救護,、農(nóng)林生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用,，促進通用航空與旅游、體育,、互聯(lián)網(wǎng)以及創(chuàng)意經(jīng)濟的融合發(fā)展,，引領(lǐng)新興大眾消費。推動低空空域改革試點,，探索開展計劃報備,、飛行情報和氣象信息等“一站式”服務(wù)，強化航空器管控,，維護好空中飛行秩序,。

4.促進城市交通協(xié)同發(fā)展。

加強干線公路和城市道路高效銜接,，系統(tǒng)優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò),，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對城市的分割和干擾,。持續(xù)優(yōu)化城市內(nèi)部快速路,、主次干路、支路級配結(jié)構(gòu),，打造城市快速通道,，暢通城市內(nèi)部道路微循環(huán)體系，提高道路通達性和通暢性,，優(yōu)化完善城市綠道網(wǎng)絡(luò),，提升城市人行道及自行車專用道水平。有序推進公交專用道建設(shè)管理,，完善公交場站配置,，提高場站服務(wù)能力，鼓勵公交場站用地綜合開發(fā),。完善城市停車設(shè)施和管理政策,，鼓勵開發(fā)利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，運用政策法規(guī)和停車價格調(diào)控,，降低城市中心區(qū)停車需求壓力,。推進銀川城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，開展客流預測、客流走廊識別,、軌道線網(wǎng)和建設(shè)規(guī)劃等工作,。推進銀新鐵路改造建設(shè)有軌電車項目。

5.統(tǒng)籌推進水運管道建設(shè),。

大力推進國家級干線和支線建設(shè),，重點推進西氣東輸三線、四線等國家項目建設(shè),，切實增強西氣東輸能源樞紐作用。推進銀川至吳忠,、銀川至石嘴山,、鹽池至銀川等天然氣管道建設(shè)，推動石嘴山,、銀川,、吳忠管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進天然氣管線向海原,、涇源,、隆德等未通氣縣延伸，進一步優(yōu)化完善天然氣管網(wǎng),，提高我區(qū)天然氣供給和保障能力,。重點實施黃河寧夏中衛(wèi)沙坡頭樞紐至中寧縣白馬鄉(xiāng)段航運建設(shè)工程項目，積極推動黃河銀川段,、石嘴山段,、吳忠段水運項目。強化黃河生態(tài)保護的同時,，科學發(fā)展水上旅游客運,，創(chuàng)新發(fā)展旅游航道及水上旅游產(chǎn)品，挖掘黃河文化蘊含的時代價值,，進一步提升寧夏知名度,，促進寧夏水路運輸與文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建設(shè)一體化綜合交通樞紐體系,。

科學編制綜合交通樞紐規(guī)劃,，建設(shè)以銀川都市圈為核心引領(lǐng)、中衛(wèi)和固原為兩極帶動,、縣級節(jié)點為多點支撐,，覆蓋全區(qū)的綜合交通樞紐體系，銀川,、中衛(wèi)建成為全國性綜合交通樞紐城市,，吳忠、石嘴山,、固原建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市,。

1.強化全國性綜合樞紐引領(lǐng)作用。

大力推進銀川,、中衛(wèi)全國性綜合交通樞紐城市建設(shè),，不斷完善客貨運樞紐場站功能，積極拓展對內(nèi)和對外集疏運范圍,、強度,。完善銀川河東國際機場中轉(zhuǎn)設(shè)施和服務(wù)流程，確保機場的適航性,，提升區(qū)域航空樞紐功能,。提升完善銀川火車站綜合客運樞紐功能，實施銀川火車站西站房改擴建,，規(guī)劃建設(shè)銀川東站高鐵站,。依托銀川保稅區(qū)，完善提升銀川航空口岸和銀川公鐵國際物流港功能,，積極推動銀川鐵路口岸臨時開放,，將銀川打造成區(qū)域性國際物流樞紐,、區(qū)域性聯(lián)運配送中心。支持中衛(wèi)建設(shè)區(qū)域型中歐班列集結(jié)中心,，將中衛(wèi)打造成區(qū)域性的鐵路物流中心,，完善中衛(wèi)高鐵站客運樞紐功能，實施中衛(wèi)火車站改造,，支持中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心（B型）建設(shè),，推動中衛(wèi)區(qū)域性大宗商品集散交易基地建設(shè)。

2.提升區(qū)域性綜合樞紐帶動作用,。

積極推進吳忠,、石嘴山、固原區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè),，加快完善客貨運樞紐場站功能,，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐帶動作用。完善提升吳忠高鐵站客運樞紐功能,，推進吳忠市建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地,。新建石嘴山高鐵站，將石嘴山建成區(qū)域性綜合大宗商品集散交易基地,，推動惠農(nóng)口岸和石嘴山保稅物流中心（B型）聯(lián)動發(fā)展,。繼續(xù)推進固原區(qū)域綜合交通樞紐中心建設(shè),，改擴建固原火車站，提升綜合客運樞紐功能,，探索開展空港物流園規(guī)劃建設(shè),，為開展公鐵多式聯(lián)運提供支撐。推進惠農(nóng),、沙坡頭,、寧東、太陽山,、紅寺堡,、中寧等區(qū)縣客貨樞紐場站建設(shè)，充分發(fā)揮“多點支撐”的作用,。鼓勵發(fā)展集客運,、郵政、農(nóng)村物流,、旅游等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合型運輸站點，促進城鄉(xiāng)雙向流通,。進一步強化各類運輸方式有效銜接,，大幅提高綜合運輸效率。

（三）培育高品質(zhì)的運輸服務(wù)體系,。

多模式,、多層次、高品質(zhì)的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和一體化貨運物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善,，運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，集約化運輸明顯強化，大型鋼鐵企業(yè),、能源化工企業(yè)等重點企業(yè)鐵路貨運占比達到50%以上,，國際貨運班列常態(tài)化運行，物流快遞覆蓋廣度和深度進一步擴大,。推動物流設(shè)施和運輸服務(wù)高效銜接,，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升，實現(xiàn)物流成本持續(xù)降低,。公共交通為導向的城市多模式交通系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展進一步增強,，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”共享出行新業(yè)態(tài)發(fā)展進一步規(guī)范，積極探索開展出行即服務(wù)建設(shè),，推動城際,、城鄉(xiāng)公交一體化快速發(fā)展，到2025年,，基本實現(xiàn)沿黃城市群城際交通定制化,、便捷化,。

1.推進客運服務(wù)快捷高效。

扎實推進一體化出行服務(wù),，堅持“出行即服務(wù)”理念,，加快整合各類資源，大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸,，大膽創(chuàng)新一體化聯(lián)運產(chǎn)品,，實現(xiàn)各方式的票制互通、安檢互認,、信息共享,、支付兼容。推動新建綜合客運樞紐立體綜合開發(fā),，集中布局各種運輸方式,，實現(xiàn)各種客運方式共享空間，最大化便捷公眾出行,，加強城市周邊公路與城市道路高效對接,，實現(xiàn)進出城市出行無差別。加快區(qū)域和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,，大力推進銀川都市圈,、沿黃城市群城際軌道交通建設(shè)和定制客運服務(wù)，構(gòu)建便捷的通勤圈和生活圈,，積極開展城鄉(xiāng)客運改革創(chuàng)新,，形成經(jīng)營機制、運行規(guī)則等統(tǒng)一化,、標準化的城鄉(xiāng)客運服務(wù),。利用京蘭高鐵、銀西高鐵,、寶中鐵路富余運能,，開行石嘴山—銀川—吳忠、銀川—中衛(wèi),、中寧—固原城際鐵路,，力爭到2025年實現(xiàn)五個地級市城際鐵路全部聯(lián)通。提升高速公路,、國道等服務(wù)區(qū)綜合配套服務(wù)功能,，滿足高品質(zhì)出行需求。大力推進運輸服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合,，強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能,，積極打造車票+門票等多樣化、一體化旅游服務(wù)產(chǎn)品,，探索推進通用航空與旅游融合發(fā)展,。

2.推進國內(nèi)貨運便捷經(jīng)濟,。

大力推進傳統(tǒng)貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，不斷降本增效,，提升服務(wù)質(zhì)量。加大城市配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，各城市積極建設(shè)物流中心,、配送中心、末端網(wǎng)點三級配送網(wǎng)絡(luò),。鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心,、物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施,、快件集散中心設(shè)施,，建立縣、鄉(xiāng),、村三級物流網(wǎng)絡(luò),，拓展“快遞進村”服務(wù)范圍和水平。發(fā)展“快遞進廠”服務(wù),，引導快遞企業(yè)與制造企業(yè)共同設(shè)計制造企業(yè)供應鏈流程,，打造個性化、定制化供應鏈服務(wù),，推動郵政快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合。強化冷鏈物流園區(qū)和物流體系建設(shè),，支持農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,。推動重要交通樞紐實現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機（車）,，加快推進高鐵快遞應用,。

3.推進國際貨運暢達可靠。

暢通對外開放通道,，加快融入國家快速交通網(wǎng)絡(luò),，提高與東南沿海城市及港口的通道連接層次，穩(wěn)定運營直達天津港,、青島港,、寧波港、上海港等沿海港口的定期班列,，貫通東向出海開放大通道,；加大與新歐亞大陸橋等7個我國陸路國際運輸通道連接強度，暢通西向,、北向出境開放大通道,；推進中衛(wèi)經(jīng)重慶至北部灣港的西部陸海新通道班列常態(tài)化運營,，強化南向出海開放大通道。探索開通國際航空,、國際班列跨境電商物流專線,，推進運貿(mào)一體化，建設(shè)高效空中開放通道,。推進中歐班列常態(tài)化運行,，進一步擴大銀川和中衛(wèi)樞紐腹地范圍，提升貨源集結(jié)能力,、規(guī)模和效率,，建立穩(wěn)定的跨境運輸貨源；加強雙向貨運組織,，推動“重去重回”鐵路班列,，構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的對外開放陸路通道格局,。

（四）打造綜合高效的交通綠色體系,。

綠色出行認可度顯著提高，充電樁等配套設(shè)施進一步完善,，新能源和清潔能源車輛在城市公共交通,、出租汽車、物流配送等領(lǐng)域推廣使用,，各地級市綠色交通出行比例達到80%以上,，普及率顯著提高。全面落實交通領(lǐng)域碳達峰,、碳中和目標和任務(wù),，交通基礎(chǔ)設(shè)施與國土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)匹配顯著提升,，生態(tài)化交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯,。

1.構(gòu)建城市綠色交通體系。

堅持正確的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略,，推進從“被動適應”發(fā)展向“主動引領(lǐng)”發(fā)展轉(zhuǎn)變,，堅持公共交通引導城市發(fā)展理念，完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的財政,、用地,、智能化等扶持政策，建立城市交通與新型城鎮(zhèn)化背景下的城市協(xié)同發(fā)展機制,，通過打造交通走廊和綜合樞紐,，主動引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局，加快構(gòu)建與城市功能和形象相匹配的城市交通體系,。持續(xù)優(yōu)化城市內(nèi)部快速路,、主次干路,、支路級配結(jié)構(gòu)，暢通城市內(nèi)部道路微循環(huán)體系,，提高道路通達性和通暢性,，建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)。因地制宜構(gòu)建軌道交通,、快速公交系統(tǒng),、地面公交、微循環(huán)公交,、自行車,、步行等城市多元化綠色出行系統(tǒng)，鼓勵和優(yōu)先發(fā)展大運量,、集約化,、綠色低碳的出行方式，因地制宜發(fā)展需求響應型公交出行服務(wù),，合理引導和控制個體化,、高能耗的供給。

2.建設(shè)綠色現(xiàn)代物流體系,。

加強綠色物流體系規(guī)劃引導,，國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等充分論證和精準分析物流設(shè)施建設(shè)需求,，科學組織物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，促進不同層級物流網(wǎng)點的協(xié)同配合，提高運行效率,。提高物流組織標準化水平,，合理組織和實施運輸、倉儲,、裝卸、搬運,、包裝,、流通加工、配送,、信息處理等物流活動,，提升攬收、分揀,、運輸,、投遞等環(huán)節(jié)的自動化水平，推動倉儲配送與快遞包裝綠色化發(fā)展,。創(chuàng)新運營組織模式,，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送,、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式,，提高城市貨運配送效率,，降低物流成本、能耗水平和污染物排放,。支持物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，扶持一批管理高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的骨干物流企業(yè),，鼓勵積極參與全球供應鏈重構(gòu)與升級。加強快遞配送車輛的交通管理,，規(guī)范交通行為,，提高安全運行水平。

3.提升綠色集約發(fā)展水平,。

積極推進綠色鐵路,、綠色機場、綠色公路建設(shè),，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新運輸組織模式，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，大力發(fā)展公鐵,、海鐵多式聯(lián)運，形成以鐵路為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸格局,。推進老舊車輛淘汰和高排放柴油車治理,，強化新能源和清潔能源車輛在城市公共交通、出租汽車,、物流配送與機場等領(lǐng)域推廣使用,，提高工礦企業(yè)綠色運輸份額，加強充電加氣設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),，科學推進銀川市一體化綠色交通建設(shè)項目,。加快輕量化掛車推廣應用，推廣智能倉儲配送設(shè)備應用,。加強可再生能源,、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用,，深化沙漠腹地高速公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究,，建設(shè)銀昆高速綠色示范公路，推進自融冰雪路面技術(shù)和鋼渣回收利用技術(shù)在公路和道路建設(shè)中的應用，打造綠色交通特色品牌,。

（五）推進交通運輸安全智慧體系,。

交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化建設(shè)和服務(wù)水平明顯提升,，“基礎(chǔ)設(shè)施+運輸服務(wù)+數(shù)據(jù)信息”三網(wǎng)加速融合，交通運行監(jiān)管服務(wù)與應急指揮中心,、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)等逐步完善,，自動駕駛、車路協(xié)同得到積極探索應用,。

1.推進智慧交通設(shè)施建設(shè),。

推進交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平，加快大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、自動駕駛,、人工智能等在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應用,，推進泛在感知設(shè)施、先進傳輸網(wǎng)絡(luò),、北斗時空信息服務(wù)在交通運輸行業(yè)深度覆蓋,，積極開展智慧公路、智慧民航,、智慧郵政,、智慧樞紐示范建設(shè)，構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化感知系統(tǒng),，增強關(guān)鍵路段,、主要設(shè)施、重要節(jié)點全生命周期運行狀態(tài)監(jiān)測能力,，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施精準感知,、精準分析和精準管理。支持青銀高速機場段等智慧高速試點路段項目,、銀川市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范應用項目、智慧機場試點示范項目,，推廣公路智能化管理,、交通信號聯(lián)動、公交優(yōu)先通行控制,。

2.實施綜合交通智慧管理,。

積極推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化進程,，深化交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)整合和信息共享，強化交通大數(shù)據(jù)分析與應用,，促進綜合交通管理理念,、模式和手段創(chuàng)新，建設(shè)交通地理信息平臺,，進一步提升交通運輸行業(yè)管理水平和監(jiān)管能力,，實現(xiàn)集各種交通方式“一張圖”管理。推進“寧夏交通運輸大數(shù)據(jù)中心”“寧夏高速公路運行監(jiān)測系統(tǒng)”“寧夏公路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)”“寧夏公安智能交通”等項目建設(shè),，開展綜合交通行政管理,、綜合運輸服務(wù)、營運車船動態(tài)監(jiān)管,、交通安全保障應急處置等領(lǐng)域的智慧管理與運營,，為規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管,、監(jiān)測預警,、趨勢研判、政策制定及效果評估等提供決策支撐,。

3.開展綜合運輸智慧服務(wù),。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”建設(shè)，在公眾出行,、貨運物流,、國際運輸?shù)阮I(lǐng)域開展智慧運輸服務(wù)示范工程，加強大數(shù)據(jù),、人工智能技術(shù)的深度融合,，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對綜合交通運行狀態(tài)的監(jiān)測、分析和預判,，提供便捷,、準確的綜合運輸智慧服務(wù)，引導公眾便捷,、智能出行,。構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享機制，加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立政府和交通企業(yè)信息資源的雙向交互機制,。積極培育特色智慧交通產(chǎn)業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌的智能產(chǎn)品和智慧服務(wù),。

4.提升安全應急保障能力。

建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風險和重點安全風險監(jiān)測防控體系，建設(shè)多層級的綜合運輸應急裝備物資和運力儲備體系,，完善科學協(xié)調(diào)的綜合交通應急運輸保障預案體系,。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風險識別和評估監(jiān)測，加強交通運輸安全信息互聯(lián)共享,，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系,，完善數(shù)據(jù)采集、檢測診斷,、維修處治體系建設(shè),，加強長期性能觀測，及時消除安全隱患,。建立健全多部門聯(lián)動,、多方式協(xié)同、多主體參與的交通運輸綜合應急管理機制,，形成高效聯(lián)動,、協(xié)同推進的交通安全監(jiān)管體系。積極開展交通運輸行業(yè)信用管理和企業(yè)經(jīng)營評估,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,。

四、保障措施

堅持黨對交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導,，加強組織協(xié)調(diào),、要素支撐、人才保障,，做好評估督導,，確保規(guī)劃有力有序?qū)嵤?/span>

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

建立健全實施協(xié)調(diào)推進機制,，強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動,，統(tǒng)籌推進重大設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、重大項目協(xié)調(diào)布局,、重大改革任務(wù),，做好本規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等銜接,，扎實推進重大工程項目建設(shè),。各市、縣（區(qū)）人民政府要緊密結(jié)合發(fā)展實際,，細化落實本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù),，確保規(guī)劃有力有效落實。

（二）強化要素支撐,。

加強資金政策保障,，加大政府投資對交通建設(shè),、設(shè)施養(yǎng)護的支持力度，引導社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動樞紐場站及其周邊用地綜合開發(fā)，建立收益反哺機制,，探索開展交通基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托資金（REITS）試點,。主動適應用地嚴監(jiān)管要求，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和選址,，統(tǒng)籌鐵路,、公路、民航等各領(lǐng)域用地,，將用地納入各級國土空間規(guī)劃,，建立交通建設(shè)項目用地審批、實施,、監(jiān)管“跨部門,、跨區(qū)域”協(xié)同聯(lián)動機制，對重點交通建設(shè)項目用地開通“綠色通道”,，確保交通項目建設(shè)順利實施,。

（三）強化人才保障。

加強綜合交通運輸人才體系建設(shè),，健全人才評價體系,，完善人才引進的配套政策及服務(wù)。依托重大工程,、重大項目,，完善交通運輸科技人才培育機制，持續(xù)提升交通運輸人才隊伍素質(zhì),。健全校企合作,、產(chǎn)教融合的交通運輸職業(yè)教育體系，努力建設(shè)高層次,、高素質(zhì),、高技能、復合型的交通運輸技能人才隊伍,。

（四）做好評估督導,。

建立健全交通運輸領(lǐng)域規(guī)劃、重大政策,、重大工程評估制度,，加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)分析，適時開展中期評估和建設(shè)項目后評估,。建立考核評價機制,，分階段開展一體化建設(shè)的督導檢查和考核評估,。

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附件：1.寧夏綜合交通運輸“十四五”重點項目庫

??????2.寧夏綜合交通運輸“十四五”前期規(guī)劃研究項目庫

??????3.寧夏綜合交通運輸體系“十四五”現(xiàn)狀圖

??????4.寧夏鐵路“十四五”規(guī)劃示意圖

??????5.寧夏高速公路“十四五”規(guī)劃示意圖

??????6.寧夏國省干線“十四五”規(guī)劃示意圖

??????7.寧夏綜合交通樞紐“十四五”規(guī)劃示意圖

政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》圖解