國務(wù)院新聞辦公室于2022年1月11日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會,，請國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理、教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明,、民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華,、人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉,、國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉介紹《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》有關(guān)情況,，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場,。（趙一帆 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長,、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

各位媒體朋友，上午好,，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會,。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院審議批復(fù),，并正式印發(fā),。今天的發(fā)布會主要是向大家介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，回答大家感興趣的問題,。出席今天發(fā)布會的是：國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理先生,、教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明先生、民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華先生,、人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉女士,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉先生,、國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉女士。下面,，先請歐曉理先生作情況介紹,。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 歐曉理：

各位記者朋友們，大家上午好,。

公共服務(wù)關(guān)乎民生,，連接民心。黨中央,、國務(wù)院對此高度重視,，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,，做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，滿足人民群眾多樣化的民生需求,，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。李克強(qiáng)總理明確提出,，要合理區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù),，盡力而為、量力而行,?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》將基本公共服務(wù)均等化列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究編制了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，作為“十四五”時期乃至更長一段時期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性,、基礎(chǔ)性,、指導(dǎo)性文件。

圖為國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理,。（劉健 攝）

在“十四五”規(guī)劃之前,，我們用了三個五年規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè),，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平,。在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我們在認(rèn)真落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、持續(xù)推進(jìn)均等化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，首次將覆蓋面更廣,、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)也納入規(guī)劃,，提出普惠性發(fā)展方向,，推動養(yǎng)老托育、普惠性幼兒園等非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)付費(fèi)可享有,、價格可承受,、質(zhì)量有保障。為了適應(yīng)公共服務(wù)水平隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平穩(wěn)步提升的需要,，《規(guī)劃》還將能夠與公共服務(wù)密切配合,、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，培育供給主體,、提升服務(wù)質(zhì)量,，打造今后公共服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提升的蓄水池,。

根據(jù)上述考慮,，《規(guī)劃》將整個公共服務(wù)體系按照基本與非基本進(jìn)行分類，以政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為邏輯主線,，系統(tǒng)謀劃幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九個領(lǐng)域的基本和非基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,，設(shè)計了22項(xiàng)指標(biāo),，其中約束性指標(biāo)有7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)有15項(xiàng),?？偟膩碚f，“十四五”時期,，對于基本公共服務(wù)項(xiàng)目,，就是要推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板,、推動提升均等化水平,，讓各地享有的服務(wù)水平差距明顯縮小。對于非基本公共服務(wù),，要積極推動政府,、社會,、市場多元參與，圍繞托育,、學(xué)前教育,、縣域普通高中、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房等6大領(lǐng)域，快速增加人民群眾負(fù)擔(dān)得起的普惠性服務(wù)供給,，使供需矛盾明顯緩解,。對于生活服務(wù)，要充分發(fā)揮市場作用,，引導(dǎo)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，高品質(zhì)多樣化的服務(wù)供給不斷豐富，既促進(jìn)消費(fèi),、滿足群眾需求,，又為今后公共服務(wù)提檔升級蓄勢儲能。

下一步,，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門抓好《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)舉措貫徹落實(shí)工作,，做到任務(wù)有實(shí)招,、工作有實(shí)效、群眾有實(shí)感,。

我就先介紹這些,，下面我和我的同事一起來回答大家的提問。謝謝大家,。

邢慧娜：

謝謝歐司長的介紹,。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，各位媒體朋友可以提問,，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu),。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜,。（趙一帆 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

我注意到《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中有基本公共服務(wù),、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)三個核心概念，請問如何理解這三個概念,？劃分這三個領(lǐng)域的主要依據(jù)是什么,？為什么要進(jìn)行這樣的劃分？謝謝。

歐曉理：

謝謝你的提問,，這個問題我來回答,。剛才你的提問抓到了這個《規(guī)劃》的關(guān)鍵和核心。將公共服務(wù)區(qū)分為基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù),，應(yīng)該說是我們結(jié)合我國實(shí)際情況作出的治理能力的理論創(chuàng)新,，也是社會建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新。區(qū)分基本公共服務(wù),、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)的主要依據(jù)有兩個：一是依據(jù)政府,、社會、個人的權(quán)責(zé)關(guān)系,，尤其是政府在服務(wù)供給方面承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃分,；二是依據(jù)公民個人的生存發(fā)展需要層次進(jìn)行劃分。具體而言,，基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要的公共服務(wù),，政府承擔(dān)保障服務(wù)供給的主要責(zé)任。非基本公共服務(wù)是為滿足公民更高層次需求,、保障社會整體福利水平所必需,，但市場自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過給予一定的支持政策增加普惠性服務(wù)供給,，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費(fèi)享有,。生活服務(wù)則是為了滿足公民多樣化、個性化,、高品質(zhì)服務(wù)需求，完全由市場供給,，政府主要負(fù)責(zé)營造公平競爭的市場環(huán)境,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提升,，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)之間的邊界也將隨之發(fā)生變化,，公共服務(wù)體系的范圍,、水平和質(zhì)量都將穩(wěn)步有序提升，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同頻共振,。

《規(guī)劃》的新變化，一是為了適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的需要,。進(jìn)入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾期待更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件,、更豐富的精神文化生活，因此,，我們需要在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高的基礎(chǔ)之上,，把涉及面更廣、供需矛盾更突出的非基本公共服務(wù)納入《規(guī)劃》,，加快增加普惠性服務(wù)供給,，同時豐富生活服務(wù)供給，多管齊下,，不斷滿足人民群眾的美好生活需要,。二是為了適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,，政府財力有限,，公共服務(wù)體系建設(shè)必須始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行的基本原則,。為確保把有限的資源用到廣大人民群眾最急需,、最困難、最迫切的領(lǐng)域,，《規(guī)劃》系統(tǒng)梳理了社會事業(yè)各領(lǐng)域的基本和非基本公共服務(wù)邊界和發(fā)展重點(diǎn),，明確政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)，有利于引導(dǎo)各地區(qū)各部門從根子上厘清權(quán)責(zé)邊界,、區(qū)分輕重緩急,，科學(xué)合理地分類推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，既讓各級人民政府對公共服務(wù)“優(yōu)先保什么”“保到什么程度”做到“案頭有賬”,，又可以讓廣大人民群眾對所享有的公共服務(wù)能夠“心中有數(shù)”,。這個問題我就回答到這里，謝謝,。

中國新聞社記者：

我們注意到,，《規(guī)劃》明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，請問在提供這些公共服務(wù)方面開展了哪些工作,？“十四五”期間有何工作考慮,？謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人 潘偉：

謝謝你的提問,?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目,，其中，基本公共服務(wù)包括公租房,、棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。近年來,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，不斷提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力,，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

一是加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。以人口流入多,、房價高的城市為重點(diǎn),，加快發(fā)展保障性租賃住房，40個重點(diǎn)城市2021年籌集93.6萬套（間）,，預(yù)計可幫助200多萬新市民,、青年人等緩解住房困難。同時,，做好公租房保障工作,，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,；因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,；穩(wěn)定推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。大力改造提升2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加快改善居民居住條件,。2019—2021年,，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.4萬個、惠及居民2000多萬戶,。各地著力改造提升水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施,，積極加裝電梯、配建停車場（庫）等,，結(jié)合改造發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù),。

三是持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來,，全國790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造,；同步支持了1075萬戶農(nóng)村低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房,；2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

四是發(fā)揮住房公積金制度重要作用,，提高城鎮(zhèn)居民居住水平。截至去年底,，全國住房公積金實(shí)繳人數(shù)超過1.5億人，累計支持2200多萬人提取用于租房,，發(fā)放貸款幫助6000多萬人購房。相繼建成全國統(tǒng)一的住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺,、轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺和住房公積金小程序，為繳存人提供高效便捷的服務(wù),。

圖為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉。（劉健 攝）

下一步,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，在提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)保障水平方面,，將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加大金融,、土地,、公共服務(wù)等政策支持力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,?！笆奈濉逼陂g,，40個重點(diǎn)城市初步計劃新增650萬套（間），預(yù)計可幫助1300萬新市民,、青年人等緩解住房困難。同時,，繼續(xù)做好公租房保障，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

二是針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求,，創(chuàng)新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用,、存量房屋用途調(diào)整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制,。“十四五”期間,，將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù),。

三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，精準(zhǔn)識別保障對象,，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,，及時納入保障范圍，對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全做到應(yīng)保盡保,。

四是多種手段擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍,，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務(wù),；優(yōu)化使用政策,，支持繳存人租購并舉，解決基本住房問題,；提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化水平，推動建設(shè)智慧住房公積金,。謝謝。

封面新聞記者：

我國已進(jìn)入老齡化社會,，公共服務(wù)面臨著新需求與新挑戰(zhàn)。請問《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)老年人需求的公共服務(wù)體系,？在服務(wù)老年人方面又作了哪些安排？謝謝,。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人 李邦華：

謝謝你的提問。大家從《規(guī)劃》中能看到,，養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，相比“十三五”時期的基本公共服務(wù)規(guī)劃,，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容篇幅大幅增加，系統(tǒng)性進(jìn)一步提升,，引領(lǐng)性也進(jìn)一步增強(qiáng)。深入貫徹了黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的部署,，也是積極回應(yīng)了老齡化社會對公共服務(wù)的新挑戰(zhàn)和新需求。

圖為民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華,。（劉健 攝）

《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對兜底性養(yǎng)老服務(wù),、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo),，更加有助于我們精準(zhǔn)滿足社會不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,，也有助于我們進(jìn)一步明確政府,、社會和市場在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的不同職責(zé)定位和功能作用。

在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面,，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)供給的主要責(zé)任，提出要實(shí)施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程,，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設(shè)施向低保,、低保邊緣、重殘,、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。

在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面,，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動形成“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施,，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等,。同時提出落實(shí)新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)人均不少于0.1平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求,。提高護(hù)理型床位占比，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，逐步提高老年人的福利水平,。

在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化,、集團(tuán)化發(fā)展,，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣,，同時經(jīng)濟(jì)和社會效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。

下一步,，民政部將深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，做好《規(guī)劃》的實(shí)施,，重點(diǎn)推進(jìn)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，尤其是研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，進(jìn)一步加快兜底性,、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和制度設(shè)計,，重點(diǎn)加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)的服務(wù)和保障,，創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，同時也要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管,，讓老年人安心，促進(jìn)生活性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,，滿足老年人的多樣化需求。應(yīng)該說,，這個《規(guī)劃》立足于“十三五”實(shí)施的基礎(chǔ)，對新時代養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展作了很好的補(bǔ)充,。我就回答這些,，謝謝,。

中國教育電視臺記者：

“十四五”時期,，隨著適齡人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的變化，將如何發(fā)展更加公平,、更有質(zhì)量的教育公共服務(wù)？更好地為人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),？

圖為教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明,。（劉健 攝）

教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人 晁桂明：

感謝您的提問,。發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù),，既是這次《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確部署的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國,、辦好人民滿意教育的重要方面?？偟目紤]，“十四五”期間,，我們將重點(diǎn)從以下三個方面加快推進(jìn)。

一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，推動各地適應(yīng)生育政策調(diào)整,，以縣為單位優(yōu)化普惠性幼兒園的布局規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新增人口,、流動人口集中地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)新建,、改擴(kuò)建一批幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套管理,，加快補(bǔ)齊普惠性資源短板,，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及水平,。到2025年,，全國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上。同時,，進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平,，完善幼兒園教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度,，全面提升保教質(zhì)量。

二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。在“十三五”期間,，全國96.8%的縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，“十四五”期間將全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。制定實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，健全義務(wù)教育的政策保障體系,，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際,、群體教育差距。推動建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)教育資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn),，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給,。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，因地制宜加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位,，切實(shí)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。推動縣域內(nèi)校長教師有序交流輪崗,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀骨干教師在校際間均衡配置,。

三是大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量?？h域普通高中作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，對帶動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才具有重要的作用,。對于促進(jìn)縣中的整體提升發(fā)展，《規(guī)劃》已經(jīng)作出了明確部署,，重點(diǎn)是兩方面：一方面，要強(qiáng)化源頭治理,，加強(qiáng)省級招生工作統(tǒng)籌,，落實(shí)地市主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行“公民同招”和屬地招生,，堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū),、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。另一方面,，要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),，積極推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實(shí)《規(guī)劃》的部署，加大縣中托管幫扶力度,。教育部將依托相關(guān)部屬高校托管100所縣中，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展對口幫扶,?？偟目紤],，就是以縣中的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高中學(xué)校多樣化,、有特色發(fā)展,。我就回答這些,，謝謝。

上游新聞記者：

《規(guī)劃》提出要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，請問“十四五”期間,，國家發(fā)改委等部門將采取哪些措施促進(jìn)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間的均等化,？謝謝,。

歐曉理：

我來回答這個問題,。享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé),。“十三五”以來,，我們推動基本公共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜,，中西部地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善,，城鄉(xiāng)之間制度性的差異明顯減少,，基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口。城鄉(xiāng)區(qū)域人群中的基本公共服務(wù)差距不斷縮小,。按照“十四五”規(guī)劃《綱要》提到的，到2025年基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，到2035年基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的部署要求,，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會均等為核心，推動實(shí)現(xiàn)全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù),。

為此，重點(diǎn)要做好“健標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)短板,、提效能”這三方面的工作。所謂“健標(biāo)準(zhǔn)”,，就是要健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素,，圍繞幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,、優(yōu)軍服務(wù)有保障,、文體服務(wù)有保障等民生保障目標(biāo),，不斷完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推動基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,。以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化，這是一個要做的工作,。

第二個要做的工作是“補(bǔ)短板”，就是補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的短板,。要采取針對性更強(qiáng),、覆蓋面更廣、作用更直接,、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸,，向農(nóng)村覆蓋,，向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板和弱項(xiàng),。

第三個是“提效能”，即系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能,。要科學(xué)謀劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)的設(shè)施布局,，構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，提高公共服務(wù)便利共享水平,，健全公共服務(wù)要素保障體系，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)體系服務(wù)能力和服務(wù)效率,。謝謝,。

中國日報記者：

《規(guī)劃》提到幼有所育、病有所醫(yī),。請問我國在保障兒童的幼有所育,、病有所醫(yī)方面開展了哪些公共服務(wù)？取得了哪些成效,？下一步有哪些打算？謝謝,。

國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長 宋莉：

謝謝您的提問。保障兒童幼有所育,、病有所醫(yī)是民生之關(guān)切,，關(guān)乎兒童健康,、家庭幸福、社會和諧和民族未來,。國家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)公益性,，不斷強(qiáng)化兒童健康服務(wù)與管理，努力保障兒童幼有所育,、病有所醫(yī)。

一是不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,。近年來涵蓋婚前,、孕前、孕期,、產(chǎn)后、兒童五個重要生命時期,，“一條龍”生育全程醫(yī)療保健服務(wù)鏈條不斷健全,。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括0—6歲兒童健康管理,、0—36個月兒童中醫(yī)藥健康服務(wù),、預(yù)防接種等內(nèi)容,。2020年,，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）為單位保持在90%以上,，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到92.9%，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到91.8%,。

二是加強(qiáng)兒童重大疾病防治,。針對影響兒童健康的突出問題，國家衛(wèi)生健康委相繼實(shí)施了系列重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，像預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播,、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷,、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查和地中海貧血防控等項(xiàng)目。聯(lián)合有關(guān)部門擴(kuò)大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍,，不斷提高兒童重大疾病救治保障水平,。

三是發(fā)展普惠托育服務(wù)。2019年以來,，國家衛(wèi)生健康委會同發(fā)展改革委制定實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動試點(diǎn)方案,，普惠托育服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效,，新增普惠托位16.1萬個。制定印發(fā)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)管理系列文件,，為各地托育機(jī)構(gòu)建設(shè)提供政策指導(dǎo)和保障。

經(jīng)過多措并舉,、不懈努力,，我國兒童健康狀況不斷改善，6歲以下兒童生長遲緩率下降至7%以下,，低體重率降至5%以下,，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降至5.4‰和7.5‰,，兒童健康核心指標(biāo)優(yōu)于全球中高收入國家平均水平。

圖為國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉,。（劉健 攝）

下一步,，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，強(qiáng)化政府主體責(zé)任,，補(bǔ)齊兒童健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)短板,；支持公益性社會機(jī)構(gòu)或市場主體，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給,，促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展,。

一是進(jìn)一步增加兒童醫(yī)療保健服務(wù)供給。強(qiáng)化兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高基層兒童保健醫(yī)師專業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)基層,、建機(jī)制，在縣域內(nèi)夯實(shí)以縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。充分發(fā)揮國家兒童醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心的輻射引領(lǐng)作用,，推進(jìn)兒科分級診療體系建設(shè),。努力促進(jìn)兒童醫(yī)療保健服務(wù)公平可及、系統(tǒng)連續(xù),、均衡發(fā)展,。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合,，持續(xù)強(qiáng)化兒童疾病防治工作,。將繼續(xù)推進(jìn)包括0—6歲兒童健康管理、0—36個月兒童中醫(yī)藥健康服務(wù)、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作,。以出生缺陷,、肥胖、貧血,、視力不良,、脊柱側(cè)彎、兒童孤獨(dú)癥,、聽力障礙等影響兒童健康突出問題為重點(diǎn),，不斷完善早篩查、早診斷和早干預(yù)服務(wù)模式,。持續(xù)加強(qiáng)兒童重大傳染病,、新發(fā)傳染病有效防治,。

三是不斷擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)。指導(dǎo)各地大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受,、安全,、方便,、可及的普惠性托育服務(wù),，強(qiáng)化嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展與健康管理人才培養(yǎng),，到2025年,，努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，不斷滿足人民群眾日益增長的托育服務(wù)新需求,。謝謝,。

中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者：

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)生源流失是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中面臨的普遍問題,。對此，2021年全國兩會期間有政協(xié)委員在提案中提出,，嚴(yán)禁高中學(xué)校進(jìn)行跨行政區(qū)域招生的建議,，為縣中挽留生源，請問“十四五”時期,，是否會對高中學(xué)校招生進(jìn)行限制,？在提高教師待遇、提升縣中整體辦學(xué)水平方面將有哪些舉措,？謝謝,。

晁桂明：

謝謝您的提問，您提出的教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)生源流失問題,，是近年來縣中面臨的普遍問題,，也是這次《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》特別關(guān)注的問題，《規(guī)劃》特別部署了加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)的工作,。

去年12月,，教育部等9部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，對加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)作出了整體的謀劃和部署,，總體來講還是要整體提升縣域普通高中的發(fā)展水平、辦學(xué)質(zhì)量,。

在招生管理方面,，《行動計劃》明確提出各地要在落實(shí)縣級招生管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化省級統(tǒng)籌責(zé)任和地市主體責(zé)任,，嚴(yán)格普通高中招生管理,，落實(shí)“公民同招”和屬地招生政策。除此之外,，也在進(jìn)一步通過現(xiàn)代化技術(shù)手段,，加強(qiáng)信息化管理。要求各地全面建立地市級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺,，鼓勵有條件的地方建立省級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺,，切實(shí)加強(qiáng)招生計劃和錄取過程管理，加大對違規(guī)招生行為的查處力度,。

在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面,，一是進(jìn)一步加大縣中教師的補(bǔ)充力度。要求各地嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定,，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時補(bǔ)充縣中教師,。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，加大縣中教師培養(yǎng)力度,，也就是我們說的“優(yōu)師計劃”,。二是健全縣中教師激勵機(jī)制。要求各地適當(dāng)提高中小學(xué)中級,、高級教師崗位比例,，中高級教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量,，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜,。三是嚴(yán)禁搶挖縣中優(yōu)秀教師。要求各地嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù),，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū),、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師,。最后是提高縣中教師隊(duì)伍素質(zhì),。教育部將組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓(xùn),，省級組織縣中校長和教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平,。我就回答這些,，謝謝。

紅星新聞記者：

我們看到《規(guī)劃》提到說要鼓勵靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度,。我們想請問一下,，對此是如何考慮的？謝謝,。

潘偉：

謝謝你的提問,。靈活就業(yè)人員是2億人的龐大群體，這部分人的公共服務(wù)和權(quán)益保障,，黨中央,、國務(wù)院高度重視。鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,，有利于擴(kuò)大住房公積金公共服務(wù)覆蓋面,，幫助這一群體在城市安居穩(wěn)業(yè)，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)主體的活力,。去年,，按照國務(wù)院支持多渠道靈活就業(yè)相關(guān)部署和國務(wù)院常務(wù)會議要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶,、成都,、廣州、深圳,、蘇州,、常州6個城市開展了靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,，并享受相應(yīng)的權(quán)益,。從試點(diǎn)的情況來看，目前運(yùn)行平穩(wěn),，受到了靈活就業(yè)人員的廣泛歡迎,。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同相關(guān)部門繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作,，使住房公積金公共服務(wù)惠及到更多的靈活就業(yè)人員,。謝謝。

新華社記者：

我們注意到,，《規(guī)劃》對就業(yè),、社保和人才等方面的公共服務(wù)提出了新的目標(biāo)和要求，并提到下一步要在人力資源和社會保障領(lǐng)域開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。請問在這方面有什么考慮和具體安排,？謝謝,。

人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人 常海莉：

謝謝對人社工作的關(guān)注?！笆奈濉睍r期,，我們將以“構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體,、均等可及,、優(yōu)質(zhì)高效的人社基本公共服務(wù)體系”為目標(biāo)，持續(xù)完善服務(wù)制度,，提升服務(wù)能力,，增加服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾的期盼和要求,。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化,、便捷化的重要手段,，是完善公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作。去年3月份,，國家發(fā)展改革委會同人社部等20個部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》,，在國家層面清晰劃定了人社基本公共服務(wù)的內(nèi)容和底線標(biāo)準(zhǔn)?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》提出,，要組織開展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為了貫徹上述要求,，我們選取了吉林,、浙江、湖北,、海南,、四川、重慶,、云南7個?。ㄊ校┫刃虚_展試點(diǎn)工作，主要考慮這7個?。ㄊ校┰诘赜蚍植忌霞骖櫫藮|中西部和東北地區(qū),，基本公共服務(wù)工作基礎(chǔ)相對較好，對標(biāo)準(zhǔn)化重視程度高,，具有開展試點(diǎn)的有利條件,。試點(diǎn)層級覆蓋省、市,、縣三級,，試點(diǎn)類型包括綜合試點(diǎn),、專項(xiàng)試點(diǎn)和區(qū)域協(xié)同試點(diǎn)。

圖為人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉,。（劉健 攝）

本次試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定的“學(xué)有所教,、勞有所得、老有所養(yǎng),、弱有所扶,、優(yōu)軍服務(wù)保障”5個方面涉及人社領(lǐng)域的18個基本公共服務(wù)項(xiàng)目，開展國家標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施,，具體包括：一是制定事項(xiàng)清單,。我們將18個基本公共服務(wù)項(xiàng)目細(xì)化為116個具體服務(wù)事項(xiàng)，以此作為人社部門開展基本公共服務(wù)的依據(jù),。二是細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。各地依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)清單，進(jìn)一步完善服務(wù)流程,、質(zhì)量和待遇標(biāo)準(zhǔn),，確保人民群眾應(yīng)享受的服務(wù)“應(yīng)有盡有，承諾必達(dá)”,，應(yīng)享受的待遇“應(yīng)發(fā)盡發(fā),、應(yīng)保盡保”,。三是強(qiáng)化共享協(xié)同,。通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)各級人社政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”,。四是動態(tài)調(diào)整公開。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、行業(yè)發(fā)展需要,、財政保障能力等因素，對人社基本公共服務(wù)的項(xiàng)目,、對象,、標(biāo)準(zhǔn)水平等適時作出調(diào)整。

本次試點(diǎn)實(shí)施周期為一年,。試點(diǎn)結(jié)束后將開展總結(jié)評估,，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，充分發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的示范帶動作用,，整體提升人社系統(tǒng)公共服務(wù)能力水平，使人民群眾無論身在何處,，都能方便快捷地享有大致均等的人社基本公共服務(wù),，對人社服務(wù)的滿意度持續(xù)提高,，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。謝謝,。

澎湃新聞記者：

《規(guī)劃》提出要堅(jiān)持財力可負(fù)擔(dān),、服務(wù)可持續(xù)的底線要求。請問《規(guī)劃》如何指導(dǎo)地方避免落入福利陷阱,？對于公共服務(wù)的政府責(zé)任邊界將如何確定,？謝謝。

歐曉理：

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，福利水平的提高必須建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，多措并舉推動公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)同頻共振,，確保民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于明確公共服務(wù)體系中政府的權(quán)責(zé)邊界,，因此《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確了三項(xiàng)舉措：一是明確不同權(quán)責(zé)?；竟卜?wù)由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任,，引導(dǎo)市場主體和公益性社會機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給，非基本公共服務(wù)則需要政府,、社會,、公民個人承擔(dān)。二是強(qiáng)化基本保障,。通過國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及各地的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，明確現(xiàn)階段政府承諾兜底保障的范圍，讓各級政府對現(xiàn)階段保障基本民生“重點(diǎn)保什么”“保到什么程度”,，做到心中有數(shù),，引導(dǎo)各地更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),。三是嚴(yán)格財力評估?！兑?guī)劃》在明確基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的同時,，也明確提出，各地在基本公共服務(wù)增項(xiàng),、提標(biāo),、擴(kuò)面的時候,，都必須根據(jù)地方財政承受能力，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估,。謝謝,。

香港中評社記者：

我們注意到，在住房方面,，《規(guī)劃》提出做好城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障,，人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何推動有關(guān)舉措落實(shí)落地,？謝謝,。

潘偉：

謝謝您的提問。近年來,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,，通過實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉,，不斷加大對城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭的保障力度,，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，督促各地統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和公租房保障工作，強(qiáng)化困難群體基本住房保障,，取得積極成效,。截至去年底，3800多萬困難群眾住進(jìn)公租房,，累計2200多萬困難群眾領(lǐng)取了租賃補(bǔ)貼,。城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,，其他住房,、收入困難家庭住房條件得到了有效改善。同時,，各地還加大了對老年人,、殘疾人、優(yōu)撫對象,、環(huán)衛(wèi)工人等困難群體的優(yōu)先保障力度,，讓各類特殊困難群體充分感受到黨和政府的溫暖。

下一步,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促各地進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,，對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對其他住房,、收入困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障,。同時，繼續(xù)加強(qiáng)公租房運(yùn)營管理,，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與,，提升運(yùn)營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平,。

當(dāng)前,，人口凈流入量大、房價高的城市新市民,、青年人住房比較困難,，對此黨中央、國務(wù)院高度重視,。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，指出要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，有效增加保障性租賃住房等供給,。李克強(qiáng)總理多次作出批示,，要求切實(shí)增加保障性租賃住房等供給，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。去年6月，國辦印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,。國務(wù)院召開電視電話會議,，韓正副總理出席并講話。

一年多來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促地方認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和國務(wù)院電視電話會議精神，省級人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起總體責(zé)任,，城市人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市主體責(zé)任,，落實(shí)土地、財稅,、金融等支持政策,，幫助降低租賃住房建設(shè)成本，引導(dǎo)各類主體主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，適應(yīng)新市民、青年人的租住需要,，取得了初步成效,。

一是緩解了新市民、青年人住房困難,，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題,。二是調(diào)整了房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán),，促進(jìn)建立租購并舉的住房制度,。“十四五”期間,，北京,、上海、廣州,、深圳分別計劃新增保障性租賃住房40萬,、47萬、60萬和40萬套（間）,，均占新增住房供應(yīng)總量的45%左右,；40個重點(diǎn)城市新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例約為26%。三是為城市吸引人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐,。上海,、西安等很多城市都將保障性租賃住房布局在新城或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引新市民,、青年人到城市就業(yè),，提升了城市競爭力。

去年底,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求推進(jìn)保障性住房建設(shè),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,。二是以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房,，切實(shí)落實(shí)城市政府主體責(zé)任,，細(xì)化落實(shí)支持政策、建立健全工作機(jī)制,、加快項(xiàng)目落地實(shí)施,、加強(qiáng)監(jiān)督管理；省級政府負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評價,。三是進(jìn)一步完善政策制度，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

我就回答這些,。謝謝,。

香港中外新聞社記者：

《規(guī)劃》提出，到2025年,，公共服務(wù)制度體系更加完善,，政府保障基本、社會多元參與,、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成,。請問有哪些具體的舉措來推進(jìn)普惠性非基本公共服務(wù)的發(fā)展以及推動生活服務(wù)高品質(zhì)、多樣化升級,？謝謝,。

歐曉理：

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》第一次統(tǒng)籌基本與非基本公共服務(wù)，并將生活服務(wù)納入到《規(guī)劃》的范圍,。應(yīng)該講,，這是這次《規(guī)劃》編制的一個很大的創(chuàng)新點(diǎn)。所謂普惠性的非基本公共服務(wù),，指的是更高層次需求,、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務(wù)。所謂普惠性,，主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是付費(fèi)可享有,，二是價格可承受，三是質(zhì)量有保障,，四是安全有監(jiān)管,。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》就擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給,，以及推動生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級,，提出了一系列舉措。首先,，對非基本公共服務(wù),，《規(guī)劃》提出要緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，鼓勵支持社會力量重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老,、托育,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性、規(guī)范性的服務(wù)供給,，面向廣大人民群眾提供價格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。總體上看,，主要是要做好降成本,、促普惠、強(qiáng)監(jiān)管三方面的工作,。降成本,，就是要統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地,、投資,、稅收、金融等多種支持政策,，幫助降低服務(wù)成本,、提升運(yùn)營效率，擴(kuò)大服務(wù)供給,。促普惠,，就是按照保本微利、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、節(jié)約資源,、公平負(fù)擔(dān)的原則，加快理順公共服務(wù)價格,，引導(dǎo)非基本公共服務(wù)供給主體提供與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應(yīng)的普惠性非基本公共服務(wù),，遏制過度的逐利行為。強(qiáng)監(jiān)管,，主要是構(gòu)建責(zé)任清晰,、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系,，強(qiáng)化政府事中事后的監(jiān)管能力,，健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的評審評價體系，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，推動提高服務(wù)質(zhì)量,。這是對于非基本公共服務(wù)。

對于生活服務(wù),，《規(guī)劃》提出要適應(yīng)人民群眾需求增長和消費(fèi)升級趨勢,，培育壯大市場主體，增加服務(wù)供給,，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，做大服務(wù)品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務(wù)密切配合,、有序銜接的高品質(zhì),、多樣化生活服務(wù),。推動生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展,，為公共服務(wù)提檔升級探索方向,、拓展空間、積蓄能量,。重點(diǎn)要兩手抓,，一手抓品牌，一手抓標(biāo)準(zhǔn),。

抓品牌,，就是鼓勵塑造代表性、特色化的服務(wù)品牌,，保護(hù)傳承“老字號”,，開發(fā)打造“特字號”，培育壯大“新字號”,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域,，促進(jìn)跨界融合發(fā)展,，鼓勵發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制,、共享服務(wù),、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式,。

抓標(biāo)準(zhǔn),，就是要建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快完善生活服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn),，開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升,。支持社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力,。健全生活服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可制度,，推動生活服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。謝謝,。

邢慧娜：

大家如果沒有更多問題,，今天的發(fā)布會就到這里。謝謝各位發(fā)布人,，也謝謝各位媒體朋友們,。大家再見。