消費(fèi)領(lǐng)域正在發(fā)力！

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》,?！兑庖?jiàn)》部署了五大方面20條工作內(nèi)容，綜合施策釋放消費(fèi)潛力,，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),。

　　《意見(jiàn)》提出了五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，文件的制定出臺(tái),，既是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又聚焦當(dāng)前,，在“穩(wěn)”“?！薄靶隆鄙舷麓罅猓Υ龠M(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，近期由于國(guó)內(nèi)疫情多發(fā),，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期,，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)更大不確定性和挑戰(zhàn)，消費(fèi)特別是接觸性聚集性消費(fèi)受到較大影響。但同時(shí)要看到的是,，疫情對(duì)消費(fèi)的影響是階段性的,。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù),，消費(fèi)也將逐步回升，消費(fèi)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。

　　來(lái)看關(guān)鍵表述：

　　1,、促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展。加大助企紓困力度,。推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率,、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理,，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸,、抽貸,、斷貸。

　　2,、做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià),。在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀,、加工,、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地。建立完善重要商品收儲(chǔ)和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制,。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式,。

　　3、著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán),。積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),，加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi),，大力發(fā)展綠色消費(fèi),，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

　　4,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè),、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi),、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村,。

　　5,、以汽車(chē)、家電為重點(diǎn),，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開(kāi)展促銷(xiāo),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè),。

　　6,、不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),，建設(shè)涉外消費(fèi)專(zhuān)區(qū),，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店,。

　　7,、增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì),，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層,、農(nóng)民工收入水平,，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。

　　8,、合理增加公共消費(fèi),。多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。提高教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率,。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房,，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

　　9,、全力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境,。破除限制消費(fèi)障礙壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則,、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。穩(wěn)定增加汽車(chē)等大宗消費(fèi),，放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制,。

　　10、進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。加強(qiáng)財(cái)稅支持,。支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè),，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān),、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

　　促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展,，助企紓困仍放在首位

　　《意見(jiàn)》共五部分內(nèi)容,，加大助企紓困力度被放首位?！兑庖?jiàn)》提出,，圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度。深入落實(shí)扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策,。推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)等多種措施,，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸,、抽貸、斷貸,。

　　延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),，實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款行為。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)零售,、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè),，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持,。

　　落實(shí)好餐飲,、零售、旅游,、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)地方加大幫扶力度,，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等措施,，對(duì)特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠,、暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶,，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體,。

　　研究所政策專(zhuān)題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為,，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶是《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一,。這將有利于幫助企業(yè)抵抗疫情反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外,，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià),，提出“在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀,、加工,、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資,，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂,。”

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,，基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)在新冠肺炎疫情的動(dòng)態(tài)清零過(guò)程中尤為重要,。

　　五方面著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán)

　　《意見(jiàn)》提出，從積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),，加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi),，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，大力發(fā)展綠色消費(fèi),，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力等五方面入手,，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán)。

　　“綠色消費(fèi)”是指“各類(lèi)消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為”,。今年初,，發(fā)改委等多部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。本次文件中,，除了提出開(kāi)展促進(jìn)綠色消費(fèi)試點(diǎn)等,，在政府采購(gòu)方面，提出要完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電、綠色建材,、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息,。

　　《意見(jiàn)》還提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè),、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸,，推動(dòng)品牌消費(fèi),、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。以汽車(chē),、家電為重點(diǎn),，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開(kāi)展促銷(xiāo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉(xiāng),，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè),。分析認(rèn)為，品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村,，前期致力渠道下沉、品牌“進(jìn)鄉(xiāng)”的建材品牌有望獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì),。

　　洪勇表示,，文件首次提出了托育消費(fèi)，表明了我國(guó)政府對(duì)人口的高度重視,，通過(guò)促進(jìn)托育服務(wù),，讓人民群眾放心生育，減輕養(yǎng)育顧慮,。

　　穩(wěn)步提高兩類(lèi)人群勞動(dòng)者工資性收入

　　在不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力部分,，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展,，加快健全消費(fèi)品流通體系,，增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力，合理增加公共消費(fèi)等具體舉措,。

　　收入被認(rèn)為是影響消費(fèi)提升的重要因素,。《意見(jiàn)》提出,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng),、零工市場(chǎng)建設(shè),，支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì),，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶,，完善職業(yè)教育體系，開(kāi)展大規(guī)模,、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),，加大普惠性人力資本投入力度,。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題。

　　健全工資決定,、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平,，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策,，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道,。

　　“增加收入和提高消費(fèi)能力是消費(fèi)的兩個(gè)重要方面。如果沒(méi)有收入,，就沒(méi)有消費(fèi)能力,，也不會(huì)去消費(fèi)。只有增加就業(yè)收入,，促進(jìn)收入和消費(fèi)雙提升,，才能使消費(fèi)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！焙橛抡f(shuō),。

　　此外，《意見(jiàn)》提出,，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。緊扣人民群眾“急難愁盼”,，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給,。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造,。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,，關(guān)于保障性租賃住房,、公積金提取用于租賃住房消費(fèi)、公積金提取用于電梯加裝等表述，是這兩年房地產(chǎn)發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)和探索的,。此次在文件中被提及表明這三個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與釋放消費(fèi)潛力密切相關(guān),。

　　“國(guó)務(wù)院提及這三個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)，恰是因?yàn)闈摿Υ笄揖哂泄矊傩缘南M(fèi),，這和私人的消費(fèi)有不同的含義和定位,。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō),。

　　破除限制消費(fèi)障礙壁壘,，松綁汽車(chē)限購(gòu)有了新表述

　　《意見(jiàn)》提出，有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘,，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù),。

　　穩(wěn)定增加汽車(chē)等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施,，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制,，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購(gòu)地區(qū)實(shí)施城區(qū),、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過(guò)法律,、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車(chē)使用,，因地制宜逐步取消汽車(chē)限購(gòu)，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變,。

　　建立健全汽車(chē)改裝行業(yè)管理機(jī)制,，加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)。全面取消二手車(chē)限遷政策,，落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)交易登記跨省通辦措施,。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制,。

　　洪勇表示,，以前我們的一部分消費(fèi)被壓制，并不是沒(méi)有消費(fèi)能力,，而是有一些外在的消費(fèi)限制,，使得消費(fèi)者不能夠消費(fèi)。這次提出破除限制消費(fèi)障礙壁壘,，尤其是在汽車(chē)消費(fèi)方面,，指出了要放寬限購(gòu)支出，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，值得關(guān)注,。

　　研究進(jìn)一步降低部分優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

　　《意見(jiàn)》明確,，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店,。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān),、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

　　洪勇表示,，文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了免稅店對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用,。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)全世界的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品有很高的消費(fèi)需求，為了滿足消費(fèi)者需求,，促進(jìn)消費(fèi)回流,，我國(guó)政府制定了一系列的免稅政策，比如海南的離島免稅政策,，但大部分免稅消費(fèi)僅限于乘飛機(jī),、火車(chē)、輪船等交通工具的場(chǎng)景下進(jìn)行消費(fèi),。這次提出了市內(nèi)免稅店政策,，將更加方便消費(fèi)者進(jìn)行免稅消費(fèi)。

　　楊暢表示,，原先針對(duì)消費(fèi)品的關(guān)稅設(shè)計(jì),，發(fā)揮出了引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)節(jié)收入分配的作用,。但在調(diào)節(jié)對(duì)象上,，由于國(guó)民消費(fèi)能力的提高，往往存在從原先設(shè)想針對(duì)小眾消費(fèi)的商品,，向大眾消費(fèi)拓圍的現(xiàn)象,，例如高檔化妝品、高檔手表,、黃金首飾,，需要對(duì)涉及的關(guān)稅，存在取消征收,、調(diào)低稅率,、提高起征點(diǎn)的必要性。

　　此外,，《意見(jiàn)》還提出,，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍,，更好以投資帶消費(fèi),。

　　2022年財(cái)政部合理擴(kuò)大了專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍。主要包括三個(gè)方面：一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資,。二是支持增后勁,、上水平項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè),。

　　楊暢認(rèn)為，由于地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持項(xiàng)目往往需要具備一定的現(xiàn)金流和收益能力,，通過(guò)支持與消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，既有利于形成投資端的實(shí)物工作量，又有利于創(chuàng)造條件引導(dǎo)后續(xù)消費(fèi)的展開(kāi),。

　　楊暢表示,，通過(guò)觀察行業(yè)用電量數(shù)據(jù)表明，疫情沖擊對(duì)中低收入群體的影響會(huì)更加嚴(yán)重,。因此,，在疫情逐步可控后，如何在政策設(shè)計(jì)中進(jìn)一步考慮向居民端的補(bǔ)貼,，或?qū)?duì)促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)際效果產(chǎn)生更加積極的影響,。

　　文件還在強(qiáng)化用地用房保障，促進(jìn)新興消費(fèi)方面作出安排,。