近期，教育部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2023〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

　　問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作取得了哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),？

　　答：黨的十八大以來(lái),，特別是2016年《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，在各級(jí)教育,、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門的共同努力下,，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分快報(bào),、公告、年鑒三次發(fā)布機(jī)制全面建立,，全國(guó),、省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況兩級(jí)統(tǒng)計(jì)公告制度全面建立，國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系和數(shù)據(jù)審核制度全面建立,，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升,。教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查已經(jīng)成為系統(tǒng)反映教育經(jīng)濟(jì)信息的一項(xiàng)重要綜合性基礎(chǔ)性工作,，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為推動(dòng)落實(shí)教育投入責(zé)任的重要抓手，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為制定完善教育投入政策的重要支撐,，在持續(xù)鞏固4%成果,、推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位中發(fā)揮了信息咨詢、監(jiān)測(cè)監(jiān)督,、決策支撐等重要作用,。《意見(jiàn)》開(kāi)篇就明確提出了“四個(gè)重要”：教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是重要工作,、重要抓手,、重要支撐，發(fā)揮著重要作用,。這是對(duì)新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，也是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作基本定位的進(jìn)一步明確。

　　問(wèn)：這次《意見(jiàn)》的出臺(tái),，主要基于怎樣的考慮?

　　答：主要考慮有以下三個(gè)方面：

　　第一,，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)文件的形式,，把行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化,。新時(shí)代十年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的啟示是：必須堅(jiān)持優(yōu)先投入,、依法統(tǒng)計(jì),，堅(jiān)持全面調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè),，堅(jiān)持質(zhì)量為本,、重在應(yīng)用，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)和能力建設(shè)為主線,，將積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,，進(jìn)一步完善用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。

　　第二,，主動(dòng)適應(yīng)教育,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革發(fā)展新要求,，通過(guò)建章立制,，把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步體系化。在教育領(lǐng)域，黨的二十大作出了“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)教育數(shù)字化”等戰(zhàn)略部署,。在財(cái)政領(lǐng)域,，預(yù)算管理制度和政府會(huì)計(jì)制度改革全面深化，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進(jìn),，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系進(jìn)一步完善,，大中小學(xué)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度,、國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷健全,。在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，黨中央先后做出“完善統(tǒng)計(jì)體制”“發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”“推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”等新部署,。貫徹落實(shí)這些新部署新要求,，既要一體化反映教育經(jīng)費(fèi)的投入、使用,、管理情況,，也要一體化建設(shè)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo),、制度,、質(zhì)量、能力,。

　　第三,，針對(duì)近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，把教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)教育部等單位開(kāi)展了首輪國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察,，對(duì)教育統(tǒng)計(jì)提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”“推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展”等具體建議,。教育部也對(duì)所有省份陸續(xù)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在統(tǒng)計(jì)行為不規(guī)范,、統(tǒng)計(jì)力量和能力不足等問(wèn)題,。總之,，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù),、新形勢(shì)新要求，教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系還不能完全適應(yīng),，職能作用發(fā)揮得還不夠充分，迫切需要進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平,，更好地發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用,。

　　這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，目的就是進(jìn)一步明確工作定位,、明確工作思路,、明確工作任務(wù),，建章立制、構(gòu)建體系,，進(jìn)一步推動(dòng)做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,。

　　問(wèn)：新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，要如何適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求?

　　答：正如《意見(jiàn)》的文件名所體現(xiàn)的,，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，是進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的基本要求，也是能否做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn),。

　　第一,，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，要能夠全程保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查高質(zhì)量開(kāi)展,?！兑庖?jiàn)》系統(tǒng)考慮教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)外部聯(lián)系，正確處理投入政策與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的關(guān)系,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)核算的關(guān)系,、數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系，以統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為核心,、以統(tǒng)計(jì)制度為保障、以統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為根本,、以統(tǒng)計(jì)能力為支撐,，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式變革,，構(gòu)建高質(zhì)量教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,，不斷提升統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化水平，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能夠高質(zhì)量開(kāi)展,。

　　第二,，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，要能夠全面反映教育投入高質(zhì)量進(jìn)展,。在進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容基礎(chǔ)上,，《意見(jiàn)》堅(jiān)持全面調(diào)查，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，增加能夠反映新形勢(shì),、新變化的指標(biāo)；遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，科學(xué)設(shè)置衡量教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量、水平,、速度,、比例關(guān)系的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)；堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合,，合理安排統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和方式,，及時(shí)調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分類屬性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用,，確保教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)能夠精準(zhǔn)反映教育投入高質(zhì)量發(fā)展情況,。

　　第三，通過(guò)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系,，要能夠全力服務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)跟蹤教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,，推動(dòng)各地落實(shí)教育投入責(zé)任；堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向,，按照國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)部署,，加快推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為更好發(fā)揮經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)職能作用提供技術(shù)支撐,；堅(jiān)持政策導(dǎo)向,，圍繞中央關(guān)于教育改革發(fā)展和教育投入重大決策部署，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，為制定和完善教育投入政策提供決策支撐,，確保能夠服務(wù)推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》從哪些方面,，對(duì)進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系提出了要求,？

　　答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求,、教育高質(zhì)量發(fā)展需要,，從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)計(jì),、制度設(shè)計(jì),、質(zhì)量控制、能力提升五個(gè)方面,，提出了15條具體措施,。

　　一是完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性的技術(shù)保障,，是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化,、科學(xué)化的基礎(chǔ),。《意見(jiàn)》重點(diǎn)明確了教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)象,，進(jìn)一步完善資金、資產(chǎn),、資源全覆蓋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,，改進(jìn)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)分類，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性和可比性,。

　　二是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)?！兑庖?jiàn)》明確設(shè)置了基礎(chǔ)采集,、監(jiān)測(cè)分析兩類教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并提出了規(guī)范性要求：基礎(chǔ)采集指標(biāo)重在規(guī)范,，強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)過(guò)時(shí)的,、利用率低的指標(biāo)，增加反映新形勢(shì),、新變化的指標(biāo),，全面反映教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容；監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)重在完善,，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育投入產(chǎn)出分析,，及時(shí)反映教育投入政策落實(shí)情況。

　　三是完善統(tǒng)計(jì)制度,?！兑庖?jiàn)》重點(diǎn)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析,、發(fā)布制度進(jìn)行完善,。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面，強(qiáng)調(diào)完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用,；在統(tǒng)計(jì)分析制度方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度,，堅(jiān)持政策導(dǎo)向建立全國(guó)和省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展報(bào)告制度,；在統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度方面，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)計(jì)公告制度,，推動(dòng)建立省以下統(tǒng)計(jì)公告制度,。

　　四是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》從教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)責(zé)任主體,、工作環(huán)節(jié)全過(guò)程出發(fā),，重點(diǎn)明確質(zhì)量控制責(zé)任主體，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和審核,，建立數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度，目的是全面提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保數(shù)據(jù)全面完整,、真實(shí)可信。

　　五是提升統(tǒng)計(jì)能力,?！兑庖?jiàn)》提出要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)支撐，建設(shè)數(shù)據(jù)采集,、信息查詢,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策分析一體化的全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái),，加快實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法綜合運(yùn)用和隊(duì)伍建設(shè),。

　　問(wèn)：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”,，請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面具體有哪些舉措？

　　答：為提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，《意見(jiàn)》按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架（2021年）》等要求,，在完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，還提出了“四個(gè)嚴(yán)格”要求,。一要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)責(zé)任。要按照“統(tǒng)一部署,、部門協(xié)同,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,，健全教育領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制,，堅(jiān)決守住不作假賬,、不出假數(shù)的底線。二要嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程,。要進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的全流程各環(huán)節(jié)的工作任務(wù),、職責(zé)分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排,，保證教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作順暢運(yùn)行,。三要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核,。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)審核制度，加大對(duì)匯總數(shù)據(jù)的審核力度,，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。四要嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)估,。要通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，確保數(shù)據(jù)全面性,、完整性,、準(zhǔn)確性、真實(shí)性,。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)要如何貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》的要求,？

　　答：為確保各項(xiàng)要求有效落實(shí)，我們將會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、財(cái)政部等部門重點(diǎn)做好四方面工作,。一是加強(qiáng)工作部署。近期,，教育部,、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部門將召開(kāi)全國(guó)財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會(huì),，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政教育投入工作和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行同步部署,。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育部,、財(cái)政部擬于近期組織開(kāi)展三期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),，加強(qiáng)政策解讀，提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,。三是制定配套措施,。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)制度建設(shè)要求，研究制定全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程,，研究建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估制度等,。四是開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。我們將適時(shí)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研,，了解各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、完善政策,。