• 為任何符合CCL規(guī)定的第3類B,，C,，D，E組規(guī)定的ECCN技術(shù)標準的物品提供服務(wù),，無論該物品在哪里,，且美國人知道該物品將被制造特定高性能芯片的、在中國境內(nèi)的半導體制造工廠用于“開發(fā)”或“生產(chǎn)”集成電路,，無論該工廠生產(chǎn)何種芯片,；
• 為任何在中國境內(nèi)的、且符合ECCN 為3B090、3D001（針對3B090）或3E001（針對3B090）技術(shù)標準的物品提供服務(wù),，無論最終用途或最終用戶為何,。

此處“美國人”包括（1）美國公民和永久居民；（2）依照美國法律或者美國境內(nèi)司法管轄區(qū)成立的任何法人,，包括外國分支機構(gòu),；（3）任何在美國境內(nèi)的人。在不知道有違法行為的情況下,，這些限制不適用于從事行政或文秘活動的美國人,。BIS正在考慮對新的管制措施進行修訂，以盡可能地明確禁止的內(nèi)容,。除了10月28日公布的常見問題解答外,，預(yù)計BIS還將在未來幾個月公布更多的指導意見。

由于新的管制措施適用于美國人(無論他們在何處),，并且除了包括傳統(tǒng)的出口,、再出口和（境內(nèi)）轉(zhuǎn)運外，還包括為特定受控物品提供的服務(wù),，企業(yè)將需要（1）審查與中國的潛在相關(guān)交易的參與人員,，以及（2）完善對客戶的了解（KYC）和最終用途的盡職調(diào)查。

除了要了解BIS新管制措施的技術(shù)方面,，國際企業(yè)還應(yīng)該注意以下要點：

• 對中國出口和再出口的新限制同時適用于中國大陸和香港,。EAR 自2020年12月起將香港和中國大陸視為同一目的地。然而,，根據(jù)EAR,，澳門被視為一個單獨的目的地，因此,，不受適用于中國的新的區(qū)域穩(wěn)定（RS）的限制,；
• 盡管澳門不受針對中國的許可證要求的約束，但BIS繼續(xù)鼓勵出口商和再出口商在向澳門運送物品時進行適當?shù)谋M職調(diào)查并識別潛在的危險信號,。
• 新的RS管制不適用于視為出口/再出口,，但所有相關(guān)的ECCN和相關(guān)技術(shù)或軟件都因反恐原因而受到管制。因反恐原因而受管制的ECCN須遵守視為出口/再出口的規(guī)定,。

商務(wù)部主要官員在2022年11月第一周的評論中表明,，拜登政府正在與包括荷蘭和日本在內(nèi)的盟國進行討論，以就這類型的對華出口管制達成更廣泛的多邊協(xié)議,。據(jù)商務(wù)部長吉娜.雷蒙多稱,，預(yù)計討論將持續(xù)6至9個月。

直至12月12日,， BIS都會接受公眾對這些新管制措施的意見,。受影響的公司應(yīng)考慮提交相關(guān)意見,。由于新的管制措施是以美國國家安全和外交政策為前提，公眾意見不太可能引發(fā)對該規(guī)則的實質(zhì)性修改,。然而,，公眾意見可以幫助BIS評估新管制措施對美國工業(yè)的影響，以及如何將這種影響降到最低,。

Client Alert 2022-367