自治區(qū)人民政府主席王莉霞作政府工作報告,。 草原云記者 韓卿立 攝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　　一,、2024年工作回顧

　　過去一年,，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，我們深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”,，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,，闖新路進中游邁出實質(zhì)性步伐。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,、突破2.6萬億元,，總量在全國排名有望上升至第20位，時隔5年重回全國中游,；工業(yè)增加值跨過萬億元大關(guān),，全國排名有望上升3位、居第14位,，乳業(yè),、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國家級先進制造業(yè)集群,，數(shù)量居西部省份第2位,。糧食總產(chǎn)量達到820.1億斤、實現(xiàn)“二十一連豐”,，增量居全國第3位,。新能源裝機在全國率先破億、達到1.35億千瓦,，超過火電裝機,，提前一年實現(xiàn)自治區(qū)第十一次黨代會確定目標。單位GDP能耗下降3%,，提前一年達到“十四五”規(guī)劃控制目標,。引進到位資金超5300億元，提前一年實現(xiàn)三年引資1萬億元目標,。算力總規(guī)模達到9.4萬P,，其中智算8.7萬P、居全國第1位,。

　　一年來,，我們牢記習近平總書記殷殷囑托，推動全方位建設(shè)模范自治區(qū)和“五大任務”取得新成效,。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，深入落實自治區(qū)黨委全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定及28條措施，常態(tài)化開展“感黨恩,、聽黨話,、跟黨走”群眾教育，動態(tài)清理不符合主線要求的規(guī)范性文件,，中小學三科統(tǒng)編教材實現(xiàn)全覆蓋,。“五大任務”是習近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，是我們必須履行好的重要職責使命,。自治區(qū)黨委明確年度任務清單后,，我們跟蹤調(diào)度、緊抓落實,，通過一年努力取得顯著成效,。生態(tài)安全屏障方面，按照習近平總書記動員令要求,，持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),，治沙、造林,、種草分別完成年度目標任務的113%,、220%和148%；緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見抓好整改落實,，開展生態(tài)環(huán)境問題隱患排查起底,，實施黃河及“一湖兩海”綜合治理項目47個、烏海及周邊地區(qū)等大氣治理項目63個,，黃河干流水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類以上,，全區(qū)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例81.4%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例90.6%,，均完成國家下達考核目標,。安全穩(wěn)定屏障方面，牢記“學費不能白交”,，狠抓安全生產(chǎn),、開展治本攻堅，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)“雙下降”,。我們統(tǒng)籌推進防風險,、強監(jiān)管、促發(fā)展,，加強財政全區(qū)統(tǒng)籌,，推動資金下沉，拿出120.6億元支持基層化債,，兜牢基層“三保”底線,，地方政府融資平臺壓降66.5%，8個旗縣隱性債務清零,，1個盟市本級和10個旗縣有望退出高風險等級,，有望實現(xiàn)全區(qū)債務風險降級；穩(wěn)步推進地方金融機構(gòu)改革化險,，高風險機構(gòu)壓降80%,；完成保交樓、保交房任務,。加強社會矛盾糾紛源頭治理,，全面推行信訪代辦制，全區(qū)信訪總量下降46.5%,。嚴厲打擊電信詐騙,、校園欺凌等違法犯罪活動，深化命案積案攻堅,，全社會安全感持續(xù)提升,。加強黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防工作。能源和戰(zhàn)略資源基地方面,，預計產(chǎn)煤12.9億噸,，完成保供任務8.3億噸、占全國34.5%,，發(fā)電超8000億度,，外送電量3150億度、占全國16%,，均居全國第1位,；生產(chǎn)綠電超2000億度，發(fā)行全國首張綠電國際碳足跡證書,，在全國率先開展跨省特高壓綠電交易,，綠電交易規(guī)模居全國第1位，遠景,、明陽,、隆基、龍馬等一批企業(yè)總部注冊落地,；稀土永磁材料產(chǎn)量增長30%以上,，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元,；找礦突破行動新發(fā)現(xiàn)20處大中型戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地，8種礦產(chǎn)完成“十四五”增儲任務,。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面,，建設(shè)高標準農(nóng)田940萬畝、“噸糧田”855萬畝,，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)26萬畝,、舍飼棚圈300萬平方米,，78萬農(nóng)牧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟,，糧食畝均產(chǎn)量提高24.2斤，玉米,、馬鈴薯平均單產(chǎn)再創(chuàng)新高,，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)居全國第1位,，乳肉薯絨等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破7000億元,，全國人民餐桌上有了越來越多來自大草原的綠色食品。向北開放橋頭堡方面,，新締結(jié)3對國際友城,，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)、通遼保稅物流中心獲批,，甘其毛都口岸高速公路全線貫通,，滿洲里鐵路口岸互貿(mào)區(qū)封關(guān)運營，預計全區(qū)陸路口岸貨運量超1.2億噸,，進出口總額超2000億元,，“新三樣”產(chǎn)品出口增長50%以上。

　　　一年來,，我們緊盯不放,、緊抓快辦，推動“六個工程”取得標志性成果,。政策落地成效明顯,，國務院16號文件加快實施，86個重大項目已開工74個,，西部大開發(fā),、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略均得到有效落實,。防沙治沙和風電光伏一體化工程實現(xiàn)“開春即開工”,，建設(shè)風電光伏裝機2727萬千瓦、治沙238萬畝,，庫布其沙漠“光伏長城”初具規(guī)模,，烏丹至白音套海治沙公路獲評全國最美農(nóng)村路,，“以工代賑”帶動群眾增收8.5億元，實現(xiàn)荒漠化防治,、新能源發(fā)展,、老百姓增收共贏。溫暖工程年度任務全面完成,，投入近200億元,，改造供熱管網(wǎng)近1萬公里，全區(qū)在線監(jiān)測室溫達標率99%以上,，完成清潔取暖改造19.3萬戶,，群眾滿意度明顯提升。誠信建設(shè)扎實推進,，出臺自治區(qū)社會信用條例,，建立重點領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，設(shè)立誠信投訴窗口,，大力整治各類失信行為,，為企業(yè)清欠賬款、挽回損失71.4億元,?？萍?ldquo;突圍”起步成勢，5個點位36項重點任務全面推進,，在乳業(yè),、稀土、氫,、儲等領(lǐng)域取得一批填補行業(yè)空白的技術(shù)突破,，空天跨尺度計量基準大科學裝置與高性能光柵產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)；與懷柔國家實驗室達成戰(zhàn)略合作,，大青山,、鄂爾多斯實驗室掛牌運行，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)和高校,、企業(yè)承接13個國家重點研發(fā)項目,；“蒙科聚”平臺效果顯現(xiàn)，交易轉(zhuǎn)化2412筆,、增長8.7%,，技術(shù)合同成交額增長33.6%；凈增科技型中小企業(yè)853家,、高新技術(shù)企業(yè)97家,、科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，新增45個博士碩士學位授權(quán)點，11個學科專業(yè)實現(xiàn)博士點從無到有,，2個項目獲國家科技進步二等獎,，我區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名上升4位。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建積極推進,，編制完成總體方案,，復制推廣223項國家層面制度創(chuàng)新成果，試點開展投資,、貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域改革。

　　一年來,，我們堅持用改革的辦法破解難題,，有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。認真貫徹黨的二十屆三中全會精神,，緊扣自治區(qū)黨委確定的276項改革任務,，細化分工,、強力推進,，出臺節(jié)能降碳、零基預算,、低空經(jīng)濟,、醫(yī)療服務價格等一批改革方案。特別是按照自治區(qū)黨委要求,，一體推進改錯,、改機制、改布局,、改作風,，解決了一些矛盾問題，理順了一些職能機制,。下氣力解決“大水漫灌”問題,，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.8億立方米,。下決心解決草原過牧問題,，完善草原補獎資金發(fā)放機制，在17個旗縣開展試點,，天然草原草畜平衡指數(shù)由23.9%降至10%以下,。推動交通物流領(lǐng)域改革，加強網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管服務,，網(wǎng)絡(luò)貨運量,、交易額分別增長3.5倍和2.5倍，培育公鐵航郵領(lǐng)軍企業(yè)91家，調(diào)整高速公路限速4747公里,、時速120公里路段占比由18%增至71%,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，組建民營經(jīng)濟發(fā)展服務局,，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見,，為企業(yè)減稅降費及退稅300億元，自治區(qū)惠企直達資金13.7億元,，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長14%,，“高效辦成一件事”在完成國務院發(fā)布的13個事項基礎(chǔ)上又推出10個、環(huán)節(jié)時限材料均壓減70%以上,，民營經(jīng)營主體凈增16.4萬戶,、增長6.4%，英思特稀磁新材料在深交所上市,。深化國企改革突圍,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，執(zhí)行薪酬與效益剛性掛鉤機制,，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破萬億元,，電力集團全國500強排名上升11位，包鋼集團利潤增速高于行業(yè)平均水平33個百分點,，能源集團,、林草生態(tài)公司利潤分別增長1倍和15倍，交通集團,、文旅集團營收分別增長1.1倍和4.3倍,。深化簡政放權(quán)改革，發(fā)改,、工信,、財政等部門推出一批優(yōu)化審批流程時效、放寬資金管理權(quán)限等改革事項,。堅持改錯就是改革,，認真整改巡視、審計,、統(tǒng)計等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題,，常態(tài)化推進煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題治理，深入整治國企,、醫(yī)藥,、金融、招投標等領(lǐng)域突出問題,。

　　一年來,，我們一手抓經(jīng)濟發(fā)展,、一手抓民生改善，讓各族群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果,。預計固定資產(chǎn)投資增長13%,、保持全國第2位，重大項目投資突破9100億元,，寶豐全球單廠規(guī)模最大煤制烯烴綠氫耦合,、隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、北方稀土全球規(guī)模最大最先進冶煉分離等產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn),；集大原高鐵開通運行,，集通鐵路全面實現(xiàn)電氣化，東西高速公路大通道全線貫通,，呼和浩特盛樂國際機場主體工程基本完工,，勝利至張北特高壓輸電工程投入運行，云數(shù)據(jù)中心等新基建投資增長40%以上,。預計社會消費品零售總額增長4%,，汽車、家電等以舊換新帶動消費300多億元,，新引進首店,、旗艦店168家，“歌游內(nèi)蒙古”,、“天天那達慕”奏響旅游新樂章,，阿爾山國家級旅游度假區(qū)和老牛灣黃河大峽谷,、莫爾格勒河5A級景區(qū)獲批,，全區(qū)接待游客2.73億人次、實現(xiàn)收入4140億元,，增長18.6%和23.4%,。加強北疆文化研究創(chuàng)作傳播，元上都,、秦直道遺址,、烏達二疊紀植被化石產(chǎn)地保護取得積極進展，紅山文化考古又有重大發(fā)現(xiàn),，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺,，電視劇《父輩的榮耀》獲“五個一工程”獎，烏蘭牧騎在北上廣等25個省市巡演760多場,，《騎兵》等文藝作品展演場場爆滿,，“北疆文化神州行”唱響全國。民生事業(yè)不斷取得新進展,，預計居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.1萬人，年初承諾的33項民生實事全部完成，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,、殘疾人補貼等5項標準,，基本民生保障標準全部達到或超過全國平均水平；新籌建保障性租賃住房1.69萬套,，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3460戶,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個；全面完成偏遠農(nóng)牧戶和邊防哨所電網(wǎng)延伸及新能源通電升級工程,；新增嬰幼兒托位1.8萬個,、基礎(chǔ)教育學位3.8萬個，新設(shè)本科專業(yè)22個,，職業(yè)教育為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技能人才3.1萬名,；新掛牌北京友誼醫(yī)院、宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心,，建成緊密型縣域醫(yī)共體61個,，全區(qū)333家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認，醫(yī)藥集中帶量采購減輕群眾就醫(yī)負擔172億元,；成功舉辦第十四屆全國冬季運動會,、男子曲棍球亞洲杯聯(lián)賽、全國乒乓球錦標賽等重大賽事,，我區(qū)運動員在巴黎奧運會上取得1金1銀的歷史最好成績,。京蒙協(xié)作從鄉(xiāng)村振興向全方位合作拓展，京企落地投資175億元,，帶動7萬多名農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè),，1000余名京師京醫(yī)專家在我區(qū)開展服務，我區(qū)308億元綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進首都,，京津冀蒙高校聯(lián)盟組建運行,。

　　　　一年來，我們緊跟新時代事業(yè)發(fā)展需要,，不斷加強政府自身建設(shè),。始終旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。在面臨多重困難挑戰(zhàn)的情況下，各級政府始終緊緊依靠黨委帶領(lǐng),，堅定發(fā)展信心,，鼓足干事創(chuàng)業(yè)勁頭，緊盯全年目標攻堅克難,、銳意進取,。自覺接受各方面監(jiān)督,，提請自治區(qū)人大常委會制定修改廢止地方性法規(guī)18件，制定修改廢止政府規(guī)章12件,，按時辦復自治區(qū)人大代表建議680件,、政協(xié)提案895件。統(tǒng)籌推進黨紀學習教育,、整治形式主義為基層減負,、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)糾治“三多三少三慢”作風問題,。

　　各位代表！回顧過去這一年,，盡管面臨的困難比年初預料的多,、挑戰(zhàn)比預想的大，特別是在下半年市場預期不振,、大宗商品價格下跌,、房地產(chǎn)下滑等壓力加大情況下，全年發(fā)展仍然實現(xiàn)了穩(wěn)中有進,、向上向好,。能夠取得這樣的成績，根本在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航,、親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導,，在于自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)上下團結(jié)一心、迎難而上,、拼搏奮斗,。在此，我代表自治區(qū)人民政府,，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝,！

　　我們要把成績講夠，也要把問題說透,。當前自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不小壓力和挑戰(zhàn),。從需求看，我區(qū)消費弱,、出口小,，對經(jīng)濟增長的拉動有限，固定資產(chǎn)投資已連續(xù)3年實現(xiàn)高增長,，繼續(xù)保持高增速難度不小,。從產(chǎn)業(yè)看,，高端化、智能化,、綠色化做得還不夠,，無論是工業(yè)還是農(nóng)牧業(yè)，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游,，新興產(chǎn)業(yè)雖然增長快但占比小,。從要素保障看，我區(qū)生態(tài)脆弱,，環(huán)境承載力有限,，水、土地,、能耗等資源要素節(jié)約利用水平還不高,。從科技創(chuàng)新看，高端人才短缺,，企業(yè)創(chuàng)新活力不足,，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，應對市場變化的能力不強,。從縣域經(jīng)濟發(fā)展看,，不平衡問題突出，雖然全國百強縣中我區(qū)有4個,，但還有34個旗縣經(jīng)濟總量不足百億,。從民生保障看，今年我區(qū)有17萬應屆大學生畢業(yè),，促進群眾就業(yè)增收壓力進一步加大,，群眾在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托育、住房,、生態(tài)環(huán)境方面還有很多期待,。從政府自身建設(shè)看，一些改革發(fā)展舉措落實不到位,，有的干部作風仍然“慢粗虛”,，面對困難挑戰(zhàn)信心不足、行動不力,。這些問題,，必須認真研究解決。

　　二,、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年,。中央經(jīng)濟工作會議后，自治區(qū)黨委召開十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議,，對全年工作作出部署,。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,，以黨建為引領(lǐng),，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進,、守正創(chuàng)新,、干字當頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，努力在“貫穿一條主線,、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神,、闖新路進中游”上取得更大進展,，不斷書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

　　全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右,；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；一般公共預算收入同口徑增長4%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；居民消費價格漲幅2%左右,；確保完成國家下達的“十四五”能耗強度下降目標。

　　實現(xiàn)今年目標,，我們有條件,、有基礎(chǔ)，當然也有壓力,、有挑戰(zhàn),，關(guān)鍵是能不能堅守住發(fā)展的信心決心，能不能保持住干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不松勁,、不懈怠。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來,，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署要求上來,，聚焦習近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位,，緊緊圍繞“五大任務”，一張藍圖繪到底,，接續(xù)實施“六個工程”,、組織開展“六個行動”，全力以赴推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　今年要重點做好以下11個方面工作,。

　　（一）實施重大項目謀劃行動，堅定不移抓投資,。固定資產(chǎn)投資今年要增長10%左右,，這個目標是等不來的，必須實實在在謀項目,、爭資金,、抓招商，確保重大項目建設(shè)力度不降,，力爭投資突破萬億元大關(guān),。

　　要精準謀劃招引項目。今年國家“兩重”政策力度會更大,，關(guān)鍵是把項目謀劃好,；編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目納入國家大盤子,，搭上中央政策紅利的“列車”,，關(guān)鍵也要把項目謀劃好。在基礎(chǔ)設(shè)施項目上,，要圍繞人口和經(jīng)濟布局,，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路,、園區(qū)路,、便民路，加快鐵路網(wǎng),、公路網(wǎng),、航空網(wǎng)、水利網(wǎng),、電力網(wǎng),、電信網(wǎng)建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資超過3000億元,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，各盟市要圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局逐一制定招商方案,，力爭引進到位資金5700億元以上,，工業(yè)投資達到4900億元左右,、增長10%以上。

　　要加快項目建設(shè)進度,。建成包銀高鐵,，加快建設(shè)太錫鐵路，擴能改造臨哈線,、集二線,，爭取包鄂榆高鐵開工；建成S22白永段,、S29呼涼高速,，開工建設(shè)G0616海烏段、G1817烏巴段,、S27呼鄂高速,；確保呼和浩特盛樂國際機場建成通航，推動科右前旗,、科右中旗,、烏拉蓋通用機場開工建設(shè)；加快引黃入呼三期工程,，推進河套,、鐙口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)引綽濟遼一期,、二期工程全線通水,。對已經(jīng)謀劃的近1400個重點工業(yè)項目，要一個一個盯前期,、盯要素,、盯落地，加快推進中石化煤制烯烴,、榮盛煤化一體化,、賽盛新材料、遠景零碳電池等一批百億級項目,，確保早一天開工,、早一天達產(chǎn)。

　　（二）堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力,，想方設(shè)法提振消費,。消費一直是我區(qū)的短板，必須大力實施提振消費專項行動,，充分挖掘內(nèi)在潛力,。

　　要緊緊抓住國家加力擴圍實施“兩新”政策的機遇。在設(shè)備更新上，發(fā)揮技術(shù),、能耗,、排放,、安全等標準的牽引作用,，推動工業(yè)設(shè)備、建筑機械,、老舊電梯,、營運貨車等“應換盡換”。特別是盯住區(qū)內(nèi)外風電光伏設(shè)備,、老舊電機更新迭代需要,，借力釋放我區(qū)永磁電機、新能源裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)能,。在消費品以舊換新上,，把促消費與惠民生結(jié)合起來，簡化補貼申領(lǐng)程序,，全面激發(fā)新能源汽車,、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費意愿和需求,。

　　要緊緊抓住以人為本的新型城鎮(zhèn)化的機遇,。全區(qū)有280萬農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，要實施好新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,，推動轉(zhuǎn)移支付,、要素配置等與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，在住房,、教育,、醫(yī)療、社保,、交通等方面提供更好服務,。群眾對“好房子、好小區(qū)”充滿期待,，要提升住房建設(shè)和物業(yè)管理水平,，推廣老舊小區(qū)自主更新、房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售等新模式,，因城施策出臺購房激勵政策,，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進一步改善居民生活環(huán)境,，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市,，著力推動市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級，改造老舊小區(qū)1291個,、各類管網(wǎng)1500公里,，以市場化模式再建設(shè)一批便民充電樁。

　　要緊緊抓住民生服務需求增長帶來的機遇,。我區(qū)60歲以上老年人平均每年新增30萬,，還有63萬失能老人、158萬殘疾人,、40萬3歲以下嬰幼兒,，養(yǎng)老、育幼,、照護,、家政等服務是有需求的，關(guān)鍵問題是高質(zhì)量供給不足,，“好阿姨”,、“好護工”不好找、用不起,、留不住,，有保障有品質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)也不多。要圍繞養(yǎng)老托育,、家政服務等領(lǐng)域,，開展大規(guī)模、針對性強的職業(yè)教育和技能培訓,，打造一批信得過的專業(yè)機構(gòu),、叫得響的服務品牌。要重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，聚焦老年人多樣化需求,，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老,、互助養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，進一步增進老年人福祉,。兒童消費往往“一人帶全家”,，要順應科學育兒、親子服務,、主題游樂等消費趨勢,，創(chuàng)新場景業(yè)態(tài)，提升服務品質(zhì),。

　　要緊緊抓住國內(nèi)大循環(huán)帶來的機遇,。內(nèi)蒙古人口相對少,、消費能力有限，抓消費既要盯區(qū)內(nèi),、也要盯區(qū)外,。我區(qū)1100多種“蒙”字標好產(chǎn)品，在全國有市場,、有需求,，關(guān)鍵要適應現(xiàn)代消費新趨勢，用好直播帶貨,、短視頻營銷,、首發(fā)首店等新模式，把我區(qū)綠色特色高品質(zhì)的產(chǎn)品推向全國,。我區(qū)每年接待游客近3億人次，這些送上門來的消費還有很大潛力可挖,，要開發(fā)更多帶有“內(nèi)蒙古味道”的服裝服飾,、手工藝品、文創(chuàng)商品,、綠色美食,，讓每一位游客都能帶走一份稱心如意的“伴手禮”。各地都要下功夫吸引周邊地區(qū)更多人來我區(qū)旅游消費,，享受我們的服務,、購買我們的產(chǎn)品，既打卡又刷卡,。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,，做好以展促銷、以展促商,、產(chǎn)展融合,，更好拉動消費、集聚產(chǎn)業(yè),。

　　（三）持續(xù)推進科技“突圍”工程,，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不創(chuàng)新就沒有出路,、更沒有未來,。要堅持教育科技人才一體化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、賦能高質(zhì)量發(fā)展,。

　　科技創(chuàng)新貴在持之以恒、久久為功,。要貫徹落實全區(qū)科技工作會議部署要求,，加大財政科技投入,，執(zhí)行好20%的剛性增長機制，帶動企業(yè),、高校,、科研院所加強科技研發(fā)、增加經(jīng)費投入,。要圍繞點位抓“突圍”,，在去年布局5個點位基礎(chǔ)上，今年在人工智能+,、低空經(jīng)濟,、生物技術(shù)等領(lǐng)域再啟動一批新點位，聚集優(yōu)勢資源,，加大攻關(guān)力度,，盡快取得核心技術(shù)突破，力爭做到“起跑即領(lǐng)先”,。要圍繞產(chǎn)業(yè)短板抓創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就是創(chuàng)新的著力點,。要以技術(shù)創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點斷點,，加快組建由龍頭企業(yè)牽頭的重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，健全創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新企業(yè),、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培養(yǎng)體系,，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,。要用足用好科創(chuàng)平臺，持續(xù)壯大“國家隊”,，全力爭取懷柔國家實驗室內(nèi)蒙古基地,、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批落地,；做強做優(yōu)“地方隊”,，建設(shè)好大青山實驗室、鄂爾多斯實驗室,，組建鹿城實驗室,，特別是發(fā)揮好“蒙科聚”總平臺總樞紐作用，力爭技術(shù)合同交易額突破百億,。發(fā)達省份研發(fā)能力強,，但我區(qū)應用場景多。自治區(qū)黨委部署區(qū)域合作深化行動,，我們要把科技創(chuàng)新合作作為重要內(nèi)容,，建設(shè)一批雙向科創(chuàng)飛地,，落地一批標志性合作項目，讓更多科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化應用,。

　　人才是科技創(chuàng)新的根基,。要以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦我區(qū)發(fā)展需要,，精心引才,、真心留才、悉心用才,，在科研經(jīng)費支持,、創(chuàng)新引才方式、建立綠色通道,、強化薪酬激勵,、職稱評聘傾斜等方面綜合施策，讓好政策實實在在落地見效,。教育是育才的根本途徑,。高等教育要加大一流學科建設(shè)力度，繼續(xù)支持內(nèi)蒙古大學“雙一流”建設(shè),，聚焦乳業(yè)、稀土,、能源等領(lǐng)域推動建設(shè)高等研究院,；職業(yè)教育要同區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接,，建好建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學院,、呼和浩特職業(yè)技術(shù)學院,、興安職業(yè)技術(shù)學院整合資源設(shè)立職業(yè)本科。

　　（四）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，加快構(gòu)建優(yōu)勢特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。我區(qū)幅員遼闊、地廣人稀,、生產(chǎn)要素相對分散,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向不動搖,，必須堅持全區(qū)“一盤棋”,，要整合設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)基金，精心打造十大產(chǎn)業(yè)集群,，加快推進高水平工業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動集中集聚集約發(fā)展,，構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序,、充滿活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。

　　推動走在全國前列的產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，搶占新的制高點,。我區(qū)乳業(yè),、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工已入選國家級先進制造業(yè)集群,，要加速向世界級邁進,。乳業(yè)要提升國際競爭力，支持伊利,、蒙牛兩大乳企推進全球化戰(zhàn)略,，特別是著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快布局奶酪,、乳清,、乳鐵蛋白等精深加工產(chǎn)業(yè)，擴大奶粉,、酸奶,、冰品市場份額，力爭乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元,。稀土要錨定“兩個稀土基地”建設(shè)目標,，做好“由礦變土”、“由土變材”,、“由材變用”的文章,，完善全鏈條稀土產(chǎn)業(yè)計量標準認證體系，拓展“稀土+”產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展空間,，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1300億元?，F(xiàn)代煤化工要加快煤基新型合成材料、先進碳材料,、可降解材料等高端化產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)應用,，推動煤化工與綠電、綠氫等耦合發(fā)展,，高水平建設(shè)鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工示范區(qū),，加快推進國能煤制油、寶豐煤制烯烴,、久泰新材料等項目建設(shè),，力爭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元以上。我區(qū)是國家八大算力樞紐節(jié)點和十大數(shù)據(jù)中心集群之一,，要瞄準“國內(nèi)領(lǐng)先”的目標,，推進國家算電協(xié)同發(fā)展試點建設(shè),，加快上游IT軟硬件設(shè)備、中游算力網(wǎng)絡(luò)及平臺,、下游應用場景全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,，加快華為、火山引擎,、世紀互聯(lián),、中金數(shù)據(jù)等智算中心建設(shè)，打造服務全國的綠算保障基地,、數(shù)據(jù)加工基地,、大模型訓練基地，力爭算力規(guī)模突破20萬P,、智算規(guī)模保持全國第1位,，新建數(shù)據(jù)中心綠電比例不低于80%。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，加快推動制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn),，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

　　推動有特色,、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)盡快做大做強,，形成新的增長引擎。要鞏固好新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,。一方面要加快推進沙戈荒大基地和蒙西至京津冀,、庫布其至上海、騰格里至江西,、烏蘭布和至京津冀魯外送通道建設(shè)，力爭新增并網(wǎng)4000萬千瓦,、發(fā)電量超3000億度,。另一方面要堅持源網(wǎng)荷儲一體化，大力推動消納場景應用,，確保新能源利用率保持在90%以上,。重點抓好五件事：一是加快發(fā)展新型儲能，開工建設(shè)阿拉善新遠景等35個新型儲能項目,，力爭新開工裝機1000萬千瓦,、新投產(chǎn)600萬千瓦。二是加大綠電替代,，帶動鐵合金,、鋼鐵、銅,、鋁,、鋰等新型合金材料產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，建設(shè)全國最大的綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快推進綠電變綠氫綠氨綠醇,，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū),，建設(shè)烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊,，開展錫林郭勒至曹妃甸輸氫管道前期工作,，支持盟市建設(shè)綠色氫氨醇、氫能應用基地,。四是堅持風光氫儲全鏈條發(fā)展,，做強新能源裝備制造業(yè)，聚焦發(fā)電機,、變流器,、逆變器、系統(tǒng)集裝箱等核心零部件,，重點實施113個延鏈補鏈項目,，力爭新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破2700億元。五是做好新能源運維服務業(yè),，創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)咨詢,、智能維護、自動化監(jiān)測診斷等業(yè)務,，提高運維效率,，打造高端服務品牌。要做優(yōu)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),。牛羊肉,、馬鈴薯、玉米,、羊絨,、草業(yè)是我們發(fā)展多年的特色產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)深耕,，促進種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展,，推動肉羊、玉米2個千億級產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,，肉牛,、草業(yè)2個產(chǎn)業(yè)鏈加快跨過千億級，馬鈴薯,、羊絨2個產(chǎn)業(yè)鏈向千億級邁進,。

　　推動有潛力、有條件的產(chǎn)業(yè)加快培育，爭取早日形成新賽道新動能,。低空經(jīng)濟要抓住低空飛行器制造,、低空飛行服務保障、低空多元應用三個關(guān)鍵領(lǐng)域,，籌建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟研究院,，加快建設(shè)低空飛行器試飛測試基地，梳理發(fā)布低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，推動內(nèi)蒙古電力航檢中心,、民用無人機考試中心、中國融通無人機物流調(diào)度中心等項目落地,，示范推廣低空+物流,、文旅、應急,、環(huán)保等應用場景,，以呼和浩特航天開發(fā)區(qū)為牽引，培育呼包鄂低空經(jīng)濟發(fā)展圈,，打造赤通錫低空應用集聚區(qū)和烏阿海滿,、烏蘭察布低空旅游集聚區(qū)。人工智能要做好研發(fā),、制造和應用,，支持呼和浩特發(fā)展智能控制器、智能傳感器,、智能軟件等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備,，打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快智慧礦山,、智慧電力,、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅,、智慧醫(yī)療,、智慧教育、智慧物流等領(lǐng)域應用創(chuàng)新,。推動生產(chǎn)場景智能化改造，加快高危,、高勞動強度及作業(yè)環(huán)境差的生產(chǎn)單元“機器換人”,。生物制造要聚焦生物醫(yī)藥和生物發(fā)酵兩大領(lǐng)域，打造呼和浩特全球領(lǐng)先的獸用疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地,，加快呼和浩特,、通遼、赤峰,、巴彥淖爾等地區(qū)原料藥和化學藥發(fā)展,，推動原料藥向高品質(zhì)成品藥和制劑轉(zhuǎn)變,，打造飲片、制劑,、配方顆粒特色中蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈,。完善淀粉、小品種氨基酸,、乳酸菌及其發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈,。新型合金材料要發(fā)揮鐵合金、鋼鐵,、銅,、鋁、鋰等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，向高性能復合材料延鏈補鏈,，拓展在交通、航天航空,、裝備制造等領(lǐng)域應用,。

　　（五）努力把農(nóng)牧業(yè)打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村新牧區(qū),。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能,、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓,，努力把肥沃的土地,、廣袤的草原、清潔的河水變?yōu)樯a(chǎn)力和競爭力,，以農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興,。

　　大力實施單產(chǎn)提升行動。嚴守耕地保護紅線,，穩(wěn)定糧食播種面積,，新建高標準農(nóng)田850萬畝、黑土地保護性耕作2500萬畝,，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬畝,，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)1000萬畝、“噸糧田”900萬畝,，糧肉奶產(chǎn)量分別穩(wěn)定在800億斤,、60億斤、160億斤以上,。

　　加快推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。解決草原過牧問題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要深入總結(jié)試點旗縣經(jīng)驗,，在享受草原生態(tài)保護補獎政策的旗縣全面推開,，同步開展整建制禁牧試點工作，因地制宜推廣舍飼半舍飼,、托管代養(yǎng)等模式,，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，多措并舉保障農(nóng)牧民“禁牧不減收”,，新建舍飼棚圈500萬平方米以上,，力爭設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達到75%，天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下,。

　　我區(qū)很多好東西賣不上好價錢,，關(guān)鍵是精深加工不夠。要一手抓精深加工,，開展農(nóng)副食品加工業(yè)培育壯大行動,，圍繞乳制品、牛羊肉等10個品類,，大力引育鏈主企業(yè),、龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端和高端延伸,，力爭主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%以上,。一手抓品牌營銷，深化拓展“蒙”字標認證,，持續(xù)做強精品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌,，面向全國布局一批營銷中心和前置倉，讓來自大草原的好味道走向全國,。

　　鄉(xiāng)村振興一頭連著發(fā)展大局,，一頭連著民生福祉。要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,，實施數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動,，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，確保脫貧地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增速不低于全區(qū)和全國平均水平,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,，統(tǒng)籌推進林業(yè),、農(nóng)墾和供銷社等改革。以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟,，發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟,，擴大“以工代賑”范圍,，把“三北”工程、高標準農(nóng)田建設(shè)等做成“富民工程”,，引導企業(yè)就近就地用工,，努力讓群眾多渠道就業(yè)增收。推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,，統(tǒng)籌抓好用水,、用電、通車,、通網(wǎng)等建設(shè),，新建農(nóng)村公路5000公里，確保“快遞進村”通達率達到97%以上,，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施,。加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理，一體抓好農(nóng)業(yè)面源污染,、生活垃圾和污水治理,，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上、畜禽糞污綜合利用率達到83%以上,，創(chuàng)建好國家級美麗休閑鄉(xiāng)村,、綠化美化示范村。

　　（六）以北疆文化建設(shè)提升行動為引領(lǐng),，把文旅業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè),。北疆文化是一座“精神富礦”，要堅持以文塑旅,、以旅彰文,，推動文化、旅游,、體育,、賽事、演藝,、會展,、商業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文旅強區(qū),。

　　北疆文化蘊含著內(nèi)蒙古的歷史人文之美,、風景風情之美，要持續(xù)開展“北疆文化神州行”活動,，支持烏蘭牧騎等文藝團體到全國乃至國外展演,，廣泛宣傳好我區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源,，充分展示北疆文化的獨特魅力。文物古跡是老祖宗留下來的寶貴遺產(chǎn),，必須保護好,、傳承好、利用好,，要扎實做好第四次全國文物普查工作,，嚴格落實工程建設(shè)文物前置審查制度，加大考古研究力度,，推動紅山文化聯(lián)合申遺,，為中華文明探源作出貢獻。文藝作品是北疆文化最生動的載體,，要推進國有文藝院團和文化事業(yè)單位體制改革,，對重點文藝項目和精品加大扶持、獎勵力度,，充分激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作熱情,，推出更多精品力作、沖擊更多國內(nèi)外大獎?，F(xiàn)在文博熱,、非遺潮成為新時尚，要順應這種趨勢,，在大型節(jié)慶,、各類展陳、文旅活動中嵌入北疆文化元素和標識,，加強創(chuàng)意設(shè)計和科技賦能,，打造更多獨具特色的文化“打卡地”。

　　內(nèi)蒙古旅游資源豐富,，但“酒香也怕巷子深”,，要把草原森林、沙漠戈壁,、河湖濕地等好地方宣傳好,，把“長城內(nèi)外是故鄉(xiāng)”、“美麗的草原我的家”等好故事呈現(xiàn)好,，做強品牌,、做精業(yè)態(tài)，吸引更多人來到內(nèi)蒙古,、愛上內(nèi)蒙古,，力爭游客數(shù)量突破3億人次。旅游的魅力在于體驗感強,、玩得開心,，要升級打造旅游“四地”IP,，擦亮叫響暢游“四季”名片，做優(yōu)做精現(xiàn)代草原發(fā)現(xiàn)之旅,、金色沙漠穿越之旅,、冰雪世界童話之旅等旅游線路，把呼和浩特演唱會和跨年夜,、阿拉善英雄會、呼倫貝爾冬季英雄會,、烏蘭察布之夜,、鄂爾多斯“草原村排”等品牌越做越響亮。特別是精心謀劃“自駕大草原,、旅居內(nèi)蒙古”活動,，打造中國最美邊疆路331，把沿途的一顆顆“珍珠”串成“項鏈”,，讓自駕和旅居成為內(nèi)蒙古的文旅新亮點,。加快創(chuàng)建包頭歷史文化名城、興安盟世界級旅游度假區(qū),、巴丹吉林世界級旅游景區(qū),、烏拉蓋九曲灣5A級景區(qū)，支持老牛灣黃河大峽谷申報世界地質(zhì)公園,。冰雪經(jīng)濟是萬億級新賽道,，要一體推進冰雪運動、冰雪文化,、冰雪裝備,、冰雪旅游等全業(yè)態(tài)發(fā)展，廣泛開展群眾性,、表演性,、競技性冰雪運動。精心舉辦單板滑雪平行大回轉(zhuǎn)世界杯和全國自由式滑雪,、短道速滑錦標賽等冰雪賽事,，辦好中國冷極馬拉松、全國曲棍球錦標賽,、全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會,、錫林郭勒馬超聯(lián)賽等特色賽事，讓更多的人跟著賽事來旅行,。

　　（七）狠抓助企行動,，真心實意為企業(yè)解難題。一個地方經(jīng)濟發(fā)展,，歸根結(jié)底要靠企業(yè)唱主角,。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),，都是政府服務的對象，助企行動就是要把企業(yè)家當家人,、把企業(yè)事當家事,，政企攜手共謀發(fā)展。

　　區(qū)屬國有企業(yè)要扭虧為盈,、提質(zhì)增效,，“一企一策”定措施、拿辦法,、盯實效,。包鋼集團要全力突圍，在穩(wěn)經(jīng)營,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提效益上下功夫，力爭營收達到1200億元,。北方稀土要聚焦“兩個稀土基地”建設(shè),，保持產(chǎn)值市值、營收利潤穩(wěn)居行業(yè)第1位,。電力集團要實施好“強網(wǎng)”行動,，全面建成“四橫六縱”500千伏主干網(wǎng)架，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),，為全區(qū)綠色發(fā)展作更多貢獻,。蒙能集團要當好我區(qū)能源企業(yè)的“頂梁柱”，力爭電力總裝機超過4500萬千瓦,，加快向資產(chǎn),、營收“雙千億”目標邁進。交通集團要對標行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，全面提升資質(zhì)等級,，努力開拓區(qū)內(nèi)外市場，力爭進入中國企業(yè)500強,。森工集團,、文旅集團、國貿(mào)集團,、林草生態(tài)公司等區(qū)屬國有企業(yè),，都要加大改革突圍力度，對標一流,、學習先進,，提高經(jīng)營業(yè)績和市場競爭力，盡快做大做強,。

　　民營企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展非常不容易,，生產(chǎn)經(jīng)營中遇到了諸多困難和問題,，要在項目落地、政策支持,、融資貸款等方面加大幫扶力度,，尤其是要嚴格落實面向中小企業(yè)預留政府采購份額的政策要求。辦事慢,、檢查多,、融資難是民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“心病”，要像信訪代辦一樣為企業(yè)服務,，推動審批辦事再提速,，嚴格執(zhí)行限時審批制度；抓好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,，實行體檢式監(jiān)管、服務型執(zhí)法,，不搞既干擾企業(yè)又不起作用的過場式執(zhí)法,，堅決整治亂收費、亂罰款,、亂檢查,、亂查封，對趨利性執(zhí)法發(fā)現(xiàn)一起,、嚴查一起,；金融機構(gòu)要在放貸條件和利息水平上“一碗水端平”，落實好無還本續(xù)貸等惠企政策,。清欠賬款是民營企業(yè)最關(guān)注的事,，要開展好摸排工作，確保搞清底數(shù),，依法依規(guī)加大清欠力度,，做到“應付快付、應付盡付”,。各級政府特別是領(lǐng)導干部要真誠坦蕩同民營企業(yè)交往,，尤其是在企業(yè)遇到困難的時候，更要主動作為,、傾心服務,。

　　我區(qū)同各大央企有著堅實的合作基礎(chǔ)，去年央企在我區(qū)投資有所下降,，今年一定要追上來,。要進一步強化同央企的合作，一家一家地對接,，一個項目一個項目地抓落地,，讓我區(qū)資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同央企的雄厚實力、先進技術(shù)“雙向奔赴”,，實現(xiàn)更高水平的互利共贏,。

　　誠信建設(shè)重在常治長效，今年再推出30個“高效辦成一件事”,、150項“全區(qū)通辦”事項,，推廣“承諾制+全代辦”服務模式，開展營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治,，實打?qū)嵉亟鉀Q限制過多,、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn),、新官不理舊賬等問題,，讓守信用成為招商引資的核心競爭力，讓每一名干部都成為講誠信的“代言人”,。

　　（八）抓好區(qū)域合作深化行動,，大力拓展發(fā)展新空間。無論是對外開放,，還是對內(nèi)開放,，都要強化雙向交流合作，既要把我區(qū)相對短缺的技術(shù),、人才,、資金、產(chǎn)業(yè)引進來,，也要把我區(qū)具有優(yōu)勢的綠電,、綠算、綠食以及獨特的北疆文化送出去,。

　　對外要擴大高水平開放,。立足俄蒙、但不局限于俄蒙,，抓住自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建的契機,，加快推進更高標準的制度型開放，更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),，深化拓展同東北亞,、中亞、歐美,、澳新和新興經(jīng)濟體的合作,。要做大外貿(mào)盤子，擴大二手車、“新三樣”,、中間品,、農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園,，布局一批重點貿(mào)易伙伴海外倉,，積極推進呼和浩特、烏蘭察布中歐班列集散中心建設(shè),，提高班列貨源集散能力和回程滿載率,，力爭到發(fā)中歐班列突破500列、口岸貨運量超過1.3億噸,、外貿(mào)進出口總額超過2200億元,。我區(qū)有20個對外開放口岸，要著力提升口岸功能,，建設(shè)好中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū),，實施好滿洲里鐵路口岸準軌增二線、二連浩特公路口岸第二通道,、滿都拉口岸通道擴建,、甘其毛都口岸跨境鐵路大橋等重點項目，完成滿洲里,、二連浩特智慧口岸試點建設(shè)。要強化口腹聯(lián)動,、落地轉(zhuǎn)化,，深入研究出口商品上游來向和進口商品下游去向，加快發(fā)展焦煤,、鐵礦石,、糧油、鉀肥,、木材,、螢石、羊絨等落地加工產(chǎn)業(yè),，有效解決“酒肉穿腸過”問題,。各綜合保稅區(qū)要找準自身短板，制定有針對性的提升方案,，加快晉位升級,。

　　對內(nèi)要深化區(qū)域間合作。進一步密切同京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)和東三省等地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在能源,、資源,、算力等方面與經(jīng)濟大省加強合作，特別是為發(fā)達地區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化提供豐富的應用場景,。要全方位拓展京蒙合作,，持續(xù)開展“六個倍增計劃”和“四項行動”，在新型儲能,、綠氫綠氨,、綠色算力、防沙治沙,、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果,。

　　區(qū)內(nèi)要堅持差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。東部五盟市要鼓起“重振雄風”的壯志,，聯(lián)合打造新的發(fā)展優(yōu)勢,。赤峰、通遼要當好領(lǐng)頭羊,，率先跑出振興發(fā)展的加速度,。呼包鄂烏既要為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻,，也要在群眾高品質(zhì)生活和社會高水平治理上走在前,、作表率，以呼包鄂烏同城化合力打造拉動全區(qū)發(fā)展的主引擎,。西部三盟市要加強生態(tài)環(huán)境保護修復,，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共同培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。烏海及周邊地區(qū)要強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，完善工業(yè)園區(qū)管理機制，提升發(fā)展整體效能,。巴彥淖爾要用好國家農(nóng)高區(qū)平臺,，把河套灌區(qū)建成名副其實的“塞外糧倉”，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新高地,。

　　（九）以治沙和節(jié)水為牽引,，全力推動生態(tài)安全屏障建設(shè)。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,，是我們必須牢記的“國之大者”,，要始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，構(gòu)建全要素全方位治理格局,，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,。

　　持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。推動黃河“幾字彎”沿岸防沙鎖林帶全線貫通，實現(xiàn)巴丹吉林,、騰格里沙漠鎖邊林帶“合龍”,，完成治沙2000萬畝以上，建設(shè)穿沙公路2500公里,。繼續(xù)推進防沙治沙和風電光伏一體化工程,，新建新能源裝機1500萬千瓦、治沙140萬畝,，推動“光伏長城”建設(shè)取得標志性成果,。

　　深入實施節(jié)水行動。我區(qū)一方面缺水,，一方面用水方式粗放,，抓好節(jié)水刻不容緩。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵是抓好高效節(jié)水灌溉,，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，新建高效節(jié)水灌溉面積200萬畝，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進縣20個,，力爭新增節(jié)水2.7億立方米以上,。工業(yè)領(lǐng)域要突出節(jié)水技術(shù)改造，所有開發(fā)區(qū)都要大力推廣先進節(jié)水技術(shù),，新上項目水效不得低于國家行業(yè)用水先進值,，確保萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量完成“十四五”控制目標,。生活節(jié)水要精打細算,，開展城市供水能力提升行動，改造建設(shè)一批節(jié)水設(shè)施,，打造智能節(jié)水管理平臺，加快把城市公共供水管網(wǎng)漏損率降下來,、把農(nóng)村牧區(qū)供水工程計量率提上來,。用好非常規(guī)水也是節(jié)水，實施再生水利用行動,，力爭黃河流域再生水利用率達到60%以上,、礦井疏干水利用率達到70%以上。

　　統(tǒng)籌打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。緊盯中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及自治區(qū)黃河流域?qū)ｍ椂讲?，持續(xù)狠抓問題整改，堅決杜絕同類問題反復發(fā)生,。深化呼包鄂,、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治，落實重污染天氣應急管控措施，推進重點行業(yè)污染深度治理,。鞏固河湖庫“清四亂”成果,，加強“一湖兩海”及察汗淖爾保護治理，開工建設(shè)黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程,，試點推進烏海湖庫區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復一體化治理,，促進西遼河流域生態(tài)復蘇。加強重點排污單位土壤污染隱患排查,，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“四控”行動,，加強鹽堿地改造利用。

　　促進節(jié)能降碳綠色發(fā)展,。加快工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣應用,，主動參與全國碳市場建設(shè)，建立適應碳排放“雙控”的政策體系,，推動2.0版零碳園區(qū)建設(shè),，擴大林草碳匯開發(fā)交易規(guī)模。加強資源循環(huán)利用,，我區(qū)風電光伏設(shè)備即將迎來“退役潮”,，要高效做好回收利用，支持建設(shè)包頭風電退役裝備資源化再利用示范區(qū),、鄂爾多斯高鋁粉煤灰和再生鋁資源利用基地,、錫林郭勒工業(yè)固廢綜合利用基地，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“變廢為寶”,。

　　（十）以實施就業(yè)促進行動為重點,，辦好民生實事。去年我區(qū)基本民生保障標準全部達到或超過全國平均水平,，今年再難也要確保標準不降,、落實到位，兜牢困難群眾基本民生底線,，優(yōu)化就業(yè),、教育、醫(yī)療等公共服務供給,。

　　就業(yè)是最大的民生,，要多措并舉推動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進。我區(qū)近萬億元的重大項目投資中,，產(chǎn)業(yè)投資占比近七成,，但是帶動本地就業(yè)并不多，既“有人沒活干”,、也“有活沒人干”,。各級政府要把就業(yè)促進行動作為頭等大事,，抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)落地要同步考慮如何帶動更多本地就業(yè),，研究企業(yè)用地,、用能等要素保障要同步研究用工需求，提前做好技能培訓,、就業(yè)指導,，讓企業(yè)用工和人才供給同步推進、無縫銜接,。各高校要突出就業(yè)導向,，精準調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，市場需要什么人就培養(yǎng)什么人,、輸送什么人,。特殊群體的就業(yè)需要格外關(guān)注、重點保障,，要加強對大齡,、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶,，做好退役軍人,、婦女等群體就業(yè)服務保障，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,。

　　教育是最基本的民生需求,，沒有良好的教育既留不住人才也留不住人口。學前教育重點抓普及普惠,，也要做好托育服務,，幫助年輕人解決后顧之憂。義務教育關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，解決不平衡問題,，通過強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援,、集團化辦學等機制,，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際,、群體教育差距,。尤其是原民族語言授課學校要深化與優(yōu)質(zhì)普通學校結(jié)對共建,，帶動提升教育水平。高中階段教育要突出特色化多樣化辦學,，分類建設(shè)一批自治區(qū)示范高中,、縣域優(yōu)質(zhì)高中,、特色高中，促進學生全面發(fā)展,。要采取綠色通道等政策,，引進和培養(yǎng)更多好老師、好校長,，特別是用好京蒙協(xié)作平臺,，吸引更多京師來內(nèi)蒙古發(fā)展。要做好關(guān)心下一代工作,，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展,。

　　要讓群眾在家門口就能看好病。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,，建設(shè)好運營好北大腫瘤醫(yī)院,、北京友誼醫(yī)院、北京宣武醫(yī)院,、北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院4個國家區(qū)域醫(yī)療中心,，高質(zhì)量建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，打造一批特色重點?？?。要促進醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險自治區(qū)統(tǒng)籌，強化醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管,，守好老百姓的看病錢。促進中蒙醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展,，建設(shè)更多便民中醫(yī)館,、蒙醫(yī)館，滿足群眾多樣化醫(yī)養(yǎng)需求,。

　　（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。維護好祖國北疆安全,，是習近平總書記交給內(nèi)蒙古的重大政治任務,，我們要不辱使命抓好落實。

　　要守好安全生產(chǎn)底線,。緊緊扭住重預防,、強基礎(chǔ)、嚴監(jiān)管,、提能力四個關(guān)鍵,，深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動,，開展安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治，狠抓礦山,、?；贰⒊擎?zhèn)燃氣,、電動自行車等重點領(lǐng)域問題整改,，動態(tài)清零重大事故隱患，盡最大努力防范各類重大安全事故發(fā)生,。建設(shè)大興安嶺森林草原防滅火示范區(qū),。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾舌尖上的安全,。

　　要守好重點領(lǐng)域風險底線,。政府債務化解任務依然艱巨，要堅定不移完成今年目標,，絕不能新增隱性債務,。用好置換債券政策，繼續(xù)優(yōu)化“四個一批”舉措支持基層化債,，壓降地方政府融資平臺數(shù)量,，壓實基層“三保”責任，保障基層財政平穩(wěn)運行,。穩(wěn)妥處置金融風險,，推動地方高風險金融機構(gòu)“退高摘帽”，堅決防止“爆雷”,。落實促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策,，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，完成好保交樓,、保交房任務,。

　　要守好社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，開展信訪工作法治化質(zhì)效提升年活動,，健全五級貫通的信訪代辦體系，全面推廣“兩代表一委員”12345熱線疑難工單督辦回訪機制,。開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項行動,，及時解決群眾訴求，把各種不穩(wěn)定因素化解在源頭,，嚴防個人極端事件,、群體性事件發(fā)生。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　邊疆民族地區(qū)一直是黨中央牽掛的地方,，要深入推進新時代興邊富民行動,，開展邊境中心鎮(zhèn)建設(shè)試點，聚焦用水用電,、清潔能源利用,、村容村貌改善等領(lǐng)域，加快補齊公共服務短板,，進一步改善邊民生產(chǎn)生活條件,，讓邊境群眾安居樂業(yè)、安心守邊,。鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié),，更好服務保障國防和軍隊建設(shè)，提高衛(wèi)國戍邊整體能力,。

　　各位代表,！面對新形勢、新任務,，政府工作要有新提升,、新作為。首要的一條就是旗幟鮮明講政治,，始終做到對黨絕對忠誠,，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”,，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實自治區(qū)黨委工作要求,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,。要一心一意謀發(fā)展，錨定闖新路進中游目標,，鼓足干勁,、奮勇爭先，把我區(qū)來之不易的良好勢頭保持下去,。要真心實意解難題,，深入基層一線把情況摸實、把問題摸準,，拿出實招硬招解決好群眾的煩心事,、企業(yè)的期盼事、基層的困難事,。既要依法行政,、也要緊抓快辦,，法律法規(guī)禁止的堅決不做，在合法合規(guī)前提下優(yōu)化行政流程,，提高辦事效率,，只爭朝夕做好每一項工作。自覺接受人大,、政協(xié)等各方面監(jiān)督,，不折不扣抓好中央巡視、責任審計及各類監(jiān)督檢查反饋問題整改,。廉潔自律是每一名政府工作人員必須堅守的底線,，要嚴守黨的各項紀律規(guī)定，樹牢正確權(quán)力觀,、政績觀,、事業(yè)觀，在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新,、擔當作為,，決不辜負群眾的信任，決不辜負組織的培養(yǎng)和重托,。

　　各位代表,！內(nèi)蒙古自古以來就是多民族聚居地區(qū)，生活在這里的人們,，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié),、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，全面落實“七個作模范”要求,，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話,、跟黨走”群眾教育,，讓“六句話的事實和道理”更加深入人心。我們堅信,，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向?qū)嵈驅(qū)嵏?，只要各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助,、團結(jié)奮斗,，就一定能讓“模范自治區(qū)”這面旗幟綻放更大榮光！

　　各位代表,！蒙古馬精神是跑出來的,，三北精神是拼出來的，亮麗內(nèi)蒙古是干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下,，堅定信心、真抓實干,，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章,！