2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《數(shù)據(jù)安全法》,，該法將于2021年9月1日起施行,。

下文將對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》進(jìn)行重點(diǎn)提煉，并通過(guò)與二審稿的對(duì)比,，進(jìn)一步明確新法的要點(diǎn),。

2020年6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)數(shù)據(jù)安全法草案進(jìn)行了初次審議,。2021年4月26日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)根據(jù)數(shù)據(jù)安全法草案的修改情況進(jìn)行二審。

在兩次審議之后,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉曾表示,，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)?jiān)谌螌徸h稿上擬作如下修改：

一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌,。

二是明確對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,、重要民生,、重大公共利益等數(shù)據(jù)實(shí)行更嚴(yán)格的管理制度。

三是要求提供智能化公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求,，不得對(duì)老年人,、殘疾人的日常生活造成障礙。

四是進(jìn)一步完善保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全方面的規(guī)定,。

五是加大對(duì)違法行為的處罰力度,。

根據(jù)對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》的比對(duì)，可以發(fā)現(xiàn)這上述五點(diǎn)都體現(xiàn)于其中,。

（注：在二審稿基礎(chǔ)上新增或修改內(nèi)容已作標(biāo)紅）

在二審稿的基礎(chǔ)上,，《數(shù)據(jù)安全法》采納了建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建議，優(yōu)化了數(shù)據(jù)安全的統(tǒng)籌工作,。

二審稿第六條

中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全工作的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,。

《數(shù)據(jù)安全法》第五條

中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的重大事項(xiàng)和重要工作，建立國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

二審稿第二十條

國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改,、破壞,、泄露或者非法獲取、非法利用,，對(duì)國(guó)家安全,、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益造成的危害程度,，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù),，并確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù),。
各地區(qū),、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定本地區(qū),、本部門以及相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),。

《數(shù)據(jù)安全法》第二十一條

國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞,、泄露或者非法獲取,、非法利用，對(duì)國(guó)家安全,、公共利益或者個(gè)人,、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù),。國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄,，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國(guó)家核心數(shù)據(jù),，實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度,。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,，確定本地區(qū),、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),。

二審稿第二十一條

國(guó)家建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、報(bào)告,、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取,、分析、研判,、預(yù)警工作,。

《數(shù)據(jù)安全法》第二十二條

國(guó)家建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、報(bào)告,、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取,、分析、研判,、預(yù)警工作,。

《數(shù)據(jù)安全法》要求在開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的同時(shí)履行對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的義務(wù),，并且嚴(yán)格規(guī)定了中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)在與外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守的原則，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)地位,，規(guī)范了提供主體,。相較于二審稿，條例細(xì)節(jié)更加詳細(xì),，管理更加嚴(yán)格,。

二審稿第二十六條

開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn),，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施,，保障數(shù)據(jù)安全。
重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,。

《數(shù)據(jù)安全法》第二十七條

開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度,，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施,，保障數(shù)據(jù)安全,。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,，履行上述數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,。

二審稿第三十五條

中華人民共和國(guó)境外的司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求調(diào)取存儲(chǔ)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的數(shù)據(jù)的，非經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得提供,；中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有規(guī)定的,，可以按照其規(guī)定執(zhí)行,。

《數(shù)據(jù)安全法》第三十六條

中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定,，或者按照平等互惠原則,，處理外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)于提供數(shù)據(jù)的請(qǐng)求。非經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，境內(nèi)的組織,、個(gè)人不得向外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供存儲(chǔ)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的數(shù)據(jù)。

《數(shù)據(jù)安全法》根據(jù)二審建議在第二章數(shù)據(jù)安全與發(fā)展中新增了有關(guān)維護(hù)老年人、殘疾人權(quán)益的條例,。在支持提升智能化的同時(shí),，充分發(fā)揮人文關(guān)懷，以人為本,，考慮弱勢(shì)群體的需求,，讓智能化公共服務(wù)為更多人提供便利。

《數(shù)據(jù)安全法》第十五條

國(guó)家支持開發(fā)利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平,。提供智能化公共服務(wù),，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求,，避免對(duì)老年人,、殘疾人的日常生活造成障礙。

針對(duì)敏感的政務(wù)數(shù)據(jù),，《數(shù)據(jù)安全法》在二審稿的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)據(jù)處理過(guò)程中所獲取的敏感信息應(yīng)依法予以保密，并且規(guī)定了對(duì)敏感信息的處理方式,。

二審稿第三十七條

國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)的需要收集、使用數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。

《數(shù)據(jù)安全法》第三十八條

國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)的需要收集,、使用數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,；對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私,、個(gè)人信息、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,，不得泄露或者非法向他人提供。

二審稿第三十九條

國(guó)家機(jī)關(guān)委托他人建設(shè),、維護(hù)電子政務(wù)系統(tǒng),，存儲(chǔ)、加工政務(wù)數(shù)據(jù),，或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序,，并應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受托方、數(shù)據(jù)接收方履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),。

《數(shù)據(jù)安全法》第四十條

國(guó)家機(jī)關(guān)委托他人建設(shè),、維護(hù)電子政務(wù)系統(tǒng)，存儲(chǔ),、加工政務(wù)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，并應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得擅自留存,、使用,、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

《數(shù)據(jù)安全法》第六章法律責(zé)任中對(duì)被處罰的主體進(jìn)行了更細(xì)致的劃分,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)象提高了處罰上限,，并且，除經(jīng)濟(jì)處罰之外,，增添了追究刑事責(zé)任,，大大加大了處罰力度。

《數(shù)據(jù)安全法》第四十五條

開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的組織,、個(gè)人不履行本法第二十七條,、第二十九條、第三十條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；拒不改正或者造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴(yán)重后果的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度,，危害國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款,，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

《數(shù)據(jù)安全法》第四十六條

違反本法第三十一條規(guī)定，向境外提供重要數(shù)據(jù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,。

《數(shù)據(jù)安全法》第四十八條

違反本法第三十五條規(guī)定，拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。違反本法第三十六條規(guī)定，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)向外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的,，由有關(guān)主管部門給予警告,，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。

相較于二審稿,，《數(shù)據(jù)安全法》刪除修改了如下內(nèi)容：

1. 總則中所規(guī)定的各地區(qū)、各部門所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)安全范圍改變：從產(chǎn)生,、匯總,、加工的數(shù)據(jù)更改為收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；所擔(dān)負(fù)的責(zé)任由主體責(zé)任變?yōu)?span style="color:#e03e2d">責(zé)任,。

2. 二審稿中的建立數(shù)據(jù)安全協(xié)作機(jī)制更改為開展數(shù)據(jù)安全知識(shí)宣傳普及,，提高全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)和水平,。

3. 二審稿中國(guó)家支持開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)教育和培訓(xùn)的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校改為教育機(jī)構(gòu),。

《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái),，以及不到三個(gè)月就將施行的緊迫期限，都引起了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的從業(yè)者,、研究人員和愛好者們的強(qiáng)烈關(guān)注,。

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，新出臺(tái)的《數(shù)據(jù)安全法》確立了數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理,、數(shù)據(jù)安全審查,、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等基本制度,，為我國(guó)數(shù)據(jù)安全保護(hù)提供了法律保障,，并指明了維護(hù)數(shù)據(jù)安全的方向。

360公司創(chuàng)始人兼CEO周鴻祎也認(rèn)為：

“大數(shù)據(jù)時(shí)代,，所有的業(yè)務(wù)都是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的,，一旦敏感數(shù)據(jù)被鎖定或泄露，會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)癱瘓,。法案的出臺(tái),，非常必要且及時(shí)，將推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)全生命周期的安全,，比如采集,、傳輸、存儲(chǔ),、處理,、交換、銷毀等的安全,?！?/p>

《數(shù)據(jù)安全法》中對(duì)于企業(yè)與機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)有了更加細(xì)節(jié)的劃分,，并且,，針對(duì)不同的實(shí)際情況提供了不同的應(yīng)對(duì)方案，在廣度和深度上都對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)有了詳細(xì)的規(guī)定,。

《數(shù)據(jù)安全法》通過(guò)之后,，結(jié)合先前出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、再加上即將問世的《個(gè)人信息保護(hù)法》,，由此可見，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的法律保障正在愈加完善,。

關(guān)于《數(shù)據(jù)安全法》的更深細(xì)節(jié)以及企業(yè)之后的落實(shí)情況,，F(xiàn)reeBuf將持續(xù)跟進(jìn),。

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