“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，是深圳實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東,、深圳重要講話、重要指示精神,，全面落實省委十二屆十二次全會精神,，就制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一,、率先高質(zhì)量全面建成小康社會,，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例

　　1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年改革開放實踐創(chuàng)造偉大奇跡,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于我們黨和國家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的歷史轉(zhuǎn)折點,，成長于波瀾壯闊的改革開放大潮中。40年來,，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，解放思想,、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn),，在建設(shè)中國特色社會主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭,、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),，發(fā)展成為充滿魅力,、動力、活力,、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市,。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹,。40年來,，深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越,，實現(xiàn)了由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越,，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越,，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越,，走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大成就，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力,，展示了中國特色社會主義的光明前景,，充分證明黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　2.率先高質(zhì)量全面建成小康社會,?！笆濉睍r期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記三次視察廣東,、深圳，多次作出重要指示批示,，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話,，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵。5年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深圳市委切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極參與推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，全面啟動中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè),，加快深圳綜合改革試點落地實施，有力有序有效應(yīng)對新冠肺炎疫情,、中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、香港“修例風(fēng)波”等嚴(yán)重沖擊，各項事業(yè)發(fā)展取得全方位,、歷史性成就,。高質(zhì)量發(fā)展躍上更高臺階，預(yù)計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.8萬億元,，居亞洲城市前五,，地均、人均地區(qū)生產(chǎn)總值居內(nèi)地城市前列,，單位生產(chǎn)總值能耗,、水耗處在全國大中城市最低水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%,，達(dá)到全球領(lǐng)先水平,，構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”期末的三倍,、居全國城市第二位,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。改革開放實現(xiàn)重大突破,，率先推進(jìn)營商環(huán)境改革,，在全國營商環(huán)境評價中名列前茅，商事主體數(shù)量,、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位,，科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革,、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,、住房供給和保障制度改革等成效顯著。積極參與“一帶一路”建設(shè),，主動融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能顯著增強，深港澳合作更加緊密,，前海發(fā)展生機勃勃,，全市進(jìn)出口總額突破3萬億元大關(guān),，出口總額實現(xiàn)全國“二十八連冠”，成為全國改革開放的一面旗幟?，F(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升,，城市空間布局更加均衡合理，地鐵規(guī)劃總里程超過1200公里,、運營總里程突破400公里,，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快建設(shè)。在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋,。在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體,，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性,、整體性好轉(zhuǎn),，PM2.5年均濃度達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成“千園之城”,。民生社會事業(yè)顯著進(jìn)步,，基礎(chǔ)教育學(xué)位數(shù)量增長超30%，高校數(shù)量從9所增至15所,，三甲醫(yī)院總量接近翻番,。落實“房住不炒”要求，建設(shè)籌集公共住房43萬套,，是“十二五”時期的2.4倍,。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%,，支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固,，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。深入推進(jìn)平安深圳建設(shè),，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。對口幫扶貧困縣全部摘帽，助力近160萬人口實現(xiàn)脫貧,，近3年連續(xù)被評為全國扶貧協(xié)作“好”檔次,。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果,。法治建設(shè)邁出重大步伐,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強,。經(jīng)過五年的砥礪奮斗,，“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量全面建成小康社會勝利在望,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ),。

　　3.深圳發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，世界進(jìn)入動蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件,。“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東,、深圳發(fā)展環(huán)境的主基調(diào),。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記為新時代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖,，親自謀劃,、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū),、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點實施,，為深圳未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇。經(jīng)過40年的發(fā)展和積累,，深圳在產(chǎn)業(yè),、科技、人才,、體制機制等方面形成了強大的發(fā)展優(yōu)勢,，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。

　　同時,，深圳發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn),，發(fā)展質(zhì)量和效益與國際先進(jìn)城市相比還有差距，基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍比較突出,，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板，城市治理承壓明顯,、發(fā)展空間不足,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨，干部隊伍把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和素質(zhì)有待提高。深圳必須胸懷“兩個大局”,，心懷“國之大者”,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質(zhì)量不高,、所有的“機”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強機遇意識和風(fēng)險意識,，保持戰(zhàn)略定力,，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神,，樹立底線思維,，志存高遠(yuǎn)，感恩奮進(jìn),，對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強,，把趕超作為常態(tài)，把卓越作為追求,，保持“歸零”心態(tài),、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài),，努力在危機中育先機,、于變局中開新局。

　　4.到二〇三五年建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例遠(yuǎn)景目標(biāo),。習(xí)近平總書記寄望深圳在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn),，賦予深圳新時代的歷史使命，要求深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū),，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革,、全面擴(kuò)大開放新格局,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。深圳要肩負(fù)好新時代的歷史使命，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”,，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn),。

　　到二〇二五年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。經(jīng)濟(jì)實力,、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列,，研發(fā)投入強度,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升,，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,。

　　到二〇三〇年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市,，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階,。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)全面建成,，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級躍居世界城市前列,；粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強,，國際交流更加廣泛，成為全球重要的創(chuàng)新中心,、金融中心,、商貿(mào)中心、文化中心,，躋身全球先進(jìn)城市行列,；建成高水平公共服務(wù)體系，人民生活更加美好,，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)完成國家碳排放達(dá)峰行動任務(wù),，天更藍(lán)地更綠水更清，社會文明達(dá)到新高度,。

　　到二〇三五年,，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。成為高質(zhì)量發(fā)展高地，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先,，經(jīng)濟(jì)總量,、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番；成為法治城市示范,，建成一流法治政府,、模范法治社會，營商環(huán)境位居全球前列,，城市治理體系系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行高效,；成為城市文明典范,，開放多元,、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位,、人文魅力充分彰顯,，時尚創(chuàng)意引領(lǐng)全球；成為民生幸福標(biāo)桿,，實現(xiàn)幼有善育,、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、住有宜居,、弱有眾扶,，市民享有更加幸福安康的生活；成為可持續(xù)發(fā)展先鋒,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　到本世紀(jì)中葉,，那時的深圳將是讓世界刮目相看的另一番景象,，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明,，成為全球城市版圖中的璀璨明珠,，最能彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，最能代表中國參與全球競爭合作,，最能引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流,，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力,、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　二,、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

　　5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，堅決貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，認(rèn)真落實省委“1＋1＋9”工作部署，與時俱進(jìn)優(yōu)化完善市委“1＋10＋10”工作安排,，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境,，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局,，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū),，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐,，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　6.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本要求,。推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，要嚴(yán)格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心,、堅持新發(fā)展理念,、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則,，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記深刻總結(jié)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律,，全面落實好以下基本要求。

　　——在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向,，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭,，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　——在推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列,、勇當(dāng)尖兵。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，錨定高效益,、高效率、高品質(zhì),，奮力跑出現(xiàn)代化建設(shè)的“加速度”,，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，增強暢通國內(nèi)大循環(huán),、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能,，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。

　　——在服務(wù)全國全省大局上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能,，著力增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用,，以先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為更好服務(wù)全國全省發(fā)展。

　　——在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強化科技自立自強對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，強化人才第一資源，為建設(shè)科技強國貢獻(xiàn)“深圳力量”。

　　——在全面深化改革,、全面擴(kuò)大開放上走在前列,、勇當(dāng)尖兵。以更大的政治勇氣和政治智慧,，與時俱進(jìn)全面深化改革,，提高改革綜合效能，銳意開拓全面擴(kuò)大開放,，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

　　——在推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當(dāng)尖兵,。將全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理和生產(chǎn),、生活、生態(tài)全過程各方面,，注重在科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化上下功夫,，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子,。

　　——在社會主義法治建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵,。堅持科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，加快法治城市、法治政府,、法治社會建設(shè),，營造一流法治環(huán)境。

　　——在踐行社會主義核心價值體系上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。圍繞新時代舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷,，更好滿足群眾精神文化生活新期待。

　　——在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。堅持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益,，促進(jìn)社會公平,，增進(jìn)民生福祉。

　　——在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列,、勇當(dāng)尖兵,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系,，實施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產(chǎn)空間,、舒適宜居的生活空間,、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。

　　7.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　——經(jīng)濟(jì)實力,、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列,。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上更高臺階,，經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元,，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流,，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%左右,，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。

　　——文化軟實力大幅提升,。社會主義核心價值觀深入人心，特區(qū)精神和新時代深圳精神充分彰顯,，城市文明程度,、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施,，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。

　　——民生福祉達(dá)到新水平,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，多樣化,、高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加豐富,，全覆蓋、可持續(xù)社會保障體系更加完善,。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平,。形成低消耗、少排放,、能循環(huán),、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，大氣,、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障體系更加完善,，建成“近者悅,、遠(yuǎn)者來”的生態(tài)之城。

　　——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。城市治理制度體系更加完備,，城市治理的法治化、科學(xué)化,、精細(xì)化,、智能化水平大幅提升,，城市運轉(zhuǎn)更聰明,、更智慧、更安全,、更具韌性,。

　　三、深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

　　堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,，推動自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新并重，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，集聚高端創(chuàng)新資源,，提升“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級，打造最好最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境,。

　　8.著力增強基礎(chǔ)研究能力,。以主陣地作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城,、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城,，加快綜合粒子設(shè)施,、腦解析與腦模擬設(shè)施,、合成生物研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造戰(zhàn)略科技力量,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室,。加快深圳灣實驗室、量子科學(xué)與工程研究院等建設(shè),，謀劃布局更多國家重點實驗室,，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。制定基礎(chǔ)研究行動計劃，夯實科研基礎(chǔ),，引育源頭機構(gòu),，主動參與戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。加快建設(shè)國際科技信息中心,。完善基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定持續(xù)投入機制，確保每年基礎(chǔ)研究資金投入不低于市級科研資金的30%,。

　　9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“深圳路徑”，面向前沿領(lǐng)域共性需求,，聚焦集成電路,、人工智能、生物醫(yī)藥,、合成生物,、新型顯示、關(guān)鍵新材料,、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域,，實施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計劃。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。積極參與量子信息、高端醫(yī)療器械,、腦科學(xué),、細(xì)胞和基因、空天科技,、深海等領(lǐng)域國家重大科技攻關(guān),，加快突破一批前沿性引領(lǐng)性技術(shù)。建立“需求方出題,、科技界答題”新機制,，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。

　　10.加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持頭部企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，整合上下游創(chuàng)新資源,，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，推動科研設(shè)施和科學(xué)儀器開放共享,，打造科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)和科技信息服務(wù)平臺等,，建設(shè)一批具有全球競爭力的中試轉(zhuǎn)化基地,，培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度,，推動重大技術(shù)裝備首臺（套）,、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用,，實施首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償,。推動深圳國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新高新區(qū)管理模式,，優(yōu)化“一區(qū)兩核多園”空間布局,，加快建成世界一流高科技園區(qū)。

　　11.推動科技金融深度融合,。完善科技金融服務(wù)體系,，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。提高政府投資引導(dǎo)基金效能,，用好各類產(chǎn)業(yè)基金,。實施普惠性科技金融政策,，鼓勵銀行發(fā)展科技金融專營機構(gòu),，開展投貸聯(lián)動?；I建知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心,，率先探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，加強前沿領(lǐng)域高價值發(fā)明專利布局,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入,，支持科技企業(yè)與資本市場對接,，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心。

　　12.建設(shè)開放包容先行的國際人才高地,。實施更加開放的人才政策,，打造國內(nèi)外人才匯聚之城,。制定緊缺人才清單，靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大工程師和高技能人才隊伍,。健全一流人才服務(wù)保障體系,，實行更加便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，完善社保,、教育,、醫(yī)療、居住等公共服務(wù),，著力解決國際化專業(yè)人才后顧之憂,。探索實施技術(shù)移民政策，暢通海外科學(xué)家,、高端創(chuàng)新人才來深工作通道,，加快海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,，健全國際化獵頭機制,，加大柔性引才力度，高水平舉辦中國國際人才交流大會和“人才日”系列活動,，推動建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺,。

　　四、發(fā)揮先行示范作用,，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供強有力支撐

　　牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，增強暢通國內(nèi)大循環(huán),、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能,，促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效鏈接、雙向開放,，為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范,。

　　13.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場,，深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,、增加經(jīng)濟(jì)縱深，打通堵點,、補齊短板,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),。提升“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打造“深圳設(shè)計”“深圳品牌”,，以高質(zhì)量產(chǎn)品,、高效率服務(wù)、高性能供給創(chuàng)造和引領(lǐng)國內(nèi)市場需求,。深化收入分配制度改革,，提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,，創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位,。提升金融支付結(jié)算便利性，暢通供需兩端資金資本循環(huán),。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系,，完善空港、海港,、鐵路和公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,，大力發(fā)展智慧物流、保稅物流,、冷鏈物流,，打造國家綜合物流樞紐節(jié)點。

　　14.聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán),。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》機遇,，深入研究和積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。充分利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，穩(wěn)住歐美市場，深耕日韓市場,，開拓新興市場,，增強全球資源配置能力，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,。發(fā)揮貿(mào)易強市輻射帶動作用，打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口集散地,。打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港,，通過數(shù)字賦能促進(jìn)貿(mào)易方式優(yōu)化升級，提升貿(mào)易效率和便捷性,。建設(shè)國際化關(guān)鍵電子元器件交易平臺,，提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模,。創(chuàng)新招商引資方式，提升全球招商大會影響力,，持續(xù)引進(jìn)競爭力強,、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目,。探索全域自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),，實行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)則相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì),，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,。大力發(fā)展研發(fā)合同外包、軟件信息服務(wù),、高端醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)貿(mào)易,。

　　15.深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強與沿線國家和地區(qū)在投資貿(mào)易,、科技創(chuàng)新,、能源資源、物流交通,、智慧城市,、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，努力打造“一帶一路”樞紐城市,。鼓勵深圳企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,，參與建設(shè)深圳中歐班列鐵路貨運大通道，打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國際陸上物流新通道,。深入推進(jìn)第三方市場合作,，重點培育東南亞、南亞,、中東,、非洲等目標(biāo)市場。推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊,、中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外重點園區(qū)建設(shè),。深化國際人文交流，積極承辦國家重大主場外交活動,，引進(jìn)和謀劃一批大型國際會議,、國際組織機構(gòu)。

　　16.充分釋放消費潛能。順應(yīng)消費升級趨勢,，提升傳統(tǒng)消費,，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費,。提升消費基礎(chǔ)設(shè)施水平,，打造世界級地標(biāo)性商圈，加快建設(shè)國際消費中心城市,，打造國際國內(nèi)旅游消費目的地,，吸引集聚高端消費。推動線下經(jīng)營實體向場景化,、體驗式,、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型,。促進(jìn)實物消費提檔升級,，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智能終端,、可穿戴設(shè)備,、超高清視頻、智慧家居等新型消費,，提升文化,、旅游、體育,、健康,、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費品質(zhì),。創(chuàng)新無接觸式消費模式,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、互動娛樂,、體驗消費,。促進(jìn)線上線下消費有機融合，支持商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”,，培育定制消費,、智能消費、時尚消費等商業(yè)新模式,。探索開展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù),，研究規(guī)劃建設(shè)國際免稅城，推動免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　17.全力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，促進(jìn)投資增長,，提升投資效能,，更好發(fā)揮投資對擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用,。加大對集成電路制造,、新材料、高端裝備,、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度,，增強先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度,，促進(jìn)新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備改造提升,。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，遵循技術(shù)進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,。持續(xù)加大教育,、醫(yī)療、住房,、文化,、養(yǎng)老、托幼,、生態(tài)等重點領(lǐng)域補短板投資,。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力,，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制,。

　　五、以深圳綜合改革試點牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革,，在更高起點,、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放再出發(fā)

　　堅持改革不停頓,、開放不止步,，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，深入實施深圳綜合改革試點,，促進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上形成一系列可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果,，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

　　18.創(chuàng)新要素市場化配置體制機制。優(yōu)化要素市場化配置,，完善要素確權(quán),、定價、交易,、監(jiān)管等制度,，在土地管理、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配,、人才流動和工時薪酬等方面實施更加靈活的創(chuàng)新舉措,。深化土地要素市場化改革，健全長期租賃,、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,，完善土地二級市場規(guī)則,，盤活存量土地和低效用地。推進(jìn)資本市場改革發(fā)展,，深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革,，推出深市股指期貨，探索設(shè)立“絲路板”,，優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境,，推動數(shù)字貨幣應(yīng)用，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點,。深化財政體制改革,，優(yōu)化事權(quán)和財權(quán)劃分，加強預(yù)算績效管理,，提高財政資金使用效率,。率先建立數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和保護(hù)利用制度，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場,。

　　19.優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單制度，實施市場準(zhǔn)入特別措施清單制度,。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，提升市場綜合監(jiān)管能力，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管,。全面實施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”和“一次辦”,，大力推行“秒批”“秒報”,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭審查制度,，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法,。推動構(gòu)建簡稅制,、輕稅賦,、嚴(yán)征管、優(yōu)服務(wù)的地方稅體系,，落實好減稅降費政策,，降低企業(yè)經(jīng)營成本。實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點,，打造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。加強社會信用體系建設(shè),，健全守信激勵,、失信懲戒和信用修復(fù)機制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺,。深化破產(chǎn)制度的綜合配套改革,，完善自然人破產(chǎn)制度。深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革,，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,，探索實行國有企業(yè)投資負(fù)面清單管理。推動社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，提升集體資產(chǎn)利用價值,。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全政企溝通協(xié)商制度,。大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

　　20.深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。創(chuàng)新科研項目立項和組織方式,，實行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”“里程碑式考核”等制度，探索以懸賞方式組織項目,，完善重大科技計劃項目評審“主審制”,，擴(kuò)大高等院校學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán),。創(chuàng)新科技投入方式，完善非競爭性撥款,、競爭性撥款“雙軌制”模式,，健全多渠道社會投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持力度,。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制,，推動科技企業(yè)實施“同股不同權(quán)”,，保護(hù)創(chuàng)始人利益。推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè),，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合,。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制,，建設(shè)高水平科技智庫,。加快科技倫理監(jiān)管立法，建立健全科技人員自律機制,。

　　21.完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制,。在內(nèi)外貿(mào)、投融資,、財政稅務(wù),、金融創(chuàng)新、出入境等方面,，探索更加靈活的政策體系,、更加科學(xué)的管理體制，推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際接軌,，推動在深設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織,。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制,，落實外資企業(yè)在金融服務(wù),、政府采購、補貼政策,、出資方式等方面國民待遇,，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動貿(mào)易投資自由化便利化,，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能,，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系,，提高企業(yè)適應(yīng)利用國際規(guī)則能力,、國際市場開拓能力和防范國際市場風(fēng)險能力，堅定維護(hù)深圳企業(yè)海外合法權(quán)益和資產(chǎn)安全,。擴(kuò)大金融業(yè),、航運業(yè)等對外開放，實施國際船舶登記,、保稅加油等改革,，強化深圳天然氣交易中心交易平臺功能，探索建設(shè)深圳國際原油交易中心,。

　　22.完善民生服務(wù)供給體制,。深化戶籍制度改革，完善居住證制度,，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。著力構(gòu)建社會公共服務(wù)多主體參與,、多渠道融資,、多模式建設(shè)、多元化供給新機制,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建便利國際醫(yī)療機構(gòu),、人才,、技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入,、使用的規(guī)則體系,，建設(shè)國際醫(yī)療合作示范區(qū)。深化教育體制改革,，建立新時代教育評價制度機制,，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)更多境外優(yōu)質(zhì)教育資源,，開展高水平中外合作辦學(xué),。優(yōu)化社會保障機制，完善普惠嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)體系,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺醫(yī)保政務(wù)服務(wù)一體化辦理,。

　　23.完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革,，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記,。推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革，探索生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價值核算機制,，推進(jìn)碳排放投融資機制建設(shè),，促進(jìn)綠色消費，發(fā)展綠色金融,。實行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度和產(chǎn)品環(huán)保強制性地方標(biāo)準(zhǔn)改革試點,，健全環(huán)境公益訴訟制度。健全城市空間統(tǒng)籌管理體制機制,，推動在建設(shè)用地的地上,、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索按照海域的水面,、水體,、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán),，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用,。開展航空資源結(jié)構(gòu)化改革試點，爭取先行先試低空空域管理改革,，推動通用航空發(fā)展,，完善無人機飛行管理制度。

　　六,、增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能,，攜手共建世界級城市群

　　全面準(zhǔn)確貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，落實“一國兩制”基本方針,，深化深港澳合作,，引領(lǐng)帶動“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，增強中心城市輻射帶動效應(yīng),，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群,。

　　24.加強深港澳更緊密務(wù)實合作。深入實施“灣區(qū)通”工程,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，加快東部過境公路、深港西部快軌等重點項目規(guī)劃建設(shè),。推動三地經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則銜接,、機制對接。實行更加便利的通關(guān)模式,，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措,，促進(jìn)人員、貨物,、資金,、技術(shù),、信息等要素高效便捷流動，提升市場一體化水平,。強化創(chuàng)新資源協(xié)同配合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系,，聯(lián)合培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群,。創(chuàng)新完善港澳居民來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動在深工作生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”,。加強深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，促進(jìn)深港澳青少年廣泛交往、全面交流,、深度交融,，增強對祖國的向心力。深化三地在教育,、文化,、智庫、旅游,、社會保障,、疫情防控、應(yīng)急管理,、環(huán)境治理等領(lǐng)域的合作，打造優(yōu)質(zhì)生活圈,。加強與港澳政府部門,、法定機構(gòu)、商會協(xié)會等交流,，構(gòu)建多層級合作框架機制,。

　　25.加快建設(shè)深圳都市圈。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃,，以深莞惠大都市區(qū)為主中心,，以深汕特別合作區(qū)、河源都市區(qū),、汕尾都市區(qū)為副中心,，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐,、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局,。協(xié)同東莞、惠州強化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等優(yōu)化布局,，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路,、1000公里高快速路,，促進(jìn)國家鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路,、城市軌道對接融合,，與周邊城市構(gòu)建半小時交通圈。推動生態(tài)環(huán)境共保共治,、民生服務(wù)共建共享,，創(chuàng)新城際住房合作機制，促進(jìn)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接,。

　　26.強化廣深“雙城聯(lián)動,、比翼雙飛”。協(xié)同打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，共建具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心,。加快廣州—深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)，合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能,。研究共建世界新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在科技創(chuàng)新,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域加強合作,。充分發(fā)揮廣州,、深圳都市圈中心城市輻射帶動作用，全面深化在教育,、醫(yī)療,、文化、旅游,、人才,、就業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作發(fā)展。

　　27.強化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用,。做優(yōu)做強“核”引擎,，加強與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動,。助力提升“帶”能級,，積極對接沿海經(jīng)濟(jì)帶，突出陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動,，推動深圳汕頭深度協(xié)作，支持汕頭建設(shè)省域副中心城市,，強化與汕潮揭都市圈,、湛茂都市圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿,，全面加強與韶關(guān),、梅州、清遠(yuǎn),、河源,、云浮等地生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作，廣泛開展人文旅游交流,。

　　28.積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局,。深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間,。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，深度對接雄安新區(qū)建設(shè),，支持西部大開發(fā),、東北全方位振興和中部崛起，拓展更為廣闊發(fā)展合作空間,。深化泛珠三角區(qū)域合作,，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、廣西東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)，主動對接浦東開發(fā)開放、海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略,，與上海,、海南等加強改革聯(lián)動、互學(xué)互鑒,。繼續(xù)推進(jìn)援疆援藏和對口幫扶協(xié)作工作,，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化研究市區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊內(nèi)涵,，改善城中村人居環(huán)境,。

　　29.建設(shè)全球海洋中心城市。堅持陸海統(tǒng)籌,，全面提升海洋資源開發(fā)保護(hù)水平,，推動從近海到遠(yuǎn)海、從淺海到深海,、從海洋資源淺層次利用到深度開發(fā)和海洋環(huán)境綜合治理并重轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心,、南方海洋科學(xué)城建設(shè),，促進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化和高端化發(fā)展。推動高端航運要素集聚,，加快發(fā)展航運金融,、海事保險、航運法務(wù)等高附加值航運服務(wù),。大力提升海洋科技創(chuàng)新能力,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海洋大學(xué)和國家深海科考中心,，布局一批海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究平臺,、海上試驗場、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化平臺等重大項目,。創(chuàng)新發(fā)展海洋金融,，籌建國際海洋開發(fā)銀行。

　　30.加快大灣區(qū)合作示范平臺建設(shè),。深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放,，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易便利,、跨境資金往來便利和人才等要素供給便利，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐,。深化“前海模式”,，建立健全對接港澳的開放型經(jīng)濟(jì)新體制和跨境合作制度體系,，探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū),，加快建設(shè)國際化城市新中心,。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推進(jìn)“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā),，布局港澳高校優(yōu)勢學(xué)科重點實驗室,、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，推動科研資金跨境使用,、科技基礎(chǔ)設(shè)施跨境協(xié)調(diào)管理,、科研設(shè)備便利通關(guān)和共享使用等制度創(chuàng)新，打造國際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),。高水平規(guī)劃建設(shè)鹽田沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)和深港口岸經(jīng)濟(jì)帶,，加快推進(jìn)口岸改造和新設(shè)，推動口岸沿線開發(fā)開放,，以深港陸路口岸與鄰近區(qū)域,、過境地塊為中心，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè),、文旅消費,、醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展。

　　七,、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基,，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。

　　31.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實施“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”工程,，提升基礎(chǔ)核心零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、重大基礎(chǔ)軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力,，在生物醫(yī)藥,、新能源、集成電路、未來通信高端器件,、超高清視頻,、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)量提升”行動,，加強質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、計量,、檢測等體系和能力建設(shè),，推動優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”成為國際標(biāo)準(zhǔn)。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略,，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū),、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊,，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間,，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動由“項目等候空間”到“空間等著項目”,，實現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目就有承載空間,。

　　32.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、高端裝備制造、新材料,、綠色低碳,、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎,。實施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動,，重點發(fā)展5G、人工智能,、超高清視頻,、智能制造裝備、時尚產(chǎn)業(yè)等先行性先進(jìn)制造業(yè)集群,，著力發(fā)展集成電路,、生物醫(yī)藥、新能源汽車,、新材料,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)集群,。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局量子科技,、深海深空,、氫燃料電池、增材制造,、微納米材料等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè),，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。適應(yīng)科技制造小批量,、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè),。

　　33.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力,。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展,，打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市,。大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，對標(biāo)國際一流水平,，大力發(fā)展研發(fā),、設(shè)計、會計,、法律,、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,，加強深港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作交流力度,，加快建設(shè)一批專業(yè)服務(wù)業(yè)示范基地。做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì),，健全全球精準(zhǔn)招商聯(lián)動機制和跟蹤服務(wù)機制,，引進(jìn)一批更高能級、更有影響力的標(biāo)桿型總部企業(yè),。建設(shè)國際會展中心城市,，推進(jìn)會展業(yè)國際化、專業(yè)化,、品牌化發(fā)展,，增強高交會、海博會等展會國際影響力,，探索設(shè)立中國國際進(jìn)口博覽會分會場和舉辦“一帶一路”進(jìn)口博覽會,，打造集會展,、商貿(mào)、購物,、文娛為一體的會展經(jīng)濟(jì)圈。

　　34.建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心,。打造全球創(chuàng)新資本形成中心,，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動恢復(fù)深圳證券交易所主板上市功能,，健全多層次的資本市場體系,。打造全球金融科技中心，前瞻布局新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施,，提升金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全水平,，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機制。加快金融集聚區(qū)建設(shè),，打造香蜜湖新金融中心,、前海深港國際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶,。推動金融雙向開放,，支持設(shè)立外資控股的證券、基金,、期貨,、保險公司，促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn),，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺,、保險服務(wù)中心。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，探索運用金融手段解決環(huán)境,、社會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展問題。建設(shè)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū),，探索地方金融監(jiān)管立法,，推動設(shè)立金融法院，試點“沙盒監(jiān)管”管理模式,。

　　八,、加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，打造全球數(shù)字先鋒城市

　　順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流,，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇,，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為最活躍生產(chǎn)要素的重要價值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)數(shù)字政府,、智慧城市,、數(shù)字社會，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，引領(lǐng)數(shù)字新生活,，打造具有全球影響力的數(shù)字深圳。

　　35.加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力,。制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年翻番。實施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)未來城市場景應(yīng)用和融合,，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。推動大數(shù)據(jù)、云計算,、數(shù)字貨幣,、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新業(yè)態(tài),，拓展數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力支持工業(yè)機器人,、傳感器等發(fā)展，建設(shè)更多燈塔工廠,、無人工廠,、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”,。加快金融,、物流、零售,、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,。

　　36.建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。系統(tǒng)謀劃數(shù)字化,、智能化城市規(guī)劃建設(shè),。科學(xué)布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋智慧專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系,，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng),，建設(shè)廣覆蓋、大連接,、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng),，推動跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),，構(gòu)建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系,。深入推進(jìn)“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用,，提升應(yīng)用場景支撐能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級,，支持城市公用設(shè)施,、建筑、電網(wǎng),、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造,。

　　37.加強數(shù)字政府建設(shè)。加快推動政務(wù)流程全面優(yōu)化,、數(shù)字化再造,，構(gòu)建全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化,、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài),。建設(shè)同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地備份中心，統(tǒng)一全市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云體系,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集,、有效互聯(lián)和規(guī)范使用，實現(xiàn)跨層級,、跨區(qū)域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推廣掌上政府,、指尖服務(wù),、刷臉辦事，強化電子證照,、電子印章,、電子簽名,、電子檔案等基礎(chǔ)平臺支撐，全面提升“i深圳”系列服務(wù)品牌,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、百姓少跑腿。

　　38.推動城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧,。利用數(shù)字化全方位賦能城市,，提升城市巨系統(tǒng)的運行效率、配置效率和產(chǎn)出效率,，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿,。建設(shè)“云上城市”，加快發(fā)展數(shù)字教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等,，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系,。依托“城市大腦”探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市,，實施“數(shù)字＋”行動，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會生活,，形成全民暢享的數(shù)字新生活。

　　39.加快完善數(shù)據(jù)治理體系,。強化數(shù)據(jù)安全保護(hù),，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機制，建立健全區(qū)塊鏈,、人工智能等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán),、數(shù)字貨幣方面的制度法規(guī)，完善數(shù)據(jù)所有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)，加強個人信息保護(hù),。加大數(shù)據(jù)資源開放共享力度,，建立健全統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，實行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單,，引導(dǎo)社會機構(gòu)和企業(yè)依法開放自有數(shù)據(jù),，與公共數(shù)據(jù)深度對接。推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理,，鼓勵數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易,、高效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,，提出更多“深圳方案”,。率先探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　九,、全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,，增強城市綜合承載力和服務(wù)輻射能級

　　順應(yīng)超大型城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè),、管理和生產(chǎn)、生活,、生態(tài)等各個方面，推動存量優(yōu)化,、增量提質(zhì),、流量增效，推進(jìn)以人為核心的新型城市化,，強化城市承載力,、吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　40.全面優(yōu)化城市開發(fā)格局,。深入實施“東進(jìn)、西協(xié),、南聯(lián),、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略,，完善“多中心,、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式,、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu),，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系。做大做優(yōu)做強都市核心區(qū),，聚焦金融,、科創(chuàng)、時尚等核心功能建設(shè)福田中央活力商務(wù)區(qū)，打造具有創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的南山中央智力區(qū),，建設(shè)羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),，打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城。提升東部發(fā)展能級,，打造產(chǎn)城融合的龍崗—坪山城市東部中心,，加快建設(shè)龍崗全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地、坪山未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū),，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心,、大鵬世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。優(yōu)化西部向灣格局,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶安中心區(qū)和海洋新城,。拓展北部發(fā)展腹地，建設(shè)世界一流的光明科學(xué)城和深圳城市北部中心,。高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū),，優(yōu)化完善管理體制機制，加快深汕第二高速,、深汕高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展,、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城,。

　　41.持續(xù)推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)推動重點片區(qū)開發(fā),，堅持基礎(chǔ)先行,、公共配套、共性開發(fā),、差異發(fā)展,，創(chuàng)新開發(fā)模式和支持政策，打造深圳灣超級總部基地,、環(huán)中心公園活力圈,、北站商務(wù)區(qū)等一批國際化城市新客廳。優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu),，優(yōu)先安排社會民生用地,，保持合理產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高居住用地比例,。創(chuàng)新土地整備機制,，有序推進(jìn)城市更新，深化歷史遺留違法建筑處置,。加強城市整體設(shè)計,，提升城市建設(shè)美學(xué)水平,，營造小尺度、人性化,、富有人情味的城市空間肌理,，塑造豐富多變的街道景觀，加強城市特色風(fēng)貌塑造,，保護(hù)提升歷史風(fēng)貌,，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　42.打造國際化門戶樞紐,。推進(jìn)交通強國試點城市建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。打造國際航空樞紐,，謀劃建設(shè)深圳第二機場,，加快深圳機場第三跑道、衛(wèi)星廳,、T4航站樓等基礎(chǔ)建設(shè),，推動國際航線、航班時刻和國際航權(quán)優(yōu)化配置,，加密與國際重要城市航線航班,，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心。鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位,，加快超大型集裝箱碼頭和深水航道建設(shè),，鞏固歐美航線優(yōu)勢，構(gòu)建近距離內(nèi)陸港體系,，發(fā)展海鐵聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)，完善深圳港集疏運體系,。全力推進(jìn)對外戰(zhàn)略通道建設(shè),，加快深中通道建設(shè)，謀劃推動深珠（伶仃洋通道）建設(shè),，構(gòu)建贛深,、貴廣—南廣、沿海等鐵路走廊,，完善“南北終到,、東西貫通、互聯(lián)互通”高鐵通道布局,。建設(shè)高密度網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通樞紐體系,，推進(jìn)軌道快線、普線,、中小運量軌道交通融合,，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸,，形成“內(nèi)灣半小時、灣區(qū)一小時”交通網(wǎng)絡(luò)體系,。提高城市交通綜合服務(wù)水平,，以公共交通為導(dǎo)向優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善慢行片區(qū)步行設(shè)施,、自行車網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)雨連廊系統(tǒng),，推進(jìn)軌道—公交—慢行三網(wǎng)融合發(fā)展。加密大灣區(qū)城市水上線路,，構(gòu)建方便快捷的水上客運網(wǎng)絡(luò),。

　　43.提高城市管理精細(xì)化水平。樹立全周期管理意識,，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通,，在細(xì)微處下功夫、見成效,。強化依法治理,，健全完善城市治理法規(guī)體系，提升用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題的能力,。優(yōu)化城市管理職責(zé)分工,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先,、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制,。推進(jìn)國際化街區(qū)建設(shè),，完善國際化語言環(huán)境，提高公共服務(wù)國際化水平,，提升城市國際化品質(zhì),。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城市凈化,、綠化,、美化、亮化,，打造全國最干凈城市,。

　　十、全面提升法治建設(shè)水平,，打造中國特色社會主義法治示范城市

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定,、最公平正義,、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。

　　44.用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，健全立法評估制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機制,，完善立法協(xié)商,、立法聽證工作機制。健全立法和改革決策相銜接機制,，切實發(fā)揮立法引領(lǐng),、推動、規(guī)范,、保障改革的作用,。加強高質(zhì)量發(fā)展、社會治理,、民生保障等重要領(lǐng)域立法,，加快推動人工智能、無人駕駛,、大數(shù)據(jù),、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康,、信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法,，形成一批可復(fù)制可推廣的立法成果,，為國家前沿新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗。

　　45.加快建設(shè)一流法治政府,。完善重大行政決策程序,，實施重大行政決策目錄管理制度，探索在市,、區(qū),、街道三級全面推行專職法律顧問制度,。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系,，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。深化行政執(zhí)法輔助人員改革，推動賦予行政執(zhí)法輔助人員部分執(zhí)法權(quán)限,。深化行政復(fù)議體制改革,，完善政務(wù)公開、政務(wù)失信問責(zé)機制,，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。

　　46.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革,，全面落實司法責(zé)任制,，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點,，深化行政訴訟體制改革。建立切實解決執(zhí)行難長效機制,。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),，推動大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合,。推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)應(yīng)用。提升涉外涉港澳臺商事審判專業(yè)化水平,，健全域外法律查明和適用機制,，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排。完善檢察制度,，推進(jìn)刑事檢察,、民事檢察、行政檢察,、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　47.加快建設(shè)模范法治社會。加大全面普法力度,，完善普法責(zé)任制,，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范,，強化道德規(guī)范建設(shè),，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化,，全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù),、全時空的公共法律服務(wù)體系,，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線,、網(wǎng)絡(luò)三平臺融合發(fā)展,。完善法律援助制度，健全律師行業(yè)權(quán)利保障機制及懲戒機制,。推動公證機構(gòu)創(chuàng)新,、規(guī)范發(fā)展，拓寬公證服務(wù)范圍,。深化粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所試點,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，建立司法,、仲裁和調(diào)解相銜接的跨境商事爭議解決中心,，建立粵港澳大灣區(qū)法治研究機制和便利的司法交流新路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū),，提升涉外法律服務(wù)水平,。做強法治城市人才支撐，鼓勵具備條件的高校建設(shè)高水平法學(xué)院,、律師學(xué)院,，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

　　十一,、提升城市文化軟實力,，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明

　　堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅持文化自信,，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，更好滿足人民精神文化生活新期待,，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。

　　48.建設(shè)更高水平的精神文明,。加強中國特色社會主義理論建設(shè),，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,。大力弘揚社會主義核心價值觀,，實施鑄魂立德工程,，加強青少年愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，做好關(guān)心下一代工作,。加強人文社會科學(xué)重點研究基地,、學(xué)術(shù)平臺和新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),。弘揚“敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神,，發(fā)揚“敢闖敢試,、開放包容、務(wù)實尚法,、追求卓越”的新時代深圳精神,。深化全國文明城市創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心和愛國主義教育基地建設(shè),，打造“關(guān)愛之城”“志愿者之城”升級版,，拓展雙擁模范城創(chuàng)建。開展市民文明素養(yǎng)提升行動,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,，加強誠信深圳和家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。

　　49.構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量,、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系,。加快建設(shè)“新時代十大文化設(shè)施”，推動國家級博物館,、美術(shù)館深圳分館落地,，推進(jìn)深圳黨史館、國家方志館特區(qū)分館建設(shè),，打造國際一流城市文化地標(biāo),。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十大特色文化街區(qū)”改造提升，加強歷史文化古跡保護(hù)傳承,，形成充滿活力的城市文化群落,。深化文藝院團(tuán)改革。規(guī)劃實施新時代文藝發(fā)展工程，大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作,。優(yōu)化基層文化服務(wù)體系,，深化“圖書館之城”和“一區(qū)一書城、一街道一書吧”建設(shè),，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”,。廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)建城市社區(qū)運動場地設(shè)施建設(shè)試點城市,。積極申辦國際大型體育賽事,，建設(shè)國家隊訓(xùn)練基地，推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè),。

　　50.構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè),，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),，探索設(shè)立文化企業(yè)孵化器，打造新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式,。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計等產(chǎn)業(yè),，賦能提升黃金,、珠寶、服裝,、家具,、工藝品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)深圳創(chuàng)意設(shè)計館,、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院,，引進(jìn)世界高端創(chuàng)新設(shè)計資源，提升深圳設(shè)計周,、深圳環(huán)球設(shè)計大獎等的國際影響力,。提升文博會、慈展會國際化專業(yè)化市場化水平,，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺,，推進(jìn)文化與金融、旅游,、科技融合發(fā)展,。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū),，有序推動國際郵輪港建設(shè),。

　　51.建設(shè)現(xiàn)代文化傳播體系。深化深圳報業(yè)、廣電,、出版集團(tuán)改革,，加快推進(jìn)媒體深度融合，做大做強新型主流媒體,，建強用好區(qū)級融媒體中心，增強傳播力引導(dǎo)力影響力公信力,，構(gòu)建全媒體傳播格局,。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)傳播精品創(chuàng)作計劃,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。加強深港澳文化合作，聯(lián)合舉辦多種形式的文藝活動,，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù),，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊，攜手共建人文灣區(qū),。加強國際傳播能力建設(shè),，拓寬“大外宣”平臺，引進(jìn)國際文體組織落戶深圳,，舉辦一批國家級,、國際化文化活動，構(gòu)建兼具“中國味”和“世界范”的文化交流平臺,，推介深圳形象,，講好中國故事。

　　十二,、持續(xù)改善人民生活品質(zhì),，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，拿出更多改革創(chuàng)新舉措,，盡力而為,、量力而行，用心用情用力辦好民生社會事業(yè),，努力解決好民生突出問題,，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。

　　52.實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間,，提升就業(yè)質(zhì)量,。加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，加強托底安置就業(yè)，促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè),。保障勞動者待遇和權(quán)益,，健全工資合理增長機制，增加勞動者勞動報酬,，多渠道增加市民財產(chǎn)性收入,。

　　53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅計劃,，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位87.1萬座,，加快推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園,。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建更多“家門口的好學(xué)?！?。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快高中園建設(shè),。推進(jìn)高等教育特色化,、內(nèi)涵式發(fā)展，推動深圳大學(xué),、南方科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”,，構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的高等教育體系。加快推進(jìn)省部共建職業(yè)教育示范城市,，打造一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。完善終身學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展,。推動思想政治理論課改革創(chuàng)新,，加強師風(fēng)師德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。規(guī)范發(fā)展各類教育培訓(xùn),，實施國際化特色教育示范工程，支持和促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量,、多樣化發(fā)展,。

　　54.打造健康中國的“深圳樣板”,。建立健全“綜合性區(qū)域醫(yī)療中心＋基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動社康服務(wù)體系擴(kuò)容提質(zhì),，大力發(fā)展家庭病床,、個性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，構(gòu)建中醫(yī)治未病服務(wù)體系,，建設(shè)深圳中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國際化示范基地。優(yōu)化提升“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”,，推動三甲醫(yī)院數(shù)量倍增,，加快創(chuàng)建具有國際領(lǐng)先水平的國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成全新機制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院,。開展“健康深圳”建設(shè)行動，健全居民健康管理制度,，完善重大疾病防治體系,。加強精神衛(wèi)生和心理健康建設(shè)。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃,，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動,。

　　55.完善住房供應(yīng)和保障體系。堅持“房住不炒”,，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。構(gòu)建完善“4＋2＋2＋2”住房供應(yīng)和保障體系，加強保障性租賃住房建設(shè),，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,，規(guī)范發(fā)展長租房市場。推動土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜,，單列租賃住房用地計劃,，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。整頓租賃市場秩序,，規(guī)范市場行為,，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。健全公共住房分配管理,、封閉流轉(zhuǎn)和各類公共住房定價機制,，完善公共住房租后監(jiān)管制度。堅持穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。建立健全經(jīng)濟(jì)適用,、品質(zhì)優(yōu)良、綠色環(huán)保的住房標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升物業(yè)現(xiàn)代化管理水平,，加快老舊小區(qū)改造。持續(xù)改善城中村居住環(huán)境和配套服務(wù),，打造整潔有序,、安全舒適的新型社區(qū)。

　　56.完善廣覆蓋,、優(yōu)保障,、可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,，做到“應(yīng)保盡?！薄Ｂ鋵崫u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,，加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ),、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系,。加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度,，鼓勵商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險補充銜接，推動長期護(hù)理險落實落地,。健全靈活就業(yè)人員社保制度,，完善港澳臺及海外人員參保政策，率先探索放開外籍高層次人才養(yǎng)老保險延繳躉繳政策,。推動統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺率先落地,。健全綜合性救助體系，提升困難群眾保障水平,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。深化公益慈善體制機制改革，推行“陽光慈善”,。加強殘疾人康復(fù)和保障服務(wù)水平,，建設(shè)無障礙城市。

　　57.實施促進(jìn)人口中長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略,。實施科學(xué)合理,、積極有效的人口政策，加強超大型城市人口正向調(diào)節(jié),，推動人口與產(chǎn)業(yè),、城市相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢能,、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢,。提高優(yōu)生優(yōu)育和服務(wù)水平，探索2歲以下,、2—3歲分層照護(hù)托育模式,，降低市民生育、養(yǎng)育,、教育成本,。建設(shè)兒童友好型城市，加強兒童安全保護(hù),，拓展兒童活動空間,。建設(shè)青年發(fā)展型城市，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”,。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式,，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,。

　　58.完善社會治理格局,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。優(yōu)化市,、區(qū),、街道三級事權(quán)劃分，推動社會治理和服務(wù)重心下移,，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理,，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎(chǔ)的市域社會治理平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”,，健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和多元調(diào)處化解機制,，健全社會心理服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，努力將矛盾化解在基層,。完善基層群眾自治機制,，拓展非戶籍常住人口參與基層治理途徑。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織作用,，暢通社會工作者,、志愿者、行業(yè)協(xié)會等參與社會治理渠道,，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。

　　十三,、著力完善生態(tài)文明體系,，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范

　　以碳排放達(dá)峰為核心做好工作安排，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,，把自然生態(tài)作為城市建設(shè)發(fā)展的基底,，依據(jù)生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，率先建成綠色低碳,、美麗宜居,、人與自然和諧共生的生態(tài)城市。

　　59.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。落實生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束,，確定城市承載力上限和適宜空間,，促進(jìn)全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。按照山水林田湖草系統(tǒng)共治原則,，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,。實施“山海連城計劃”,，推動生態(tài)游憩連廊建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠共生,、城海交融,、水城融合的生態(tài)格局。加強自然保護(hù)地建設(shè),，推進(jìn)河庫濕地和紅樹林濕地保育,。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格落實海洋生態(tài)紅線管理制度,，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù),。實施生物多樣性保護(hù)工程,，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系，加強外來物種管控,。持續(xù)推進(jìn)“千園之城”建設(shè),，打造花景道路、花漾街區(qū),、花園路口,，建成世界著名花城。

　　60.鞏固提升環(huán)境品質(zhì),。強化系統(tǒng)管理,，突出資源節(jié)約、減少排污,、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,，實行多污染物協(xié)同控制和區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。以打造全市域雨污分流為核心,，構(gòu)建全要素治理,、全周期管理、全流域統(tǒng)籌的治水體系,，加快恢復(fù)河流生態(tài)功能,，實現(xiàn)治水從“治污”邁向“提質(zhì)”。實施新一輪綠化提升行動,，高質(zhì)量建設(shè)江河安瀾,、秀水長清的萬里碧道，推進(jìn)江河湖海生態(tài)保護(hù)治理,。精準(zhǔn)實施大氣污染防治,，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同治理,，深入實施移動源,、工業(yè)源、揚塵源,、生活面源污染控制工程,。加強土壤污染預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)管,，加強白色污染治理,，推動醫(yī)療廢物、化學(xué)品等危險廢物處理全過程管控,，重視新污染物治理,。加強噪聲污染防治，健全噪聲污染源頭防控機制,。

　　61.推動綠色低碳發(fā)展,。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，強化深圳排放權(quán)交易所平臺作用，加強新能源,、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和市場應(yīng)用,，培育一批綠色領(lǐng)軍企業(yè)。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展新能源汽車,、可再生資源、高效儲能等產(chǎn)業(yè),，健全綠色制造體系,，建設(shè)綠色工廠，打造綠色示范園區(qū),。實施“綠色建造”行動,，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。加強綠色低碳交通體系建設(shè),。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化,，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，建設(shè)綠色清潔能源中心等重要平臺,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系。完善綠色金融政策體系,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，探索實施超低能耗,、近零能耗示范工程,。

　　62.引導(dǎo)全民踐行綠色生產(chǎn)生活方式,。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，全面推進(jìn)垃圾減量分類,，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系,，推進(jìn)固體廢棄物源頭減量化,、無害化,、資源化治理,。打造全國節(jié)水典范城市,，強化用水總量和強度控制,，加強再生水,、海水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。大力弘揚綠色文化,，鼓勵綠色消費,，培育全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,。

　　十四,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市安全韌性水平

　　貫徹落實國家安全戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,，筑牢城市安全防線,。

　　63.加強國家安全體系和能力建設(shè)。堅持總體國家安全觀,，完善地方涉國家安全風(fēng)險研判,、防控協(xié)同、防范化解機制,。加強國家安全人民防線建設(shè),，建立多層次國家安全宣傳和教育培訓(xùn)機制。堅決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動,，切實維護(hù)政治安全,。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強學(xué)校思想政治工作,，加強網(wǎng)絡(luò),、高校、青少年等重要陣地建設(shè)管理,，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”,。

　　64.全面加強經(jīng)濟(jì)安全。健全對外開放安全保障體系,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),，提升運用規(guī)則的能力水平，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，夯實制造業(yè)基礎(chǔ)能力,，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。堅決維護(hù)金融安全，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，加強新興金融領(lǐng)域的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。依法規(guī)范平臺企業(yè)發(fā)展，提升監(jiān)管能力,，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。完善供應(yīng)鏈安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警能力,，增強應(yīng)對重大沖擊能力,。加強政府債務(wù)和中長期支出責(zé)任管理，強化地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范,。

　　65.建設(shè)強大的城市生命線系統(tǒng),。建設(shè)安全多元、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系,，完善電力供應(yīng)支撐體系,，打造世界一流智能電網(wǎng)。鞏固提升“多氣源,、一張網(wǎng),、互聯(lián)互通、功能互補”天然氣供應(yīng)保障格局,，有序推進(jìn)天然氣分布式能源站建設(shè)和城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè),。優(yōu)化成品油和LPG倉儲設(shè)施布局，構(gòu)建以企業(yè)儲備為主的成品油儲備體系,。保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水,，推進(jìn)自來水入戶直飲。推進(jìn)珠三角水資源配置工程,，構(gòu)建東江,、西江雙水源保障格局，建成雙源互通,、調(diào)配靈活的水網(wǎng)體系,。

　　66.維護(hù)社會安全穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，完善城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制,，實施“科技強安”戰(zhàn)略，加強安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營,、維護(hù)等全過程綜合風(fēng)險管控。完善社會治安防控體系,，織密一線防控網(wǎng)絡(luò),，堅決打擊涉黃賭毒、傳銷、涉黑涉惡,、金融詐騙等違法犯罪活動,。實施食品安全戰(zhàn)略，完善供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強藥品,、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，切實保障食品藥品安全,。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,，加強新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險分析，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。

　　67.提升城市災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力。大力推動海綿城市建設(shè),，強化內(nèi)澇治理,。持續(xù)推進(jìn)綜合防災(zāi)、減災(zāi),、抗災(zāi),、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。開展自然災(zāi)害防治能力提升工程建設(shè)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，強化汛旱風(fēng),、地震、地質(zhì),、海洋,、森林火災(zāi)等重點災(zāi)害綜合治理。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施布局,，健全應(yīng)急避難場所運行管理機制,。建立安全可靠、體系完備,、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng),，實現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。打造專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍,，全面落實“四個一”應(yīng)急響應(yīng)處置機制,，提升重特大、綜合性突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力,。制定戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備目錄,，加強戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障。

　　68.完善重大疫情防控機制,。推進(jìn)上下聯(lián)動的疾病預(yù)防控制改革,，完善社區(qū)工作者,、社康醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)警務(wù)室“三位一體”的社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制,。健全重大疫情救治體系,，堅持早發(fā)現(xiàn)、早診斷,、早隔離,、早治療，堅持集中患者,、集中資源,、集中專家、集中收治,，構(gòu)建完備的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)體系,。完善疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預(yù)警機制和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，加強應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案管理,，提高及時發(fā)現(xiàn),、快速處置、精準(zhǔn)管控,、有效救治能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲備能力,，深化與港澳公共衛(wèi)生管理合作，推進(jìn)城際間預(yù)案對接,、信息互通,、防控協(xié)同。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備建設(shè),，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療保險和救助制度,，建立重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，探索建立重大疫情特殊群體,、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,。完善創(chuàng)傷與急救體系，提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力,。

　　十五,、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保證

　　深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，凝聚起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大合力,。

　　69.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù),，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”，堅決按照習(xí)近平總書記,、黨中央要求謀劃推動深圳發(fā)展,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制,，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢,、研究重大政策的工作機制,，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,、政策體系、考評體系,，確保黨中央決策部署全面有效落實,。擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)＋質(zhì)量＋示范”建設(shè),，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

　　70.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線,，落實好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅持“知事識人、序事辨材”,，切實把真心干事,、善于干事、干凈干事,、能干成事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來,、使用起來。加強思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，在重點工作,、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部,，提高干部隊伍落實新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力,。辦好全市各級黨校和深圳改革開放干部學(xué)院,。推動干部隊伍革命化,、專業(yè)化、國際化,，大力培養(yǎng)選拔使用“鯤鵬型”“獅子型”“拓荒牛型”干部,，以戰(zhàn)略眼光培育優(yōu)秀年輕干部。落實好“三個區(qū)分開來”,，健全容錯糾錯機制,，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù),，推動形成能者上,、優(yōu)者獎、庸者下,、劣者汰的正確導(dǎo)向,，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，激發(fā)黨員,、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。

　　71.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,，不斷增強黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為,，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng),。健全完善監(jiān)督制度機制，加強政治監(jiān)督,，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,。堅定不移懲治腐敗，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，扎實推進(jìn)社會主義先行示范區(qū)廉潔建設(shè),，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

　　72.積極發(fā)展社會主義民主政治,。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法,、監(jiān)督等工作,，強化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大人民有序政治參與,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政水平。發(fā)揮工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧,。

　　73.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的十九屆五中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委工作部署,，編制深圳市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，確定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo),、重點任務(wù)和主要路徑,，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,，完善重大工程、重大項目,、重大改革,、重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)工作機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制,，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大,，任務(wù)艱巨，前景光明,。全市各級各部門和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委,、省政府工作部署,，乘勢而上、起而行之,、感恩奮進(jìn),，永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài),、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡,。