報告摘要

21世紀的第二個十年中,，我們見證了全球網(wǎng)絡安全政策立法走向全面繁榮,。2010年前后，各國開始在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡安全議題,，國家網(wǎng)絡安全政策立法的深度和廣度持續(xù)延伸,，規(guī)制領域不斷細分。然而,，同此前高速擴張的態(tài)勢相比,，2019年的全球網(wǎng)絡安全政策立法似乎稍顯平淡，乏善可陳,。其中既沒有類似歐盟GDPR,、美國CCPA和中國《網(wǎng)絡安全法》這種具有里程碑意義的全球示范法出現(xiàn)，也沒有類似“棱鏡門”“劍橋門”和NSA網(wǎng)絡核武庫泄露這種引發(fā)巨大法理爭議的事件發(fā)生,，但這也似乎意味著一個新的網(wǎng)絡安全法治時代正蓄勢待發(fā),。

2019年，全球網(wǎng)絡安全政策立法仍然保持了較高的增長體量,，大國之間政治經(jīng)濟博弈在立法中體現(xiàn)的更為凸顯,。一方面，雖然“俄通門”事件已經(jīng)落幕,，但是帶給美國的政治影響并未結束,，美國繼續(xù)通過立法提案禁止外國勢力對選舉的干預，歐盟也隨之效仿,；另一方面,，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭進入白熱化，為壓制中國作為新興經(jīng)濟體的崛起之路,，阻礙全球新型市場重塑的競爭格局,，美國集中提出多部政策立法防止中國5G這一關鍵性技術的發(fā)展，并且布局在人工智能,、5G方面的領導力,。此外，密碼治理方面,，具有強烈示范性,、標志性的立法中國《密碼法》出現(xiàn)，或將引領全球密碼規(guī)則構建風潮,。

為全面,、系統(tǒng)地呈現(xiàn)2019年全球網(wǎng)絡安全政策法律的新動態(tài)、總脈絡、大趨勢,，并對2020年全球網(wǎng)絡安全立法態(tài)勢作出研判,，本報告對2019年度國內(nèi)外網(wǎng)絡安全立法（含政策、戰(zhàn)略）進行了梳理和分析,。報告共分為四大部分：第一部分重點研判2019年國際社會網(wǎng)絡安全法律治理特點和發(fā)展趨勢,，從宏觀上把握立法走向。第二部分通過對2019年法律規(guī)制“行動域”的劃分,，梳理美國,、中國、歐盟,、俄羅斯,、英國、德國,、澳大利亞,、新加坡、印度,、丹麥等20余個國家和地區(qū)在同一“行動域”的立法情況,，更加直觀的展示了國際立法特點和核心內(nèi)容。第三部分比較分析2019年和2018年的網(wǎng)絡安全政策的立法差異,，研判2018至2019年度全球網(wǎng)絡安全政策立法的演進之路,。最后一部分，報告綜合歷年特別是2019年以來的全球網(wǎng)絡安全態(tài)勢,，對2020年及后續(xù)短期內(nèi)的網(wǎng)絡安全政策,、立法態(tài)勢做出預判。

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