2月10日，市政府新聞辦會同市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市科技局、市商務(wù)局等部門,，召開杭州市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策新聞發(fā)布會,，介紹《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）》（即杭州市2025年版“8+4”經(jīng)濟(jì)政策）。

迭代更新4類經(jīng)濟(jì)政策

為深入貫徹落實省,、市“新春第一會”精神,，強化“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁、省會城市當(dāng)頭雁”責(zé)任擔(dān)當(dāng),，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，杭州市在承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上,，迭代更新市級“8+4”經(jīng)濟(jì)政策,。新一輪的政策，有四個突出特點：一是政策“加量”,。在應(yīng)承接盡承接的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際需要，新增12條政策條款,，總共8個政策包57條政策條款,。二是力度“加碼”。對智能物聯(lián),、高端裝備制造,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等21項存量政策進(jìn)行“加碼”，新增支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、航空物流高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通等18項政策。三是資金“加持”,?！?+4”經(jīng)濟(jì)政策市級財政資金從去年的490億元，增加到502億元,。專門統(tǒng)籌15%的產(chǎn)業(yè)政策資金,，集中投向優(yōu)質(zhì)新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對通用人工智能,、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)支持,。四是兌付“加快”。按照“應(yīng)上盡上,、應(yīng)兌盡兌,、免申即享,、即申即享”的原則，加速政策資金直達(dá)快享,。

大力推出8個政策包

1,、推動教育科技人才一體發(fā)展政策包

錨定打造更高水平創(chuàng)新活力之城，聚焦企業(yè),、轉(zhuǎn)化、平臺,、技術(shù),、項目、金融,、教育,、人才等八大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育強市,、科技強市,、人才強市。重點堅持“四個推動”形成合力：一是推動企業(yè)創(chuàng)新能力提升,。打造“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-新雛鷹企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系,，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。實施市級以上重大科技項目300項以上,，企業(yè)牽頭或參與的市級科技重大項目占比不低于80%,。二是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地,，深入推動一批環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),，支持建設(shè)概念驗證中心和中試基地，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，強化科技金融支撐保障,。三是推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。建立重大科創(chuàng)平臺財政資金評價撥付機(jī)制,，落實科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”,。全年實施科創(chuàng)強基項目18項以上。加快大科學(xué)裝置建設(shè),，推進(jìn)第三個大科學(xué)裝置預(yù)研,。四是推動教育科技人才實質(zhì)性貫通。探索校院企高層次人才“互聘共享”,，推廣落實“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制,，促進(jìn)人才資源共享。

2,、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包

深入實施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出四個特點：一是更聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，前瞻布局“5+X”未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。二是更加精準(zhǔn)落實惠企政策,。實施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)重點技術(shù)改造項目650項，新增中小企業(yè)無還本續(xù)貸600億元左右,，新培育專精特新中小企業(yè)300家,、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。三是更高水平推動數(shù)實融合,。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家,、未來工廠3家，新增智能工廠,、數(shù)字化車間20家,。四是更大力度強化用地保障。全市供應(yīng)工業(yè)用地1萬畝以上,，新增“工業(yè)上樓”空間250萬平方米以上,，盤活低效工業(yè)用地1.5萬畝以上。

3,、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包

加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實提振消費專項行動,，全方位擴(kuò)大內(nèi)需,。一是加力提振消費，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費,、服務(wù)消費,、新型消費，增加體育賽事,、演唱會,、首店首發(fā)首秀等優(yōu)質(zhì)消費場景供給，全年選樹夜間消費“名星”店100家,、新引進(jìn)各類首店200家以上,。二是優(yōu)化以舊換新，擴(kuò)大范圍支持手機(jī),、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新,，加大電動自行車換新補貼力度，簡化補貼申領(lǐng)程序,、優(yōu)化兌付方式,。三是支持企業(yè)做大做強,，加快總部企業(yè)發(fā)展，力爭市級總部企業(yè)超600家,，認(rèn)定“三星級”以上總部企業(yè)100家,，加強總部項目用地、企業(yè)用車指標(biāo),、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持,。四是聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對企業(yè)申報國家鼓勵的重點軟件企業(yè)予以獎勵支持,，培育省級“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)10家,、產(chǎn)值5億元以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)3家，省級工業(yè)設(shè)計中心5家,。五是推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力促進(jìn)文化“新三樣”（網(wǎng)劇,、網(wǎng)文,、網(wǎng)游）出海，重點發(fā)展數(shù)字視聽,、數(shù)字影視,、數(shù)字演藝、電子競技等新型文化業(yè)態(tài),。

4,、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策包

圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市目標(biāo),，力爭完成綜合交通投資532億元，滾動推進(jìn)軌道交通項目建設(shè)超300公里,。一是支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建成無人機(jī)公共起降場10個，新增低空航線100條,。組建30億元規(guī)模低空產(chǎn)業(yè)基金,。二是支持國際航空樞紐建設(shè)，出臺航空物流高質(zhì)量發(fā)展支持政策,。三是支持多式聯(lián)運發(fā)展,，優(yōu)化完善水路集裝箱政策措施，杭州港集裝箱吞吐量突破30萬標(biāo)箱,。四是推進(jìn)杭州港建設(shè),，推進(jìn)全市145公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，開通零碳水上旅游航線,。五是穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè),，新改建110公里，大中修600公里,。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路26條,，新增綜合性服務(wù)站點51個。

5,、推進(jìn)高水平對外開放政策包

建設(shè)高能級開放強市,，力爭全年批發(fā)業(yè)銷售額突破5萬億元，大宗商品交易額突破2.9萬億元,，數(shù)字貿(mào)易額規(guī)模達(dá)3350億元,，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額規(guī)模達(dá)3750億元，跨境電商貿(mào)易總額突破900億元,，實際利用外資超 70 億美元,。一是建設(shè)全球數(shù)貿(mào)港，落實全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)發(fā)展布局,、重點打造跨境電商綜合試驗第一區(qū),、發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè),。二是創(chuàng)新外貿(mào)模式,，鼓勵“新N樣”企業(yè)開發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，推動數(shù)字貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，打造全國自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)。三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會,、西湖國際博覽會等大型展會,提升杭州會展活動影響力,。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力，培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”,、培育外貿(mào)龍頭企業(yè),、支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級、支持企業(yè)高水平“走出去”,。

6,、全力擴(kuò)大有效投資政策包

深入實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，集中精力抓好省重大項目200個左右,、年度完成投資1000億元以上,，市重點項目900個左右、年度完成投資2300億元以上,。具體圍繞四方面發(fā)力：一是深化項目研究,，統(tǒng)籌市重大項目推進(jìn)，支持跨區(qū)、跨流域項目的前期研究,。二是用好上級政策,，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金,。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機(jī),，用足用好專項債。三是提振民間投資,，推動產(chǎn)業(yè)基金,、用地、用能等要素投向民間投資項目比重在2024年“3個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“3個80%”,。四是攻堅重大項目,，對項目推進(jìn)成效顯著的區(qū)、縣（市）按季度予以要素資源激勵,，持續(xù)濃厚“大抓項目,、抓大項目”工作氛圍。

7,、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包

推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，重點開展“三大行動”：一是開展“強城提能”行動，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，扎實推進(jìn)30個縣城承載能力提升重大項目。二是開展“興村提質(zhì)”行動,，持續(xù)培育20條以上10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈,，實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和萬名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì),，開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動。三是開展“融合提速”行動,，以建強縣城,、中心鎮(zhèn)、重點村發(fā)展軸為重點任務(wù),，推動美麗鄉(xiāng)村,、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè),。持續(xù)深化山海協(xié)作,，推動“雙向飛地”建設(shè)，支持淳安在杭飛地建設(shè),，助推淳安縣高質(zhì)量發(fā)展,。

8、保障和改善民生政策包

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制,，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化,。“勞有所得”方面,，全面推進(jìn)市域技能型社會建設(shè),，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障,?！坝子猩朴狈矫妫抻喭晟坪贾菔衅栈菪詪胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法,，持續(xù)打造便捷,、安全、科學(xué),、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài),。“學(xué)有優(yōu)教”方面,。全市新（改擴(kuò)）建中小學(xué)36所,，新增學(xué)位5萬個，推進(jìn)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué),?！白∮幸司印狈矫妫禄I集公租房3600套,、保障性租賃住房5000套（間）,、配售型保障性住房2400套。推出青荷驛站房源500套（間）,。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新,、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，完成住宅老舊電梯更新6000臺,。實施城中村改造6897戶,。“老有康養(yǎng)”方面,，全面落實養(yǎng)老服務(wù)補貼,、養(yǎng)老護(hù)理補貼和基本生活補助，實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度,。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大助餐服務(wù)覆蓋率,?！安∮辛坚t(yī)”方面，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，深入開展“1336”人才培育工程,，深化西部區(qū),、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動，持續(xù)推進(jìn)“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動,?！叭跤斜姺觥狈矫妫∪褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶機(jī)制,，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，新增殘疾人就業(yè)1400人。

答記者問

市商務(wù)局黨組書記,、局長王永芳出席會議,，并回答記者提問。

問：8+4 政策體系將新增數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容,，請問出臺新政策基于哪些考量,？

答：謝謝這位記者的提問。數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易共同成為貿(mào)易強國建設(shè)三大支柱,。國家大力支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，并將支撐數(shù)字貿(mào)易的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會永久落戶杭州,。今年的省政府工作報告指出并要求杭州,，要提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會影響力，探索建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易港,，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心,，本次“8+4”政策體系首次增加數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容，重點聚焦以下五個方面：

一是鼓勵數(shù)字貿(mào)易主體培育,。支持申請國家級服務(wù)出口基地，鼓勵創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易示范園區(qū),、示范企業(yè)和成長型企業(yè),，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。

二是鼓勵數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。積極發(fā)展數(shù)字訂購貿(mào)易,，做優(yōu)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，做強數(shù)字服務(wù)貿(mào)易,，做大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易,，培育數(shù)據(jù)貿(mào)易，打造全國數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城,。

三是鼓勵數(shù)字貿(mào)易開拓國內(nèi)外市場,。備受大家關(guān)注的杭州“六小龍”其中的五家企業(yè)連續(xù)參加了前幾屆數(shù)貿(mào)會。今年，我們將加大力度支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會尤其是第四屆數(shù)貿(mào)會,，著力打造全球數(shù)字貿(mào)易第一展,。

四是鼓勵數(shù)字貿(mào)易特色領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展文化“新三樣”（網(wǎng)劇,、網(wǎng)文,、網(wǎng)游）出口，今年將重點支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品的海外發(fā)行,、數(shù)字內(nèi)容的翻譯制作,、海外新媒體的品牌推廣。

五是鼓勵數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金支持,。利用國家百億級服貿(mào),、數(shù)貿(mào)產(chǎn)業(yè)基金落戶杭州的契機(jī)，對符合條件的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)基金支持,。同時,，支持在杭高校開設(shè)數(shù)字文化貿(mào)易領(lǐng)域微專業(yè)，鼓勵聯(lián)合高校開展數(shù)字貿(mào)易專項培訓(xùn),，加強校企合作,。

杭州是數(shù)字貿(mào)易的先發(fā)地區(qū)，2024年,，杭州數(shù)字貿(mào)易額超3200億元,，其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全省的73%，我們將以數(shù)字貿(mào)易專項政策出臺為契機(jī),，著力打造全國數(shù)字貿(mào)易最強市,。