導讀

當今世界正經歷百年未有之大變局,，中國與非洲各國比任何時候都更加需要加強團結合作、推動共同發(fā)展,、增進人民福祉,。

9月9日，國家主席習近平同非洲聯(lián)盟領導人就非盟成立20周年和中國非盟建立外交關系20周年互致賀電時強調,，愿為構建新時代中非命運共同體作出新貢獻,。近年來，湖南統(tǒng)籌推進中國(湖南)自由貿易試驗區(qū),、中非經貿博覽會,、中非經貿深度合作先行區(qū)三大國家級開放平臺建設，探索中非經貿合作新路徑,、新機制,、新模式，打造地方對非經貿合作新高地,，收獲了累累碩果,。

新時代背景下，如何提質增效、持續(xù)推動湘非經貿合作高質量發(fā)展?湖南日報·華聲在線《理論·智庫》特約請專家學者建言獻策,。

謝赤 肖皓

2021年11月,，國家主席習近平在中非合作論壇發(fā)表《同舟共濟，繼往開來,，攜手構建新時代中非命運共同體》的主旨演講,，宣布中國與非洲共同實施“九項工程”。湖南省探索實踐的建設中非經貿深度合作先行區(qū),、中非跨境人民幣中心成為“九項工程”里的重要舉措內容,。今年是《中非合作論壇—達喀爾行動計劃(2022—2024)》實施的第一年，湖南積極落實論壇成果,，不斷深化先行,，實現(xiàn)湘非貿易逆勢增長?；诖?，湖南應進一步圍繞“人員交流—文化互鑒—智力先行—信息聚合”，培育,、鞏固和深化湘非經貿合作優(yōu)勢,，持續(xù)推動形成“湖南搭臺、全國唱戲,、中非共享”新格局,，努力打造中非合作“九項工程”樣板區(qū)。

加大人員交流,，拓展湘非經貿合作“新路徑”,。民心相通是新時代湘非經貿合作高質量發(fā)展的重要前提。湘非經貿發(fā)展前景廣闊,，必然會吸引大量非洲人民來湘發(fā)展，并帶來外籍人員本地管理,、高層次人才引進等新課題,。中非是風雨同舟、守望相助的好朋友,，應提前謀劃外籍人員本土管理政策,，分類管理入境、滯留,、就業(yè),、安居等事項，規(guī)劃重點居住區(qū),，提升配套服務質量;優(yōu)化工作簽證延期流程,，探索學生簽證延期和就業(yè)管理;制定并實施中非經貿類人才政策，確保人才享受相應福利;推動地市層面對非締結友好城市，舉辦湘非青年或婦女主題活動,，積極打造中非人員交流“管得住,、活力強、民心通”的地方新窗口,。

加深文化互鑒,，培育湘非經貿合作“新要素”。文化互鑒是新時代湘非經貿合作高質量發(fā)展的長期因素,。中非經貿博覽會是湘非經貿合作重要窗口,，“毛澤東”和“袁隆平”是湘非合作重要文化符號?；诖?，湖南應持續(xù)推進湘非文化交流，打造湘非特色文創(chuàng),，依托湖南文化產業(yè)優(yōu)勢,，加強與TikTok、快手海外版Kwai等新媒介合作,，大力發(fā)展湘非合作共享的數(shù)字傳媒,，孵化中國和非洲人民喜好的“影視作品”“大眾娛樂”等新產品，多渠道講好“中國故事”與“非洲故事”,，引發(fā)中非人民對美好生活向往的共鳴,，著重對非洲國家講好湖南經濟發(fā)展經驗。與此同時,，持續(xù)打造中非經貿合作“湘”“非”特色品牌,，借助Kilimall跨境電商平臺等數(shù)字貿易平臺重點打造對非“湖南”品牌，圍繞進口非洲農產品重點打造“非洲”品牌,，持續(xù)以“文化+”賦能湘非經貿合作,。

加速智力先行，筑牢湘非經貿合作“新支撐”,。智力先行是新時代湘非經貿合作高質量發(fā)展的重要基石,，是在信息不夠對稱背景下深化合作的基礎工作。我省建有中非經貿合作研究院,、中非經貿合作促進研究會,、中非經貿產教聯(lián)盟等智力平臺，應進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，在區(qū)域國別學領域,，從經貿、產業(yè),、法律,、人文,、醫(yī)療等多維度聚焦非洲重點區(qū)域和國家構建知識體系，培養(yǎng)本,、碩,、博多層次友非知非人才;在促進研究領域，立足破解中非經貿合作的痛點和難點,，助推中非經貿深度合作先行區(qū)實踐創(chuàng)新;在職業(yè)教育領域,，重點圍繞中國對非直接投資企業(yè)，推行“援助+職教”模式,，大力培養(yǎng)非洲當?shù)厮{領,。與此同時，應進一步深化省內各相關智庫的橫向聯(lián)動,、加強與國內同類智庫的交流互動,、積極與海外專業(yè)機構聯(lián)系合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展,、優(yōu)勢互補,，形成“跨領域、跨人才,、跨空間”的中非經貿合作“智慧”體,，為湘非經貿合作提供長效的人才隊伍和智力支撐。

加強信息聚合,，打造湘非經貿合作“新引擎”,。信息聚合是新時代湘非經貿合作高質量發(fā)展的強勁動力，是湖南在擁有多個國家級對非平臺基礎上形成更大競爭優(yōu)勢的重要著力點,。目前湖南正在打造“中非經貿數(shù)字智谷”項目,，為中非經貿搭建“一站式”信息服務平臺。該平臺在數(shù)據(jù)基礎方面,，應加強與省內智庫機構,、相關單位、重要企業(yè)的合作,，建設多機構共享的信息門戶,，并聚合中非相關國際組織、國家部委,、金融機構、企事業(yè)單位等的供需信息;在功能定位方面,，應為中非企業(yè)投資,、貿易決策和經營過程提供多視角、全方位,、高價值的有效支撐;在建設思路方面,，應形成多方受益,、合作共享、持續(xù)運行的商業(yè)模式,，分階段打造“一站式”中非經貿綜合服務平臺;平臺的發(fā)展重點,，在于助推非洲國家提升跨越“數(shù)字鴻溝”能力，率先探索湘非數(shù)字經濟合作,，形成地方對非合作新優(yōu)勢,。

(作者分別系中非經貿合作研究院副院長，湖南大學副校長,、教授;中非經貿合作研究院執(zhí)行秘書長,，湖南大學經濟與貿易學院副院長、教授)