作者：陳欣新,，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣香港澳門法研究中心主任,、研究員

中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)以來，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得了舉世矚目的成績(jī),，也經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn),。實(shí)事求是總結(jié)“一國(guó)兩制”在香港實(shí)踐25年的經(jīng)驗(yàn)，可以溫故知新,，使“一國(guó)兩制”的香港方案與時(shí)俱進(jìn),。

全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”，確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

25年來,，中央政府嚴(yán)格按照憲法和香港特別行政區(qū)基本法,，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”,、高度自治的方針,，維護(hù)香港社會(huì)大局穩(wěn)定，致力于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐為香港扮演中國(guó)內(nèi)地與主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間的橋梁和聯(lián)絡(luò)站的獨(dú)特戰(zhàn)略角色提供了必要的政治空間和制度基礎(chǔ),，也為香港可持續(xù)發(fā)展以及保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。香港回歸祖國(guó)25年來,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展,，民主法治水平明顯提升，國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益得到有力維護(hù),，香港社會(huì)迸發(fā)出全新活力。

從1997年至2021年,，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)2.7%,，2021年香港本地生產(chǎn)總值名義計(jì)算達(dá)2.86萬億港元。香港人均GDP逐步提高,，從回歸前的19.20萬港元增至2021年的38.71萬港元,。回歸后,，內(nèi)地企業(yè)在港股中的數(shù)量占比進(jìn)入快速上漲通道,。截至2022年4月，內(nèi)地企業(yè)在港上市達(dá)1370家,，占港交所上市企業(yè)總數(shù)的53.3%,，市值占港股總市值77.7%。香港交易所現(xiàn)貨股票市場(chǎng)日均成交金額從1997年的150億港元增至2021年的1667億港元,。香港交易所2021年IPO集資總額422.97億美元,，居全球第四位。

香港的對(duì)外交往和國(guó)際影響進(jìn)一步擴(kuò)大,。從回歸之初到2022年5月17日,，外國(guó)在港領(lǐng)事機(jī)構(gòu)從88家增加到119家。香港特別行政區(qū)護(hù)照免簽證或落地簽證的國(guó)家和地區(qū)由最初的40個(gè),，增至現(xiàn)在的168個(gè),。

25年的實(shí)踐證明，“一國(guó)兩制”是香港長(zhǎng)期保持繁榮穩(wěn)定的根本性保障,；25年的實(shí)踐也促使我們辯證地認(rèn)識(shí)香港原有制度和治理實(shí)踐的得失,，在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“一國(guó)兩制”制度體系,，充分發(fā)揮香港獨(dú)特戰(zhàn)略功能,，推動(dòng)“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐進(jìn)入新征程。

切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,，護(hù)航“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“一國(guó)兩制”下的香港,，保持原有社會(huì)制度和生活方式不變，使主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于香港原有制度的獲益預(yù)期得以維持,；相應(yīng)地,，主要發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)同中國(guó)在香港實(shí)行“一國(guó)兩制”，并確保不利用香港做危害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整以及國(guó)家安全的行為,，則是中國(guó)政府和人民能夠接受的底線,。如此，香港才有條件和可能性發(fā)揮上述橋梁和聯(lián)絡(luò)站的戰(zhàn)略功能,。

然而,，樹欲靜而風(fēng)不止,，反華勢(shì)力并沒有放棄以香港作為跳板威脅中國(guó)國(guó)家安全的意圖。近年來,，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響,，香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。特別是2019年的“修例風(fēng)波”,，境外敵對(duì)勢(shì)力竟公然干預(yù)香港事務(wù),，支持反中亂港勢(shì)力“攬炒”奪權(quán)、實(shí)施港版“顏色革命”,。

在關(guān)鍵歷史時(shí)刻,，中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策,，正本清源、撥亂反正,，制定并實(shí)施香港國(guó)安法,，一舉扭轉(zhuǎn)香港亂局，是“一國(guó)兩制”的重要里程碑,。

“一國(guó)”是根,，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本,，本固才能枝榮,。維護(hù)國(guó)家安全是“一國(guó)兩制”的底線與保障。在維護(hù)國(guó)家安全方面,，我們雖然付出了相當(dāng)大的成本,，但也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在新起點(diǎn)上堅(jiān)持和推進(jìn)“一國(guó)兩制”,，必須守住安全底線,，使安全與發(fā)展相互促進(jìn)、彼此支撐,、相輔相成,、相得益彰。

香港和內(nèi)地共同協(xié)作,，才能更好解決香港深層次問題

香港回歸祖國(guó)25年來的實(shí)踐表明,，由于復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)原因所導(dǎo)致和積累的香港深層次矛盾和問題，特別是民生及社會(huì)問題,，不是單純依靠高度自治和香港自身的力量就能夠解決的,。

港英當(dāng)局占據(jù)香港并實(shí)行殖民統(tǒng)治時(shí)期，從充分利用香港價(jià)值的國(guó)家利益出發(fā),，將資本獲利效益最大化作為制度設(shè)計(jì)的核心,，導(dǎo)致香港社會(huì)發(fā)展極度不平衡,、不協(xié)調(diào)和不充分。香港長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題,，需要充分發(fā)揮香港和內(nèi)地共同協(xié)作的力量,，通過進(jìn)一步發(fā)展來解決。而最關(guān)鍵的因素就是,，香港能夠充分發(fā)揮好在國(guó)家未來發(fā)展戰(zhàn)略中的功能角色,，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，并與內(nèi)地?cái)y手走出去,，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作,。隨著內(nèi)地進(jìn)一步深化改革開放和增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，香港過去單純依靠中介人的角色就能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和提升香港自身實(shí)力的做法,，已經(jīng)不足以適應(yīng)新的時(shí)代要求,，不能更好滿足香港民眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)于美好生活的向往。以有損公平,、民生和社會(huì)保障為代價(jià)的制度設(shè)計(jì)思路也必須循序漸進(jìn)得到切實(shí)矯正,，注重將發(fā)展成果更多惠及香港普通民眾。

展望未來,，香港的前途和發(fā)展有國(guó)家提供根本保障和后盾,，有國(guó)際社會(huì)對(duì)于發(fā)展和民生的客觀需求支持，絕不是個(gè)別西方政客罔顧本國(guó)人民的根本利益,，僅憑狹隘的意識(shí)形態(tài)偏見和敵意所能阻擋的,，更非極少數(shù)反華勢(shì)力螳臂當(dāng)車所能破壞的。只要堅(jiān)持辦好自己的事情,，緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大愛國(guó)愛港的香港同胞,，切實(shí)貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”“港人治港”、高度自治,，就一定能夠創(chuàng)造香港更美好的未來,。